三、服務(wù)的運作過程

公司承擔項目全過程工程咨詢?nèi)蝿?wù)，將項目策劃、設(shè)計管理、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等咨詢服務(wù)作為整體統(tǒng)一管理，通盤籌劃，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)、集成化的全過程工程咨詢管理系統(tǒng)。各項管理模塊均配置專業(yè)技術(shù)人員，強化團隊的融合，提高管理效率。同時立足于項目的全壽命周期，注重項目全壽命周期的可靠、安全和高效率運行，實現(xiàn)項目全壽命周期的整體效率和效益，完成質(zhì)量、安全、投資進度等預期目標，使建設(shè)單位滿意。

1. 各階段重點工作

（1）方案比選階段。審核設(shè)計單位提交的三個方案，從技術(shù)先進性、投資合理性、建造實施可行性等角度進行方案比選，并采用價值工程進行打分，向建設(shè)單位推薦最優(yōu)方案，并要求設(shè)計單位吸收未中標兩個方案的優(yōu)點進行設(shè)計方案優(yōu)化。

（2）初步設(shè)計階段。審核設(shè)計單位提交的設(shè)計概算，重點審核編制內(nèi)容與要求的一致性，審核設(shè)計概算費用項目的準確性、全面性和合理性。為委托人提供材料、設(shè)備等價格信息及選型意見，提供不少于三個同檔次的品牌。

（3）施工圖設(shè)計階段。要求設(shè)計單位嚴格按方案和初步設(shè)計文本編制施工圖，審核圖紙的平面、立面、剖面是否一致，細部做法是否清晰、完整。

對各專業(yè)工程及其主要材料設(shè)備等給出技術(shù)、經(jīng)濟指標分析，并與概算及同類項目進行比較，對于不能滿足概算要求的設(shè)計內(nèi)容及時反饋設(shè)計單位，調(diào)整設(shè)計圖紙。

（4）招標投標階段。制定招標文件報建設(shè)單位審批，全面考慮工程質(zhì)量、安全、進度、投資等各要素，合理設(shè)置各項要素的分值，采用綜合評估法評標。

對暫估項目、主材/設(shè)備暫估價、甲供材料、甲控材料等的價格進行估算或確定。

對不同裝修、建筑材料和建筑方法進行成本比較，收集信息和規(guī)范以備材料和方法的 選擇。

所有主材/設(shè)備單價的確定應(yīng)提供三個以上合理的品牌及價格數(shù)據(jù)。根據(jù)委托人需要，及時按照相關(guān)規(guī)定完成暫估項目、主材/設(shè)備暫估價、甲供材料的招標及編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐巍⒄袠丝刂苾r。

（5）施工階段。派駐項目管理、工程監(jiān)理和跟蹤審計團隊駐場，確定各項目標全面做好報批報建、工程質(zhì)量、進度、安全、投資管控等工作。

1）質(zhì)量目標：驗收一次性合格，試投產(chǎn)一次性達標。

以合同為依據(jù)，嚴格按照技術(shù)標準、施工和驗收規(guī)范以及經(jīng)批準的設(shè)計文件要求組織施工，確保本工程質(zhì)量符合國家驗收標準，試投產(chǎn)一次性達標，向建設(shè)單位交一個合格工程。

2）工期目標：關(guān)門工期2019 年6 月12 日。

在確保質(zhì)量和安全的前提下，以合同確定的工期和項目里程碑為進度控制目標組織施工，保證實現(xiàn)建設(shè)工期滿足建設(shè)目標總工期的要求。

3）投資控制目標：嚴格按照項目估算控制概算，概算控制決算的原則，對項目全過程進行成本分解，全過程跟蹤審計，確保建設(shè)單位投資控制目標得以實現(xiàn)。

4）信息管理目標：運用現(xiàn)代化、信息化管理模式，有組織地收集、整理、儲存和傳遞工程信息，確保溝通渠道的暢通，使參建各方能夠高效、準確地獲取所需的信息。

5）安全文明施工控制目標：嚴格執(zhí)行國家及市標化安全文明工地要求展開工作，督促總承包單位完善安全保證體系和工作制度，使安全文明施工規(guī)范化、標準化和制度化，堅決杜絕重大事故及一般安全事故。

（6）竣工結(jié)算階段。擬訂竣工結(jié)算審核方案，對審核的技術(shù)方法、原則和程序進行具體策劃，制訂工作方案。

按竣工圖及相關(guān)資料進行現(xiàn)場踏勘、計量復核。

核定各項變更、現(xiàn)場簽證、索賠費用，會同委托人辦理工程竣工結(jié)算，特別是對結(jié)算依據(jù)的完整性和有效性進行審核，結(jié)算依據(jù)資料應(yīng)包括合同、協(xié)議書、中標書、投標文件、招標文件、經(jīng)確認有效的變更、現(xiàn)場簽證、索賠等一切有關(guān)的資料。

