一、項目基本概況

1. 項目建設背景

某央企投資建設的生態海景旅游、金融及商業綜合體項目，工程總投資超過300 億元，是該市的重點工程，對促進當地旅游業發展起到重要支撐作用。項目區域效果如圖1 所示。

由于本項目周邊市政道路及管線工程未先期建設，該企業中標成為社會資本方后擬投資約30 億元建設完善配套市政路網工程；受該企業委托，我公司首先為市政路網工程一期進行投資決策綜合性咨詢服務。本文后續所述的項目均指市政路網工程一期的內容，基本情況 為：

（1）建設規模：項目共涉及12 條道路市政基礎設施，其中主干道1 條，次干路7 條，支路 4 條，全長20386m；位于新海景大道北側人行道和綠化帶下的綜合管廊長度2740m。

（2）建設內容：道路工程、橋涵工程、綜合管廊工程、交通工程、雨水工程、污水工程、給水工程、照明工程、綠化工程、電力通信管溝工程。項目區域路網規劃圖如圖2 所示。

2. 項目建設模式

項目的建設模式為PPP 建設模式，雙方的合作期限為17 年，其中建設期2 年，運營期15 年。

3. 項目投資基本情況

批復的項目投資估算總額為71431.31 萬元，其中：建設工程費 57651.03 萬元，其他費用7354.81萬元，基本預備費5200.47 萬元，建設期利息1225 萬元。

4. 項目咨詢的特點

與一般項目咨詢相比，本項目咨詢的特殊性主要體現在以下幾點：

（1）委托方與政府雙方非常重視本項目能否按期實現建設目標。2015 年6 月市政府領導進行調研工作，決定 “項目區域內的市政道路及管線原則上應由政府負責建設，擬與委托方合作并采用PPP 模式解決區域內市政道路的建設資金問題”。委托方開展了PPP 項目的相關啟動 工作。

（2）本項目對于該區域項目建設的總體進度影響重大。項目建設所在地區市政基礎設施總體薄弱，為了確保市重點工程投資順利實施，加快推進兩個酒店、主題公園、醫院、學校、水系等項目建設，同時還要為推進緊鄰的某5A 景區建設提供市政基礎設施保障。

（3）本項目咨詢服務內容是從工程前期文件開始為委托方提供綜合咨詢服務，協助委托方結合自身情況與政府提供項目文件進行分析，工作過程涉及專業模塊多且交易結構復雜，綜合專業廣度與深度超越傳統全過程工程造價咨詢的范疇。在傳統造價咨詢與招投標代理業務之外，還涉及PPP 建設的相關政策、相關法律、工程管理、投融資、財務、稅務、拆遷安置，竣工交付及運維 等。