彭某某濫用職權、受賄、瀆職案

案例依據

湖北省荊門市中級人民法院〔2017〕鄂08刑終16號刑事裁定書。

案例內容

上訴人（原審被告人）彭某某。2001年12月至2012年3月，任荊門市畜牧獸醫局黨總支書記、局長；2012年3月至2014年7月，任荊門市交通局黨組成員、副局長，荊門市公路管理局黨委書記、局長；2014年8月至案發前，任荊門市農機管理局黨組書記、局長（正處級）。因涉嫌犯濫用職權罪、受賄罪，于2015年9月17日被刑事拘留，同月30日被逮捕，現羈押于荊門市看守所。

荊門市掇刀區人民法院審理荊門市掇刀區人民檢察院指控原審被告人彭某某犯濫用職權罪、受賄罪一案，于2016年11月18日作出〔2016〕鄂0804刑初59號刑事判決。原審被告人彭某某不服，提出上訴。湖北省荊門市中級人民法院受理后依法組成合議庭，經過閱卷、訊問上訴人，認為事實清楚，決定不開庭審理。現已審理終結。

荊門市掇刀區人民法院判決認定：

一、濫用職權

2009年6月30日，荊門市畜牧獸醫局重新成立荊門市種雞場改制工作領導小組，組長為時任局長的被告人彭某某，負責市種雞場改制的全面工作。

2010年上半年，荊門市鴻盛房地產開發有限公司（以下簡稱“鴻盛公司”）法定代表人許某某經人介紹找到彭某某，向彭某某提出希望能夠收購市種雞場的350畝土地用于房地產開發。因市種雞場的該350畝土地未納入荊門市城區規劃范圍，不能通過掛牌方式出讓用于房產開發。二人商議決定將土地及地上建筑物作價入股，雙方以股份合作制方式成立新公司，通過更名方式將土地變更登記于新公司名下。基于上述約定，荊門市畜牧獸醫局財務科科長楊某某按照彭某某的安排擬定了股份制合作協議，于同年8月6日在荊門市畜牧獸醫局黨組會議上予以匯報。有少數黨組成員提出合作需進行資產評估，明確土地資產價格，但此后，黨組會未采納少數人意見，仍決定將市種雞場的土地作價1000萬元與鴻盛公司合作。同年9月26日，在未按照國家有關國有企業改制的規定將市種雞場的改制申請以及改制方案報市國資委批準，未對市種雞場的土地進行資產評估并報市國資委核準的情況下，彭某某決定并安排荊門市種雞場場長吳某某與鴻盛公司許某某簽訂了股份合作制協議。協議約定，荊門市種雞場將雞場約350畝土地及地上建筑物作價1000萬元，荊門市種雞場以其中490萬元作為投資，占股49%，鴻盛公司出資510萬元，占股51%。同年12月14日，荊門市畜牧獸醫局將已吊銷營業執照的荊門市種雞場重新注冊成立后，準備辦理新成立公司的工商變更登記和土地更名手續時，被告知企業改制應當提供政府同意種雞場改制的批準文件。2011年4月15日，荊門市畜牧獸醫局向荊門市國資委提出擬對荊門市種雞場改制的申請，荊門市國資委于同年4月26日下發批復，原則同意荊門市種雞場改制為國有控股企業，要求荊門市畜牧獸醫局嚴格按照鄂政辦發〔2004〕93號文件的要求制定改制方案，并按規定程序報批。荊門市種雞場遂與鴻盛公司于同年5月30日簽訂了補充協議，補充協議將鴻盛公司的占股比例由51%變更為49%。同年6月15日，荊門市工商局核準荊門市種雞場變更為荊門市綠博園投資發展有限公司（以下簡稱“綠博園公司”），在公司章程中明確公司股東為荊門市畜牧獸醫局和鴻盛公司，荊門市畜牧獸醫局出資24.48萬元，占股51%，鴻盛公司出資23.52萬元，占股49%。同年8月19日，經荊門市東寶區政府土地部門批準，原荊門市種雞場土地證正式變更登記至綠博園公司名下，登記證號為荊東國用〔2011〕第010×××052號，土地登記類型為國有劃撥建設用地。鴻盛公司依照協議約定，分三次共向市種雞場賬戶轉入490萬元（含注冊資本23.52萬元）。