按照相關(guān)規(guī)范和委托人的要求出具審核成果文件。

工程竣工結(jié)算完成后，匯總項目總投資，并提供項目不同階段投資的對比分析報告。

配合審計部門要求，完成竣工結(jié)算審計與竣工決算工作。

2. 保證體系及運作

（1）全過程工程咨詢項目管理質(zhì)量保證體系。

1）質(zhì)量控制體系。質(zhì)量控制體系如圖4 所示。

2）質(zhì)量控制體系運作簡述。為實現(xiàn)項目質(zhì)量控制目標，我們針對該工程特點，建立四級三階段（事前預控，事中過程控制，嚴格檢查驗收）質(zhì)量控制體系（如圖4 所示），實施對工程質(zhì)量從上到下的預控與從下到上的過程控制相結(jié)合，工程實體檢查驗收與工程資料同步檢查驗收相結(jié)合，控制質(zhì)量總目標與控制質(zhì)量子目標相結(jié)合，自檢復檢相結(jié)合。通過四級三階段的正常運轉(zhuǎn)，把施工質(zhì)量控制工作做精細，使之科學化、規(guī)范化、程序化。實現(xiàn)對該工程從技術(shù)方案、原材料設(shè)備、成品半成品的控制到各專業(yè)施工工序、檢驗批、分項、分部工程的全方位控制。本項目采取的主要管理措施如下：

①組織措施。選好總監(jiān)，確立項目管理班子的主心骨。

在項目實施階段，項目管理和監(jiān)理的現(xiàn)場管理工作內(nèi)容重疊，為有利于項目推進，兩個團隊合二為一，以總監(jiān)負責制展開質(zhì)量控制工作。因此我們在選派本項目總監(jiān)時，不僅考慮了除具備一般監(jiān)理工程師應(yīng)具備的一切素質(zhì)外，同時還應(yīng)具備一個管理者、組織者所應(yīng)具備的素質(zhì)。

專業(yè)和人數(shù)合理搭配，形成高效務(wù)實的項目管理班子。一個優(yōu)秀的管理班子，不僅要有一名優(yōu)秀的總監(jiān)，還需要選派好各專業(yè)工程師，我們在組建本項目班子時，充分考慮了本項目的特點，做到專業(yè)配套、人員齊備、技術(shù)等級搭配、年齡結(jié)構(gòu)合理，從而形成一個高效、務(wù)實的項目管理班子。

建立完善的工作制度。在管理過程中，根據(jù)工程實際及時完善和修訂工作計劃、管理制度及工作程序，對各分項、分部工程制定詳細的監(jiān)理實施細則；每周討論、分析工作計劃、管理制度、工作程序的執(zhí)行情況；為更高效落實參建各方提出的問題和需解決事宜，所提事項全部匯入《項目日銷項動態(tài)表》（如表1 所示），在微信群平臺每天滾動公示，起到督促和提醒作用。

公司定期現(xiàn)場檢查，嚴格按《項目部考核實施辦法》《周任務(wù)分解跟催表》進行現(xiàn)場人員考核，記入年中、年度考核。

②技術(shù)措施。樹立“全過程”觀念，使項目實施過程始終處于受控狀態(tài)。

全過程咨詢服務(wù)作為項目管理中最重要的參與方和管理者，工程質(zhì)量管控在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段尤為重要，本項目選擇施工工藝、設(shè)備選型、參數(shù)方面以成熟、可靠、耐用、經(jīng)濟為原則，經(jīng)公司技術(shù)團隊和外協(xié)專家多輪考察、論證、確定。

采取以主動控制為主，主動和被動控制相結(jié)合的管理工作方法。

主動控制是預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項預防性措施，使目標得以實現(xiàn)的控制方法，而被動控制是當項目實施按計劃進行時，對項目實施進行跟蹤，確認偏差，采取糾偏措施的控制方法。我們在管理過程中，將有效地將主動控制和被動控制緊密結(jié)合起來，力求加大主動控制在控制過程中的比重，同時進行定期、連續(xù)的被動控制，使管理目標得以全面 實現(xiàn)。

（2）全過程咨詢項目管理進度保證體系。

1）進度控制體系。項目進度總體由項目負責人負責把控，項目計劃中各關(guān)鍵線路進度分頭實施，招標代理負責人主要負責招標采購進度，總監(jiān)理工程師負責施工進度計劃，各專業(yè)監(jiān)理工程師負責總監(jiān)理工程師的進度計劃安排和落實。

