第二節(jié)
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵和特征

一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵

作為在目前西方教育管理領(lǐng)域出現(xiàn)頻率非常高的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有其自身特定的含義。根據(jù)對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)的分析，可把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃定義為：通過(guò)學(xué)校共同體成員的努力，系統(tǒng)地診斷學(xué)校的原有基礎(chǔ)，確立學(xué)校的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，分析學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目并制訂相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，促使學(xué)校挖掘自身潛在資源，提高學(xué)校的管理效能和教育質(zhì)量。

這一定義有兩點(diǎn)要注意：首先是“學(xué)校共同體”的提法。它包括以校長(zhǎng)為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校董事會(huì)、社區(qū)人士和地方教育官員等。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃必須發(fā)揮學(xué)校共同體成員的協(xié)同作用，而不能由其中一方“單打獨(dú)斗”。其次，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種過(guò)程。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃立足過(guò)去，指向未來(lái)，既有對(duì)過(guò)去的診斷分析，又有對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)和憧憬。它非常強(qiáng)調(diào)要把握現(xiàn)在，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是“為規(guī)劃而規(guī)劃”，它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是靜態(tài)的規(guī)劃結(jié)果（Plan），更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程（Planning）。任何一種規(guī)劃都不是靜態(tài)的，在實(shí)施和評(píng)價(jià)過(guò)程中都有存在重新修改的可能。從本質(zhì)上講，規(guī)劃是一種過(guò)程，而不是一種結(jié)果。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵在于找出學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，并制訂、實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的提高。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃吸收了企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，但它與一般企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃又有區(qū)別。一般企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃往往討論個(gè)別項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，討論如何對(duì)項(xiàng)目過(guò)程、時(shí)間、質(zhì)量、成本進(jìn)行最有效的控制和管理，相對(duì)而言，顯得比較簡(jiǎn)單。而學(xué)校發(fā)展規(guī)劃則不同，它是一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，通過(guò)整體的學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和提高。它涉及學(xué)校辦學(xué)思想、教育科研、課程改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)、學(xué)校管理、資源統(tǒng)籌以及學(xué)校文化建設(shè)；它所面對(duì)的是活生生的人——教職員工和學(xué)生群體，以及復(fù)雜變化的教育內(nèi)容和教育環(huán)境，較一般企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃而言，它更為復(fù)雜。