2015年6月，荊門市紀律檢查委員會委托荊門市博通地產咨詢評估有限公司（以下簡稱博通公司）以2010年9月26日為基準日，對市種雞場約350畝（229685㎡）土地按照劃撥土地使用權價格進行評估，設定用途為工業用地三級，評估結果為市種雞場劃撥土地使用權價值為2986.13萬元，出讓土地使用權價格為4976.88萬元〔2986.13÷（1-40%）〕。在本案審理中，因涉案土地性質的認定發生變化，荊門市人民檢察院重新委托湖北聯眾土地評估勘測有限公司對該約350畝（229685.83㎡）土地（其中建設用地40710.63㎡，農用地188975.2㎡）進行評估，評估結果確定單位地價為100.96元/㎡，市種雞場劃撥土地使用權價值為2318.91萬元，出讓土地使用權價格為3864.85萬元〔2318.91÷（1-40%）〕。

另查明，荊門市種雞場位于新橋村一組的該約350畝的土地于1994年征用并登記時，經辦理建設用地使用證（荊土建字04號），登記為國有土地使用權，用途為生產生活用地，并取得荊國用（1994）字第010×××052號國有土地使用證。2012年8月，因荊門市東寶外校新校區在擴建時，占用該宗土地的一部分，經荊門市國土資源局東寶分局協調，用該地塊緊鄰的東寶區子陵鎮新橋村土地予以置換。同年9月24日，荊門市國土資源局東寶分局子陵管理所在《土地登記審批表》的基層國土資源所初審意見中出具了為該宗地辦理國有劃撥建設用地使用權變更登記的意見。2014年2月24日，經東寶區政府部門批準，為該宗地辦理了國有劃撥建設用地使用權證書（荊東國用〔2014〕第010×××052號）。在本案偵查過程中，因東寶外校的占地糾紛，荊門市東寶區人民政府提出該宗地為設施農用地，未納入土地利用總體規劃，荊門市檢察院于2015年9月21日向荊門市國土資源局發函征詢該宗地的用途，荊門市國土資源局于同年9月29日回函確認該宗地為國有農用地。在本案審理中，因土地登記的性質與該回函確定的性質不同，偵查機關經詢問土地部門，荊門市國土資源局于2016年7月26日出具《關于原荊門種雞場土地（宗地號010×××052）用途的確認函》，確認該地塊內建設用地面積為40710.63㎡，農用地面積為188975.37㎡。同年8月，荊門市東寶區國土資源分局以權屬登記錯誤為由報請注銷荊東國用（2014）第010×××052號國有土地使用證，同年8月19日，荊門市東寶區人民政府下達同意注銷的批復，后荊門市東寶區國土資源分局將注銷決定通知了荊門市綠博園投資發展有限公司和荊門市畜牧獸醫局。

綜上，被告人彭某某將評估價值2318.91萬元的市種雞場國有劃撥土地及地上建筑物在未經政府部門批準、未經資產評估的情況下，作價1000萬元與鴻盛公司簽訂股份制合作協議進行了處置，在土地交易過程中未將成交價款按規定繳入地方國庫，造成國有資產損失646.27萬元［即土地作價入股造成國有資產流失（2318.91-1000）×49%＝646.27萬元］。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人許某某的證言，證實2009年其聽說2006年以來一直關注的種雞場的土地準備轉讓，便通過李某某找到時任荊門市畜牧局局長的彭某某，提出想收購開發的想法。彭某某稱該土地不能完全轉讓，只能先以股份合作的方式轉讓部分權益，再逐步全部轉讓。其提出要占股51%，畜牧局占股49%。彭某某提出土地350畝，每畝3萬元，一共是1050萬元，最低價是1000萬元。其考慮之后答應了該價格。彭某某稱與其約定的地價、合作方式和框架要經過畜牧局班子會議討論之后才能決定，因此要其先做一份可行性報告，以便班子會議討論時對其有利。之后其通過李某某聯系一家公司做了可行性報告交給了彭某某。之后經過與畜牧局分管種雞場改制的副局長廖某某協商，于2010年9月，其與廖某某、種雞場場長吳某某、市畜牧局財務科科長一起在廖某某的辦公室簽訂了股份制合作協議，協議約定其任職法人的荊門鴻盛房地產開發有限公司需要繳納投資款510萬元。后其繳納了100萬元定金，之后又向種雞場繳納了出資23.52萬元。因簽訂協議時，市畜牧局沒有向國資委請示，其便要求畜牧局向國資委請示。在合作協議簽訂后半年左右的時間，畜牧局上報了請示文件，市國資委也進行了批復，原則上同意種雞場改制為國有控股企業，并要求畜牧局制定改制方案并按規定程序報批。批復下達之后，按照要求將市種雞場改制為國有控股企業。2011年5月底，市種雞場又與其鴻盛公司簽訂了補充協議，將股權調整為市種雞場占股51%，鴻盛公司占股49%。協議還約定，待種雞場土地資產估價，鴻盛公司現金增資擴股后再確定雙方實際擁有的股權，原協議總目標不變。之后市種雞場進行拆遷安置工作，其便辦理工商變更登記和土地過戶手續。2011年6月，其將市種雞場變更登記為荊門市綠博園投資發展有限公司，注冊資金48萬元，畜牧局占股51%，鴻盛公司占股49%。同年8月，市種雞場的土地證也變更登記為荊門市綠博園投資發展有限公司，之后，按照約定其只占股49%，應繳納490萬元投資，其公司便繳納了投資尾款360余萬元。因為市種雞場的拆遷安置工作一直沒有辦理完畢，其便沒有按照農業觀光園的規劃來開發建設這塊土地。

