二、參與式規(guī)劃的價值

參與式規(guī)劃既強(qiáng)調(diào)以人為本，重視組織中發(fā)展主體的賦權(quán)，又重視組織的發(fā)展需求，針對組織差異設(shè)計不同的發(fā)展思路。同時，它更重視強(qiáng)化人的發(fā)展動機(jī)，以人的能力建設(shè)為核心，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)源發(fā)展。參與式規(guī)劃對于學(xué)校發(fā)展而言，具有獨(dú)特的價值。

（一）發(fā)揮合力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

參與式規(guī)劃可以整合校長的態(tài)度、專家的技術(shù)、學(xué)校的鄉(xiāng)土知識和教師的經(jīng)驗。參與式規(guī)劃可以對“規(guī)劃師”、科研專家和“發(fā)展主體”（學(xué)校教師）在發(fā)展過程中的地位，進(jìn)行最為合理的定位。它把學(xué)校教師當(dāng)做發(fā)展主體，學(xué)校聘請的規(guī)劃師和科研專家主要通過“工作坊”，與發(fā)展主體共同研討規(guī)劃及其實施。規(guī)劃師和科研專家不是外來的理論指導(dǎo)專家，而是學(xué)校發(fā)展的真正參與者，規(guī)劃師在學(xué)校發(fā)展過程中起著建議者、協(xié)調(diào)者和促進(jìn)者的作用。

（二）促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

現(xiàn)代學(xué)校制度是當(dāng)前教育改革的熱點(diǎn)。關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度，教育界存在一些爭議。中央教育科學(xué)研究所學(xué)校教育研究部李繼星認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)校制度指的是在新的社會背景下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以學(xué)校法人制度和新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，舉辦者產(chǎn)權(quán)與學(xué)校日常管理權(quán)基本分離，學(xué)校依法自主管理，由教育管理行家負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理，教職工依法民主參與，學(xué)校與社區(qū)中的各種組織及家長密切合作，指導(dǎo)和約束學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系”。^[2]這一觀點(diǎn)有一定的代表性，得到許多中小學(xué)校長的認(rèn)可。

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院院長褚宏啟則認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校制度這個概念可以被消解，它指的就是“一種教育制度安排、一種教育規(guī)則體系，叫不叫‘現(xiàn)代學(xué)校制度’關(guān)系不大。此處的 ‘現(xiàn)代’不具有歷史分期意義上的時間含義；‘學(xué)校制度’也不僅僅是指學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，還涉及學(xué)校與教育行政部門、與社會的關(guān)系，因此這里的 ‘學(xué)校制度’已超出了學(xué)校的范圍”, “學(xué)校制度是指關(guān)于學(xué)校的規(guī)則體系，其作用在于調(diào)整學(xué)校的內(nèi)、外部關(guān)系，使教育有序運(yùn)行。‘現(xiàn)代’我理解就是 ‘好的、先進(jìn)的、能適應(yīng)時代需要的……’等類似的含義”。他進(jìn)而認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)校制度是一種理想的制度設(shè)計，其目的服從于教育的理想。于是問題就轉(zhuǎn)換為：我們要培養(yǎng)什么樣的人？我們需要什么樣的教育？我們需要什么樣的學(xué)校？”總之，“現(xiàn)代學(xué)校制度這個概念可以被還原為 ‘一個好的、關(guān)于學(xué)校的規(guī)則體系’”。^[3]褚宏啟的觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界很有代表性。這一類觀點(diǎn)認(rèn)為，很難對現(xiàn)代學(xué)校制度下一個嚴(yán)格的定義，符合學(xué)校發(fā)展需要的制度設(shè)計、規(guī)則體系和改革舉措，都屬于現(xiàn)代學(xué)校制度的范疇。

基層學(xué)校探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，必須考慮以下幾個方面的問題：

1．明確學(xué)校的使命

現(xiàn)代學(xué)校制度是一個系統(tǒng)，學(xué)校的辦學(xué)思想和育人目標(biāo)是學(xué)校系統(tǒng)的核心，它制約和決定著學(xué)校系統(tǒng)的價值取向，而這二者是學(xué)校使命的體現(xiàn)。明確學(xué)校的使命在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中有著非常重要的價值。

2．從學(xué)校基礎(chǔ)出發(fā)

學(xué)校的本質(zhì)和特性是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的基礎(chǔ)。無論是從宏觀角度還是從微觀角度，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)都應(yīng)該是對學(xué)校本質(zhì)和特性關(guān)照的結(jié)果。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須從學(xué)校的基礎(chǔ)出發(fā)，在分析學(xué)校情況、摸清家底的前提下進(jìn)行，只有這樣，學(xué)校各項改革舉措才會有針對性。

3．以教學(xué)改革為核心

現(xiàn)代學(xué)校制度又進(jìn)一步分為核心制度和外圍制度兩個層面。教師的教和學(xué)生的學(xué)是學(xué)校制度最應(yīng)該關(guān)注的問題，其他的制度都是為其服務(wù)的。從這個意義上看，現(xiàn)代學(xué)校制度的核心就是如何促進(jìn)教師更好地教與學(xué)生更好地學(xué)的制度，所以現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須以教學(xué)改革為核心。

所有根據(jù)學(xué)校基礎(chǔ)、符合學(xué)校教師員工愿望、旨在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的管理和制度方面改革的一些舉措，都屬于現(xiàn)代學(xué)校制度的范疇。現(xiàn)代學(xué)校制度體現(xiàn)的是教育理想的追求，而教育理想的實現(xiàn)是一個無止境的過程，它需要學(xué)校教職員工的不斷探索，才能最終實現(xiàn)目標(biāo)。

正因為如此，我們把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃作為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的突破口。我們希望通過參與式規(guī)劃這一抓手，從理論和實踐方面探索一條基層小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新路徑。

[1] 葉敬忠，劉燕麗，王伊歡．參與式發(fā)展規(guī)劃[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

[2] 李繼星．現(xiàn)代學(xué)校制度初論[J]．教育研究，2003, （12）.

[3] 褚宏啟．我們需要什么樣的現(xiàn)代學(xué)校制度[J]．教育研究，2004, （12）.