2）進度控制體系運作簡述。項目工期緊、任務(wù)重、結(jié)構(gòu)負荷大、安裝復雜，工程涉及諸多參建單位、專業(yè)工種、材料設(shè)備等，由于施工圖根據(jù)項目進度計劃分階段出圖，導致工程中不確定的因素很多，與工程的質(zhì)量、安全、造價相互制約。為做好進度控制管理工作，根據(jù)本工程特點，組成以總監(jiān)理工程師負責進度控制體系，在項目負責人組織指導下，對建設(shè)工期進行協(xié)調(diào)控制，用動態(tài)方法實施主動控制。

總監(jiān)理工程師組織審批總進度計劃、月度進度計劃、周進度計劃，并將月、周進度目標控制任務(wù)落實到各專業(yè)監(jiān)理工程師；各專業(yè)監(jiān)理工程師把周計劃按周分解落實到監(jiān)理員，各級監(jiān)理人員根據(jù)本級進度目標與承包單位及時聯(lián)系，隨時掌握新的進度和新的材料設(shè)備供應(yīng)情況等，提出預控要求，并對計劃的執(zhí)行進行跟蹤監(jiān)督檢查，分析評價并予以記錄，進度計劃執(zhí)行情況逐周、月度逐級上報直到建設(shè)單位。

3）計劃管理。項目伊始，項目管理團隊按照項目既定目標制訂了詳細的總進度計劃，強化工序搭接，理清關(guān)鍵路線，充分考慮主要設(shè)備的采購周期，留足不利天氣等的影響時間。總進度計劃如表2 所示。

管理人員發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃時，向承包單位發(fā)出警示，對關(guān)鍵線路上的偏離由專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，督促承包單位糾偏，實際進度嚴重偏離計劃時，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各級人員分析進度滯后的因素，召開協(xié)調(diào)會議，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》指令承包單位采取措趕工措施并報建設(shè)單位。

各級進度控制中發(fā)現(xiàn)有可能因建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谘诱`時，要逐級提出預防建議，報建設(shè)單位。通過進度控制體系正常運轉(zhuǎn)以控制日進度來確保周進度、以控制周進度控制月度進度，確保總工期目標實現(xiàn)。

項目總體進度目標是確保試運行節(jié)點，為了確保項目及時投入正常生產(chǎn)運營，在主體結(jié)構(gòu)施工基本完成、安裝工程開始前就引入了運營團隊融入管理，期間運營團隊提出了很多中肯的意見和建議，經(jīng)項目管理團體、建設(shè)單位討論后予以采納，保證了試生產(chǎn)一次性成功，節(jié)約了項目后期的磨合時間。具體如表3 所示。

（3）全過程咨詢項目管理投資保證體系。

1）投資控制體系（如圖5 所示）。

2）投資控制體系運作簡述。目前，在不斷多元化的投資主體及規(guī)范化的工程合同管理影響下，工程造價全過程管理的重要性越來越被建設(shè)單位認識到，從而在工程建設(shè)的各個階段，尤其是工程的決策與設(shè)計階段、招標階段及施工階段，造價咨詢貫穿全過程效果明顯。公司設(shè)置四級管理體系，項目負責人組織各專業(yè)工程師制定本項目投資控制實施辦法，對投資進行全過程 管控。

①項目決策階段。利用公司積累的資料和數(shù)據(jù)，尤其對項目估算指標庫的各項估算指標的選擇，充分和類似項目對比、分析，進行修正、更新、增加。

對項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險進行合理及時估計的同時，提出應(yīng)對防范措施，使估算編制的全面性、準確性、合理性得到保證，避免高估。

②設(shè)計階段。設(shè)計階段的投資控制對項目投資影響的占比約為80%～90%，所以在設(shè)計階段全過程投資控制，必須以設(shè)計為重點。

設(shè)計階段，必須以技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合為控制原則，貫徹在方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計各個設(shè)計階段中。

設(shè)計階段，本工程特點和難點在技術(shù)設(shè)計的確定，根據(jù)建設(shè)單位對項目的需求和定位，公司組織專業(yè)技術(shù)團隊和外協(xié)專家，以攪拌機設(shè)備選型進行論證、考察、確定為切入點，展開各個配套設(shè)備的選用。

③招投標階段。因本項目準備期特別緊，設(shè)計圖紙不完整。造價咨詢團隊編制工程量清單時，做到看透圖紙，制定約束條款防止費用索賠和造價失控。

結(jié)合現(xiàn)場實際情況，必要的措施費一定考慮充分，避免索賠發(fā)生。

④施工階段。制定施工階段資金使用計劃，制定付款制度。依據(jù)合同條款和設(shè)計圖紙，對工程造價目標進行風險分析，制定防范性對策。嚴格控制工程變更，力求減少變更費用。

工程計量實施從下到上逐級審核，質(zhì)量未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師認可，資料不全的部位不予計量。工程變更在技術(shù)上經(jīng)專業(yè)工程師認可后，方可轉(zhuǎn)跟蹤造價工程師處理。