（2）證人吳某某的證言，證實其于2000年2月任種雞場場長，其到任時種雞場已經停產，約2003年左右種雞場被工商部門吊銷了營業執照。2006年荊門市畜牧局準備啟動種雞場改制工作時，對種雞場約400畝土地進行了評估，評估價值約3000萬元。之后陸續有一些合作方洽談改制或接受轉讓土地，但均未談成。2010年9月的一天，其接到分管種雞場改制的市畜牧局副局長廖某某的通知，讓其帶上種雞場的公章，到畜牧局簽訂合作協議。到畜牧局二樓辦公室后，其看見局長彭某某、副局長廖某某、財務科長楊某某和鴻盛公司的老板許某某，其之前不認識許某某，廖某某介紹后，其才知道當天是要與許某某簽訂合作協議。其查看事先擬好的股份制合作協議，主要內容是種雞場以350畝土地及地上建筑物等固定資產作價1000萬元，許某某以510萬元購買種雞場510萬元的固定資產作為投資，種雞場以剩余490萬元固定資產作為投資，雙方進行股份制合作共同成立新企業，許某某占股51%，種雞場占股49%。協議還有許某某支付紅利的約定。其看完協議，就按照廖某某的安排代表種雞場在協議甲方處簽名加蓋公章，許某某代表鴻盛公司簽名蓋章。其并不知道350畝土地等固定資產作價1000萬元是如何確定，畜牧局班子會議討論決定該價格時也未通知其參會，但其沒有提出異議。協議簽訂后不久，許某某轉入100萬元作為定金。廖某某安排其向國資委申請種雞場改制，國資委批復同意種雞場改制為國有控股企業。因合作協議約定許某某占股51%不符合該要求，雙方遂于2011年5月又簽訂了一份補充協議，將占股比例進行了更改，許某某需投資490萬元。此后許某某繳納了剩余的投資款。同年8月份，荊門市方正資產評估事務所對種雞場資產進行了評估，評估報告顯示350畝土地的評估價值約為1400萬元。其沒有向領導提出按照新評估價格重新簽訂合同的要求。根據廖某某的安排，其配合許某某到工商部門辦理了法人變更登記手續，到土地等部門辦理了土地、房產更名等手續。在辦理土地更名手續時，因土地部門認為市畜牧局提供的《關于市種雞場改制申請的批復》（荊牧醫〔2011〕41號）文件不符合要求，其和許某某向領導匯報后，將批復文件換成了文號一樣、時間一樣、內容不一樣的批復文件，提交給了荊門市國土局東寶分局東寶工業園管理所。

