國家發(fā)展改革委副秘書長費(fèi)志榮在首屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上的致辭

（2017年7月5日）

大家上午好！

很高興出席首屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高峰論壇。此次論壇圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新動能，政產(chǎn)學(xué)研各界深入交流，共謀發(fā)展，必將為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。首先，對論壇的召開表示熱烈的祝賀！向出席此次論壇的各位嘉賓致以誠摯的問候！

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提出明確要求。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中指出，要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長需要新動能，調(diào)結(jié)構(gòu)需要新抓手，惠民生需要新途徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，既是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式最集中的領(lǐng)域，也是全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以為培育壯大新動能提供動力支撐，有利于補(bǔ)齊中高端供給短板，提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，推動實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

“十二五”以來，在全社會的共同努力下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，總體呈現(xiàn)出“快、高、優(yōu)、活”的特點(diǎn)。

“快”是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，2010—2015年重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入年均增長18%。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增加值同比增長10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高4.5個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)部分收入增長15.1%，也好于服務(wù)業(yè)整體水平。今年1—5月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長13.3%，比去年同期增速提高1.8個百分點(diǎn)。預(yù)計到今年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有可能達(dá)到10%左右。

“高”是指產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了群體性突破，部分產(chǎn)業(yè)已具備較強(qiáng)國際競爭力，如華為公司已成為全球收入第一的通信設(shè)備企業(yè)，BAT三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息服務(wù)能力進(jìn)入世界前列，華大等機(jī)構(gòu)基因測序能力進(jìn)入全球第一陣營。一些新成果具有里程碑意義，如自主設(shè)計的大飛機(jī)C919、長征新一代運(yùn)載火箭、中國標(biāo)準(zhǔn)動車組相繼問世，國產(chǎn)鉆井平臺實(shí)現(xiàn)可燃冰首次成功試采，核電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)均取得突破。

“優(yōu)”是指整體效益優(yōu)。今年1—5月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長15.3%，利潤率由去年同期的7.8%提高到8.1%。其中，新能源發(fā)電、醫(yī)藥制造、電子測量儀器等行業(yè)利潤率分別達(dá)32.1%、10.7%和10.1%。從上市公司數(shù)據(jù)看，今年一季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤率達(dá)9.8%，比非金融類上市公司總體高2.6個百分點(diǎn)。

“活”是指產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展，市場活力不斷釋放。在制造領(lǐng)域，定制化、智能化生產(chǎn)模式方興未艾，無人機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)品通過眾籌等方式快速上市。IT、生物和新能源等技術(shù)加速相互滲透，涌現(xiàn)出生物芯片、能源互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴電子醫(yī)療設(shè)備等融合型創(chuàng)新。在服務(wù)領(lǐng)域，個性化、多樣化新模式不斷涌現(xiàn)，共享單車、網(wǎng)絡(luò)租約車、基因診斷等新業(yè)態(tài)向生活服務(wù)全面滲透，研發(fā)外包和工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模迅速增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資已占到我國創(chuàng)業(yè)投資的80%左右。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了可喜成績，但也要看到，當(dāng)前還面臨不少堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，其突出表現(xiàn)：一是制度供給有待優(yōu)化。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、一日千里，但我們的制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒有完全跟上。二是創(chuàng)新能力有待提升。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)仍不牢固，整體科技水平與國際領(lǐng)先水平仍有較大差距。三是要素支撐有待加強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，在資金投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也存在一些不足。四是產(chǎn)業(yè)布局有待均衡。東部地區(qū)和一些大城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較為集中，中西部和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，這也是近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化的一個重要原因。

同志們、朋友們！

未來五到十年是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的主要動力。“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要堅持供給創(chuàng)新、需求引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才興業(yè)和開放融合五大原則，加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有力支撐全面建成小康社會。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個10萬億元級規(guī)模的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點(diǎn)，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

下一步，我們要將工作聚焦到黨中央、國務(wù)院的重大部署上，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大工程。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“十三五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，要充分調(diào)動全社會資源，實(shí)施好《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署的21項(xiàng)重大工程，帶動相關(guān)領(lǐng)域加快發(fā)展。

二是完善政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好6月13日國務(wù)院“放管服”改革電視電話會議李克強(qiáng)總理的重要講話精神，繼續(xù)簡政放權(quán)。不斷推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)方案的落實(shí)落地，推廣一批改革舉措。落實(shí)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等政策文件。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，組織好雙創(chuàng)活動周和創(chuàng)響中國等活動。抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。

三是加大支持力度，形成發(fā)展合力。一方面，要發(fā)揮好財政資金的牽引作用。通過加大政府采購、推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用示范等方式，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板。另一方面，要鼓勵金融資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共成長，鼓勵金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)地采用投貸聯(lián)動、股債結(jié)合等多種方式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。為推動這項(xiàng)工作，國家發(fā)展改革委已聯(lián)合有關(guān)部門與開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展合作。

同志們、朋友們！

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新動能是當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。讓我們共同努力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

最后，預(yù)祝首屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高峰論壇取得圓滿成功！謝謝大家。