⑤竣工結(jié)算與后評估階段。結(jié)算審計過程中的三級復核應(yīng)落實具體，不流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程難免有計算錯誤、判斷偏差，為防范審核風險，審計人員自審，部門負責人和公司總師辦的三級復核必須執(zhí)行，層層把關(guān)，真正達到工程造價的合理確定和有效把控。

后評估階段，造價咨詢團隊做好數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸檔。通過與實際的聯(lián)系分析、篩選，得出影響工程投資的各項因素。

（4）全過程咨詢項目管理安全環(huán)保保證體系。

1）安全環(huán)保控制體系（如圖6 所示）。

2）安全環(huán)保控制體系運作簡述。為確保項目實施過程中無重大安全事故，公司專門針對本項目編制下發(fā)《工程安全管理實施辦法》，采取預控、過程控制、事后控制的原則。預控措施中要求現(xiàn)場監(jiān)理部明確專門安全監(jiān)控負責人，《監(jiān)理規(guī)劃》中應(yīng)有對施工安全進行控制的措施和內(nèi)容，編制《安全文明監(jiān)理細則》，建立施工監(jiān)理安全臺賬制度，過程控制包括公司各個層次的安全檢查工作，針對本工程的特殊性（技術(shù)復雜、工期緊、任務(wù)重），公司特別加強對項目的安全檢查，檢查頻率由月檢改為旬檢。

在過程控制中，現(xiàn)場監(jiān)理部將日常巡回檢查與集中檢查、現(xiàn)場檢查與資料檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。

在進行項目安全控制時，要依據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T 50326 中有關(guān)項目安全控制的要求，對施工單位進行監(jiān)督，并要求其報送《安全保證計劃》及有關(guān)的措施、方案、制度，并對其進行審查，主要內(nèi)容如下：

①安全文明管理組織機構(gòu)：組織機構(gòu)必須健全，承包單位的項目經(jīng)理必須是安全文明施工的第一責任人，真正做到組織到位，領(lǐng)導帶頭，全員參加。

②安全文明施工目標（或責任）：必須明確并且層層分解到班組甚至到人。

③安全文明施工管理或措施，包括教育和培訓、管理制度、自檢制度、保衛(wèi)和消防自檢制度等。

④檢查承包單位的自檢制度是否完善，包括承包單位安全管理狀況（或措施）及防護自檢制度、臨時用電安全自檢制度、施工機械及其輔助設(shè)備操作安全自檢制度、地表建筑物、地下管線的安全自檢制度等。

⑤保衛(wèi)和消防自檢制度，包括施工現(xiàn)場的布置和場地管理；道路（安全通道）、作業(yè)場地、材料堆放、渣土臨放等；衛(wèi)生管理制度：垃圾、污水、鼠害等的管理；環(huán)保管理；生產(chǎn)、生活用水，施工排水，泥漿處理（防污染）等；噪音和塵土控制；現(xiàn)場醫(yī)療設(shè)備和急救醫(yī)護人員的配備等。

對現(xiàn)場的各種問題監(jiān)理工程師要求責任單位立即改正。如果執(zhí)行不力或不及時，則在24h 內(nèi)發(fā)出書面通知。對嚴重威脅生命、財產(chǎn)安全的隱患或苗頭，則堅決行使安全否決權(quán)，下達停工令限期整改，不滿足安全要求不準復工（工期不予延長）。每個月召開一次安全例會，分析情況，提出要求，部署下月安全工作。定期與建設(shè)單位聯(lián)合組織安全、文明施工大檢查（包括現(xiàn)場和資料），對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)書面整改通知，并跟蹤督辦，逐項解決。

對在安全檢查及數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在發(fā)出監(jiān)理通知要求責任人限期改正后，項目監(jiān)理部應(yīng)進行跟蹤驗證，確保糾正和預防措施得以落實。

對安全事故的處理要堅持“四個不放過”，事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有防范措施不放過。

（5）全過程咨詢項目管理信息管理保證體系。

1）信息管理控制體系（如圖7 所示）。

2）信息管理控制體系運作簡述。為適應(yīng)項目管理信息管理需要，設(shè)立項目負責人領(lǐng)導下的信息管理工程師為中心的五級信息管理體系。

項目負責人組織編制信息資料管理實施辦法，將管理內(nèi)容、職責分解落實到各級責任人。外來信息通過信息管理工程師初篩后按職責劃分傳遞到相關(guān)專業(yè)工程師處理后，返回信息管理工程師保存。

流出的資料信息一律經(jīng)信息管理工程師登記，各級之間保持緊密聯(lián)系。

信息管理工程師保存的重要信息資料的更定，必須由信息管理工程師轉(zhuǎn)經(jīng)項目負責人審批后，方可轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。