（3）證人廖某某的證言，證實2006年荊門市種雞場開始改制工作，2007年其分管期間，市畜牧局曾與荊門市裕元農業科技公司達成協議，準備將種雞場399畝多的土地作價轉讓給該公司，但到國土局準備辦理土地手續時，得知種雞場的土地不能直接轉讓，必須經過招拍掛程序才能處置，因此與裕元公司的協議就解除了。2009年，彭某某局長擔任改制工作小組的組長。2010年8月，彭某某在一次黨組會上提出要和許某某的鴻盛公司合作經營，會上楊某某匯報了相關事項，提出將種雞場的土地作價1000萬元與鴻盛公司合作組建新企業，將劃撥土地變更到新企業名下的方案，黨組成員進行了討論，彭某某還提出對方付款510萬元，占股51%等事項，會議達成初步意見后，彭某某安排其具體和許某某洽談。其和許某某具體商討后，經彭某某同意，彭某某并安排其和楊某某、吳某某、許某某等人代表雙方于同年9月簽訂了股份合作制協議，之后許某某轉入100萬元作為定金。2011年4月，市畜牧局向國資委申請種雞場改制，國資委下達批復同意種雞場改制為國有控股企業，并按照鄂政辦發〔2004〕93號文件的要求制定改制方案，按規定程序報批。批復文件下達后，同年5月30日，市畜牧局和鴻盛公司簽訂了一份補充協議，將鴻盛公司占股比例由51%變成49%。之后其要求吳某某按照文件制定改制方案。同年10月，吳某某按照合作協議內容制定了改制方案，但國資委改革科認為改制方案中畜牧局先行處置土地不符合改制程序規定，要將方案中關于職工安置的內容先向人社局上報后，再將完整的改制方案向國資委上報。之后吳某某認為通過制作改制方案來彌補違規處置土地的程序比較難，最終沒有將方案制作出來，其沒有再管該事。之后其安排吳某某協助許某某辦理了種雞場在工商部門的變更登記和土地、房產的更名登記。鴻盛公司交清了剩余的360多萬元的投資尾款。2011年8月，種雞場的土地評估報告結果顯示種雞場的土地使用權價值1400多萬元，其讓吳某某將評估報告報到市國資委核準時，國資委工作人員認為評估程序不符合要求，委托公司不是他們指定，對評估結果不予認可，沒有進行核準。后來彭某某與其、許某某商討，決定還是按照簽訂協議時的1000萬元價格來執行。

（4）證人楊某某的證言，證實其在種雞場改制工作中負責土地的測量和種雞場整體資產的評估工作以及大多數文字材料的擬定。2006年，荊門市種雞場啟動改制之后，其聯系土地評估公司對種雞場的土地使用權進行了價值評估，結果顯示種雞場的土地使用權價值為3400多萬元。之后其聯系荊門市正信會計師事務所對種雞場的總資產進行了評估，結果顯示總資產為3500多萬元，其中凈資產2600多萬元。其上報后，國資委于2007年初對這個評估結果進行了核準，并下達有回函，并說明這個評估報告的有效期是一年。之后改制工作小組制定了改制方案，但因為土地掛牌手續沒能辦下來，改制工作一直停滯。2009改制工作小組進行了變更，彭某某擔任組長，2010年的一天，彭某某讓其擬定一個種雞場和鴻盛公司的股份制合作協議，主要內容是種雞場的土地作價1000萬元，鴻盛公司占股51%，種雞場占股49%。其按照要求擬定了一個合作協議，于同年8月提交黨組會討論，會上達成一致意見后，彭某某安排廖某某具體和許某某談合同條款。同年9月26日，協議內容經過班子成員傳閱審核同意，最后彭某某安排廖某某、吳某某、其和許某某簽訂了合作協議。后來畜牧局向國資委上報種雞場改制申請，國資委批復同意種雞場改制為國有控股企業，并按照規定制定改制方案并上報審批。國資委批復后，種雞場和鴻盛公司就簽訂了一份補充協議，將鴻盛公司的占股比例從51%變為49%。因為種雞場改制將土地作價1000萬元先行處置沒有報批，因此后來補制的改制方案一直沒有得到國資委的批復。

（5）證人武某的證言，證實種雞場改制工作從2006年啟動以來一直沒有改制成功，直到2010年8月，局長彭某某支持召開黨組會，其和陳某某、廖某某、何某某、楊某某等人參加。會上，楊某某匯報了種雞場合作經營的初步協議，決定將種雞場的土地資產作價1000萬元與鴻盛公司進行股份制合作經營，將種雞場改制為新企業，鴻盛公司出資510萬元，占股51%，種雞場以余下的資產出資占股49%。楊某某匯報完畢后，其提出種雞場作價1000萬元沒有依據，要進行評估。后來經過討論，彭某某做了總結發言，沒有采納其提出的意見，合作協議最終也沒有按照其提出的意見進行修改，仍然將資產作價1000萬元進行股份制合作。

