宋太祖以武起家，深知軍隊內部的弊端，因此采用中庸之術，以文馭武，由外行管理內行，這也不失為一招妙棋。秦、漢、唐以來，兵權或分或專，未能形成國家制度。五代后漢隱帝初立時，大臣爭權，國家混亂，漢主劉承以楊鄰執政治，郭威主征戰，史弘肇典宿衛，王章掌財賦，才使國家略微安定下來。當時郭威為樞密院樞密使，主管國家軍事機密、邊防等。鑒于歷史上的各朝兵權問題，宋太祖將軍權分于樞密院，由樞密院掌兵籍、虎符(行軍的符...