3.2.2　農民工培訓管理

1.農民工技能培訓示范工程

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）和《財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕269號）、《人力資源和社會保障部、財政部關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》（人社部發〔2009〕48號）精神，促進農民工穩定就業，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部決定繼續實施建筑業農民工技能培訓示范工程。

具體內容包括總則、項目申報、培訓的組織和管理、考核驗收和鑒定、培訓鑒定補貼、監督檢查。

2.農民工安全教育培訓

（1）安全教育的內容。安全是生產賴以正常進行的前提，安全教育又是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質、安全管理水平和防止事故發生從而實現安全生產的重要手段。

安全教育主要包括安全生產思想教育、知識教育、技能教育和法制教育四個方面的內容。

1）安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是為安全生產奠定思想基礎。通常從加強思想認識、仿真政策和勞動紀律教育等方面進行。

①思想認識和方針政策的教育：一是提高各級管理人員和廣大職工群眾對安全生產重要意義的認識。從思想上、理論上認識社會主義制度下搞好安全生產的重要意義，以增強關心人、保護人的責任感，樹立牢固的群眾觀點；二是通過安全生產方針、政策教育提高各級技術、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確、全面地理解黨和國家的安全生產方針、政策并嚴肅認真地執行。

②勞動紀律教育：主要是使廣大職工懂得嚴格執行勞動紀律對實現安全生產的重要性，企業的勞動紀律是勞動者進行共同勞動時必須遵守的法則和秩序。

2）安全生產知識教育。企業所有職工必須具備安全生產基本知識。因此，全體職工都必須接受安全生產知識教育和每年按規定學時進行安全培訓。

3）安全生產技能教育。安全生產技能教育就是結合本工種專業特點，為實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識要求（表3-9）。

4）安全生產法制教育。安全生產法制教育（表3-10）就是要采取各種有效形式，對全體職工進行安全生產法規的法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性，以達到安全生產的目的。

（2）安全教育的形式。

1）新工人“三級安全教育”。三級安全教育是企業必須堅持的安全生產基本教育制度。對新工人（包括新招收的合同工、臨時工、學徒工、農民工及實習和代培人）必須進行公司、項目、作業班組三級安全教育，時間不得少于40小時。

三級安全教育由安全、教育和勞資等部門配合組織進行。經教育考試合格者才準許進入生產崗位；不合格者必須補課、補考。對新工人的三級安全教育情況，要建立檔案（表3-11）。新工人經歷一個階段后還應進行重復性的安全再教育，加深安全感性、理性知識的意識。三級安全教育的主要內容見表3-12。

2）轉場安全教育。新轉入施工現場的工人必須進行轉場安全教育，教育時間不得少于8小時，教育內容包括：

①本工程項目安全生產狀況及施工條件。

②施工現場中危險部位的防護措施及典型事故案例。

③本工程項目的安全管理體系、規定及制度。

3）變換工種安全教育。凡改變工種或調換工作崗位的工人必須進行變換工種安全教育（表3-13）；變換工種安全教育時間不得少于4小時，教育考核合格后方準上崗。教育內容包括：

①新工作崗位或生產班組安全生產概況、工作性質和職責。

②新工作崗位必要的安全知識，各種機具設備及安全防護設施的性能和作用。

③新工作崗位、新工種的安全技術操作規程。

④新工作崗位容易發生事故及有毒有害的地方。

⑤新工作崗位個人防護用品的使用和保管。

一般工種不得從事特種作業。

4）特種作業安全教育。從事特種作業的人員必須經過專門的安全技術培訓，培訓記錄表見表3-14。經考試合格取得操作證后方準獨立作業。特種作業的類別及操作項目見表3-15。

有下列疾病或生理缺陷者，不得從事特種作業：

①器質性心臟血管病。包括風濕性心臟病、先天性心臟病（治愈者除外）、心肌病、心電圖異常者。

②血壓超過160/90mmHg，低于86/56mmHg。

③精神病、癲癇病。

④重癥神經官能癥及腦外傷后遺癥。

⑤暈厥（近一年有暈厥發作者）。

⑥血紅蛋白男性低于90%，女性低于80%者。

⑦肢體殘廢，功能受限者。

⑧慢性骨髓炎。

⑨報考駕駛大型車身高不足155cm的；駕駛小型車身高不足150cm的。

⑩耳全聾及發聲不清者；廠內機動車駕駛聽力不足5m者。

?色盲。

?雙眼裸視力低于0.4，矯正視力不足0.7者。

?活動性結核（包括肺外結核）。

?支氣管哮喘（反復發作者）。

?支氣管擴張（反復感染、咯血）。

對特種作業人員的培訓、取證及復審等工作嚴格執行國家、地方政府有關規定。對從事特種作業的人員要進行經常性的安全教育，時間為每月1次，每次教育4小時。教育內容為：

①特種作業人員所在崗位的工作特點，可能存在的危險、隱患和安全注意事項。

②特種作業崗位的安全技術要領及個人防護用品的正確使用方法。

③本崗位曾發生的事故案例及經驗教訓。

5）班前安全活動交底（班前講話）。班前安全講話作為施工隊伍經常性安全教育活動之一，各作業班組長于每班工作開始前（包括夜間工作前）必須對本班組全體人員進行不少于15分鐘的班前安全活動交底。班組長要將安全活動交底內容記錄（表3-16）在專用的記錄本上，各成員在記錄本上簽名。

班前安全活動交底的內容應包括：

①本班組安全生產須知。

②本班工作中的危險點和應采取的對策。

③上一班工作中存在的安全問題和應采取的對策。

在特殊性、季節性和危險性較大的作業前，責任工長要參加班前安全講話并對工作中應注意的安全事項進行重點交底。

6）周一安全活動。周一安全活動作為施工項目經常性安全活動之一，每周一開始工作前應對全體在崗工人開展至少1小時的安全生產及法制教育活動（表3-17）。活動形式可采取看錄像、聽報告、分析事故案例、圖片展覽、急救示范、智力競賽、熱點辯論等形式進行。工程項目主要負責人要進行安全講話，主要內容包括：

①上周安全生產形勢、存在的問題及對策。

②最新安全生產信息。

③重大和季節性的安全技術措施。

④本周安全生產工作的重點、難點和危險點。

⑤本周安全生產工作的目標和要求。

7）季節性施工安全技術教育。進入雨期及冬期施工前，在現場經理的部署下，由各區域責任工程師負責組織本區域內施工的分包隊伍管理人員及操作工人進行專門的季節性施工安全技術教育，時間不少于2小時。

8）節假日安全教育。節假日前后應特別注意各級管理人員及操作者的思想動態，有意識、有目的地進行教育，穩定他們的思想情緒，預防事故的發生。

9）特殊情況安全教育。施工項目出現以下幾種情況時，工程項目經理應及時安排有關部門和人員對施工工人進行安全生產教育，時間不少于2小時。

①因故改變安全操作規程。

②實施重大和季節性安全技術措施。

③更新儀器、設備和工具，推廣新工藝、新技術。

④發生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故。

⑤出現其他不安全因素，安全生產環境發生了變化。