（6）證人李某某的證言，證實其于2008年接受彭某某的安排，協助廖某某到土地儲備中心商談種雞場土地收儲的問題，因荊門市政府不同意用700萬元收儲，沒有談成。2010年底，彭某某安排其協助種雞場場長吳某某將吊銷了營業執照的種雞場重新到工商部門辦理設立登記手續。

（7）證人陳某1的證言，證實其于2012年11月調到荊門市國資委改革科，沒有具體經辦過荊門市種雞場改制的相關事項。但其工作筆記記載顯示，2013年3月，吳某某來其辦公室咨詢種雞場想將51%的股權轉讓出去程序如何辦理，其告知吳必須報國資委審批，在沒有進行審批批復的情況下對國有資產進行改制處置不符合程序規定，其告訴吳要畜牧局按照規定對市種雞場的資產進行評估，并將資產評估結果上報核準，再把資產處置、職工安置方案上報審核通過后，才能按照方案實施。2014年5月，吳某某再次來咨詢，咨詢的事情與第一次差不多。陳某1的工作筆記和該證言相互印證。

（8）證人胡某某的證言，證實其在任荊門市委、市政府任職期間，彭某某幾次口頭向其匯報過市種雞場改制的事情，主要內容是將種雞場名下的土地變現后用于解決改制遺留問題，因該土地是國有劃撥土地，最初意見是由政府收儲，但最后如何處理的其不清楚。其任職期間，市委、市政府均要求改制單位嚴格按照國家規定進行改制，彭某某沒有將其未經審批以土地作價1000萬元與他人合作的事情向其匯報過。

（9）荊門市人民政府文件、荊門市委組織部任命文件、荊門市畜牧獸醫局領導班子成員分工文件、荊門市公路管理局委員會領導班子成員分工文件、荊門市農機管理局節能減排小組文件、荊門市公路管理局、荊門市農機管理局組織機構代碼證，證實被告人彭某某的身份情況。

（10）關于畜牧良種場改革實施方案的請示、荊門市農業局批復文件、改革實施方案等書證，證實2003年荊門市畜牧良種場改革的相關情況。

（11）荊門市畜牧局獸醫局會議紀要、班子會議紀要，證實荊門市畜牧局獸醫局討論荊門市種雞場改制的情況。

（12）荊門市畜牧局獸醫局關于調整領導班子成員分工的文件、關于荊門市種雞場改制工作領導小組的文件、荊門市種雞場與荊門市裕元農業科技有限公司簽訂的土地出讓合同、荊門市機構編制委員會辦公室關于撤銷荊門市種雞場的批復、荊門市種雞場改制和出讓資產的請示、土地收儲的請示、改制方案、荊門市人民政府專題會議紀要，證實荊門市種雞場于2006年至2008年間相關改制情況。

（13）荊門市種雞場與荊門市鴻盛房地產開發有限公司簽訂的股份制合作協議、補充協議、股權轉讓協議、荊門市綠博園投資發展有限公司章程、記賬憑證、進賬單、收據，證實荊門市種雞場與鴻盛公司簽訂合作協議以種雞場土地作價入股，鴻盛公司繳納投資款490萬元的情況。

（14）荊門市畜牧獸醫局關于種雞場改制的請示、荊門市人民政府國有資產監督管理委員會關于市種雞場改制申請的批復、荊門市畜牧獸醫局關于種雞場注資成立并產權確認的請示、安置職工的請示、方案、荊門市眾信聯合會計師事務所報告書、荊門市人力資源和社會保障局的批復等書證，證實荊門市畜牧獸醫局申請對種雞場改制后，得到荊門市國資委的批復，但改制方案最終未獲得國資委批復的情況。

（15）荊門市種雞場工商登記、變更資料，證實荊門市種雞場在工商部門變更登記法定代表人、名稱的情況。

（16）荊門市種雞場土地登記、變更的資料、荊門市畜牧獸醫局關于變更市種雞場土地用途的函、荊門市國土資源局關于原荊門市種雞場土地用途確認的回函，證實荊門市種雞場的土地登記、補登記以及變更登記至荊門市綠博園投資發展有限公司的名下，土地性質登記變化的情況。

