1　工程造價(jià)基礎(chǔ)

1.1　基本建設(shè)程序

基本建設(shè)是一種多行業(yè)與多部門密切配合的、綜合性比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多，因此必須遵循基本建設(shè)程序來進(jìn)行。基本建設(shè)程序即某一建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。

1.項(xiàng)目建議書階段

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出包括目標(biāo)、要求、原料、資金來源等的設(shè)想說明，作為進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。

2.可行性研究階段

建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面因素進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。由于基礎(chǔ)資料的占有程度、研究深度與可靠程度要求不同，可行性研究的各個(gè)工作階段的研究性質(zhì)、工作目標(biāo)、工作要求、工作時(shí)間與費(fèi)用各不相同，詳見表1-1。

3.設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目、控制投資、編制招標(biāo)文件、組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)文件的編制必須精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的規(guī)定。設(shè)計(jì)階段具體包括初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究的要求和相關(guān)技術(shù)資料（包括自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)主的要求等），擬定設(shè)計(jì)原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算主要工程數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說明及圖表資料。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，是國(guó)家控制建設(shè)項(xiàng)目投資及編制施工圖設(shè)計(jì)文件或技術(shù)設(shè)計(jì)文件（采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)）的依據(jù)，并且為訂購和調(diào)撥主要材料、機(jī)具、設(shè)備，安排重大科研試驗(yàn)項(xiàng)目，征用土地等的籌劃提供資料。

技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的具體化，也是各種技術(shù)問題的定案階段。技術(shù)設(shè)計(jì)所研究和決定的問題，與初步設(shè)計(jì)大致相同。對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中未能解決的問題，落實(shí)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，編制修正設(shè)計(jì)概算。經(jīng)批準(zhǔn)后作為編制施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

施工圖設(shè)計(jì)主要是通過圖紙，把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來，作為工人施工制作的依據(jù)。它是設(shè)計(jì)工作和施工工作的橋梁，具體包括建設(shè)項(xiàng)目各部分工程的詳圖和零部件、結(jié)構(gòu)件明細(xì)表，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法等。施工圖設(shè)計(jì)的深度應(yīng)能滿足設(shè)備材料的選擇和確定、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作、施工圖預(yù)算的編制、工程施工和安裝的要求。

4.施工準(zhǔn)備階段

為了保證施工的順利進(jìn)行，在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度，指定一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位組織基建管理機(jī)構(gòu)（即業(yè)主）辦理登記及拆遷，做好與施工沿線有關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)工作，抓緊配套工程項(xiàng)目的落實(shí)，組織分工范圍內(nèi)的技術(shù)資料、材料、設(shè)備的供應(yīng)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照技術(shù)資料供應(yīng)協(xié)議，按時(shí)提供各種圖紙資料，做好施工圖紙的會(huì)審及移交工作。業(yè)主通過工程招投標(biāo)確定施工單位，施工單位接到中標(biāo)通知后，應(yīng)盡早組織勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行施工測(cè)量，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施，熟悉圖紙要求，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，提交開工報(bào)告，按投資隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)交通部或省（市、自治區(qū)）基建主管部門核準(zhǔn)。建設(shè)銀行應(yīng)會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位做好圖紙的會(huì)審，嚴(yán)格按計(jì)劃要求進(jìn)行財(cái)政撥款或貸款。

5.建設(shè)實(shí)施階段

施工單位要遵照施工程序合理組織施工，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，確保工程質(zhì)量，安全施工，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，努力縮短工期，降低造價(jià)，同時(shí)應(yīng)注意做好施工記錄，建立技術(shù)檔案。

6.竣工驗(yàn)收、交付使用階段

建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序。工程驗(yàn)收是一項(xiàng)十分細(xì)致而又嚴(yán)肅的工作，必須從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，按照原建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》和交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全部基本建設(shè)工程進(jìn)行總驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收包括對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、期限、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模、使用條件的審查，對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)編報(bào)的固定資產(chǎn)移交清單、隱蔽工程說明和竣工決算等進(jìn)行細(xì)致檢查。特別是竣工決算，它是反映整個(gè)基本建設(shè)工作所消耗的建設(shè)資金的綜合性文件，也是通過貨幣指標(biāo)對(duì)全部基本建設(shè)工作的全面總結(jié)。