（17）荊門市國土資源局《關于原荊門種雞場土地用途的確認函》及相關確認資料、地塊圖、登記卡、荊門市東寶區人民政府《關于同意注銷荊門市綠博園投資發展有限公司國有土地使用證的批復》、注銷國有土地使用證通知書及送達回證，證實關于荊門市種雞場的土地證注銷的情況以及土地部門對該土地性質的確認。

（18）荊門市正信會計事務所2006年關于荊門市種雞場資產的評估報告、荊門市聯眾地產評估有限責任公司2006年關于荊門市種雞場資產的評估報告、荊門方正資產評估事務所2011年關于市種雞場資產的評估報告、荊門市紀律檢查委員會2015年委托荊門市博通地產咨詢評估有限公司對種雞場土地資產的評估報告，證實對種雞場的土地資產，荊門市正信會計事務所2006年評估的價格為3566.13萬元，荊門市聯眾地產評估有限責任公司2006年評估的價格為2997.86萬元，荊門方正資產評估事務所2011年評估的價格為1427.877萬元，荊門市博通地產咨詢評估有限公司2015年評估的價格為2986.13萬元。

（19）荊門市人民檢察院委托湖北聯眾土地評估勘測有限公司對市種雞場的土地估價報告，證實湖北聯眾土地評估勘測有限公司對市種雞場229685.83㎡土地評估的價格為2318.91萬元。

（20）國務院及相關部門的法規、湖北省及荊門市的地方法規文件，證實國家對土地的相關法律及政策規定。

（21）被告人彭某某對上述事實予以供認。

二、受賄

2006年至2014年，被告人彭某某利用擔任荊門市畜牧獸醫局局長、荊門市公路管理局局長、荊門市農機管理局局長等職務上的便利，為他人在工程承攬、項目開發等事項上謀取利益，先后非法收受許某某、張某1等16人人民幣共計25.59萬元，價值人民幣2萬元的購物卡，上述財物折合人民幣共計27.59萬元。被告人彭某某將上述款項均用于個人日常開支。具體事實如下：

1. 2011年初至2013年初，鴻盛公司法定代表人許某某為謀求和感謝被告人彭某某在市種雞場改制過程中提供的支持和幫助，先后3次送給彭某某財物折合人民幣7.89萬元。其中：（1）2011年春節前，許某某在彭某某辦公室送給其東方百貨價值人民幣2000元購物卡一張，彭某某將此購物卡用于家庭消費；（2）2011年下半年，許某某以給彭某某侄女婿伍某裝修房屋的名義，為彭某某侄女婿支付裝修款人民幣7.49萬元；（3）2013年春節前，許某某在彭某某辦公室送給其人民幣2000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人許某某的證言，證實2010年上半年，其通過李某某找到彭某某幫助做荊門市畜牧局種雞場土地轉讓的工作。期間，其表示要對彭某某表示感謝。之后經過運作談判，其和畜牧局達成協議。2011年初，其為了感謝彭某某將種雞場的土地轉讓給其，在彭某某的辦公室送給他2000元的東方百貨購物卡。2011年下半年，其為了將土地全部變更至其名下，到彭某某辦公室協商時，彭某某提出帶其去看他侄女位于子陵的房屋。其和彭某某到子陵去看房時，彭某某提出想讓其幫助裝修房屋，修繕道路，將該房屋建成釣魚休閑之地，并稱他侄女資金不足。其為了感謝彭某某，便答應幫助找人裝修，其負責出資。之后其請張師傅裝修，支付了1萬多元材料費，請鐘師傅做油漆，支付了8000多元涂料費。張師傅裝修完畢后，提出還要5萬元費用。其準備好5萬元現金后，就約上彭某某到掇刀十里鋪附近的一個工地上找到張師傅，其當著彭某某的面將5萬元現金交給了張師傅。結算后，其讓張、鐘兩人出具了收條，并將該兩張收條交給了彭某某。2012年初，其為了彭某某將剩余的種雞場的土地全部轉讓給其，支持其在種雞場土地上的生態觀光項目，在彭某某家里送給他一箱五糧液，價值3000元。2013年彭某某調到公路局后，其為了感謝他在種雞場的支持和關照，在他辦公室送給他現金2000元。

（2）證人伍某的證言，證實2010年底，其在三叔彭某某建議下，以丈人彭某1的名義向胡某1購買了位于子陵鎮南橋村一組的房屋。2011年初，彭某某建議其將房屋裝修做生意。同年下半年，彭某某讓一個叫許總的人幫助其裝修房屋，其在現場監督，完工后幾個月，彭某某交給其兩張裝修費用收據，一張是張某某收到房屋維修款66500元的領條，另一張是鐘某某收到工程油漆墻漆款8400元的收條，并告訴其裝修費用已經結清，其沒有支付任何費用。

（3）證人張某某的證言，證實2011年下半年，許某某找其幫助裝修位于荊門子陵鎮南橋村的一個房屋，房子的戶主叫伍某，其給房子做吊頂，建衛生間，修水泥場地和一條50米左右的水泥路，最后結材料款、工錢一共是6萬多元，許某某分兩次付清款項后，讓其出具了一張6萬多元的領條。

（4）證人鐘某某的證言，證實2011年下半年，許某某找其幫助裝修位于荊門子陵鎮南橋村的一個房屋，房子的戶主叫伍某，其給房子做門窗油漆，室內刮白水泥，室外做墻面漆，最后結油漆、墻面漆材料款、工錢一共是8000多元，許某某分兩次付清款項后，讓其出具了一張8000多元的收條。

（5）房屋及土地轉讓協議，證實胡某1和彭某1簽訂子陵鎮南橋村一組房屋及土地、山林、魚池等承包經營權轉讓協議的情況。

（6）鐘某某出具的收條、張某某出具的領條，證實鐘某某收到工程油漆強漆款8400元、張某某收到房屋維修款66500元。

（7）被告人彭某某供認上述事實。

2. 2009年初至2013年初，市畜牧獸醫局職工張某1為感謝被告人彭某某在市畜牧良種場空地聯合開發建設一事上給予的支持和幫助，先后5次送給彭某某人民幣3.3萬元。其中：（1）2009年春節前，在彭某某的辦公室送給其現金1000元；（2）2010年春節前，在彭某某家里送給其現金1萬元；（3）2011年春節前，在彭某某辦公室送給其現金2萬元；（4）2012年春節前，在彭某某辦公室送給其現金1000元；（5）2013年春節前，在彭某某辦公室送給其現金1000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人張某1的證言，證實2006年下半年至2008年上半年，其在荊門市高新區的荊門畜牧良種場的1畝多土地開發了一處房產，荊門市畜牧局應付給其房款150多萬元。因為荊門畜牧良種場是荊門市畜牧局的下級單位，其想到要和荊門市畜牧局局長彭某某搞好關系，在結算房款時得到關照和支持，2009年初，其準備1000元現金用紅包包好，在彭的辦公室送給了彭。2010年初，其因結算房款并不順利，遂利用春節的機會準備了1萬元現金包好，在彭的家里送給了他。2011年初，為了及時結清工程款，其準備了2萬元現金，到彭的辦公室送給了彭。2012年初，工程款已結清，其為了聯絡感情，準備了1000元現金，在春節前到彭的辦公室送給了彭。2013年初，其感謝彭的支持，在春節前仍準備了1000元紅包在彭的辦公室送給了彭。

（2）荊門市畜牧獸醫局會議記錄、關于市畜牧良種場竣工驗收申請，建筑方案審批表、工程規劃放線驗線記錄表、房屋買賣合同、收款收據、記賬憑證，證實荊門市畜牧獸醫局會議決定張某1負責開發荊門市畜牧局良種場空地開發，張某1上交30萬元土地使用費，市畜牧局用良種場改制安置費一次性支付100多萬元購房款的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

3. 2007年春節前，荊門市興農畜牧有限公司負責人蘇某某為了感謝被告人彭某某在關于荊門市格爾富畜牧有限公司股權轉讓及資產分割過程中給予的支持和關照，在彭某某辦公室送給其人民幣2萬元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人蘇某某的證言，證實2012年，荊門市畜牧局下屬二級單位畜牧良種場改制，由荊門石化總廠后勤服務公司與市畜牧良種場合資組建荊門市格爾富畜牧有限公司，石化后勤公司占47%的股權，畜牧良種場占53%的股權，其是公司法人。2005年后，其多次找彭某某，想讓市畜牧局同意將石化公司47%的股權轉讓給其。經過其個人談判以及彭某某幫忙，最終其付給石化公司5萬元獲得47%的股權。之后其想再與畜牧良種場所持的股份分割開，自己成立新公司，遂又多次找彭某某幫忙，經彭某某出面協調，其最后和畜牧良種場簽訂了股權分割協議，出資62萬元清算了股權中的資產問題。股權分割后，其獲得了原荊門石化公司所持有的股份及70多畝的土地。其為了感謝彭某某，于2007年初的一天，其準備了2萬元現金到彭某某的辦公室，當面放在彭的文件包里，送給了他。

（2）荊門市畜牧局會議記錄、荊門市畜牧良種場與蘇某某簽訂的股權轉讓協議、荊門市格爾富畜牧有限公司股東會決議、股權分離協議書、記賬憑證、荊門石化總廠后勤服務公司與蘇某某簽訂的股權轉讓協議、收款收據、荊門市畜牧良種場與蘇某某簽訂的劃撥國有土地使用權土地轉讓協議、荊門市畜牧良種場改制資料、荊門市格爾富畜牧有限公司注冊登記資料，證實蘇某某獲得荊門石化總廠后勤服務公司的股權和土地，并與荊門市畜牧良種場分割股權，成立格爾富畜牧有限公司的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

4. 2011年初和2012年初，荊門市東寶區子陵鎮金塚村養殖戶李某1為感謝被告人彭某某在其申報生豬養殖場改擴建項目的過程中給予的支持和幫助，先后2次送給彭某某人民幣1.5萬元。其中：（1）2011年春節前，在彭某某家里送給其現金1萬元；（2）2012年春節前，在彭某某家里送給其現金5000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人李某1的證言，證實2009年，時任荊門市畜牧局局長的彭某某到其養殖場調研時，其對他提出關照其養殖項目的請求，彭某某答應其請求。2010年初，其申報養殖場擴建項目獲得批準，市畜牧局驗收合格后，將改擴建項目資金20萬元下發給其。其養殖場改擴建項目申報成功，彭某某幫忙很大，其希望以后繼續獲得他的支持，遂于2011年初的一天，準備好1萬元現金用黃色信封裝好，到彭位于市政府的家中，將該1萬元以拜年的名義送給了彭。2012年初的一天，其準備了5000元現金用黃色信封裝好，到彭家中將該5000元以拜年的名義送給了彭。

（2）東寶區生豬標準化規模養殖場建設項目可行性研究報告、荊門市發展和改革委員會、荊門市畜牧獸醫局中央預算投資計劃的文件、2010年生豬標準化規模養殖場改擴建項目投資計劃表等書證，證實李某1的生豬養殖場改建獲得批準，并獲得中央預算資金20萬元的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

5. 2008年初至2011年初，荊門市金旭農牧有限公司法定代表人羅某某為謀求并感謝被告人彭某某在金旭農牧公司申報豬場項目資金的過程中提供的支持和幫助，先后3次送給彭某某人民幣1萬元。其中：（1）2008年春節前，在彭某某辦公室送給其現金3000元；（2）2010年春節前，在彭某某辦公室送給其現金5000元；（3）2011年春季前，在荊門市政府家屬區送給其現金2000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人羅某某的證言，證實2007年底，其聽說生豬養殖項目上報獲批可以獲得省財政給予的100萬元補貼，便想通過荊門市畜牧局的局長彭某某申報這個項目。2008年春節前的一天，其到彭某某辦公室，對他提出這個請求，隨后以拜年的名義送給彭現金3000元。之后其金旭農牧有限公司獲得省財政100萬元獎勵資金。2009年底，其得知申報豬場改建項目可以獲得專項資金，遂于2010年春節前的一天，到彭某某辦公室對他提出關照請求，并以拜年名義送給他現金5000元。之后半年左右，其金旭農牧有限公司獲得60萬元的改擴建專項項目資金。為表示感謝，其于2011年春節前的一天晚上，其準備一些水果和蔬菜和裝有2000元現金的信封一起放在一個袋子里，在市政府家屬區送給了彭某某。

（2）荊門市掇刀區團林鋪鎮雙碑村萬頭生豬標準化規模養殖場建設項目申報材料、可行性研究報告、建設項目環境影響登記表、團林鋪鎮人民政府文件、荊門市畜牧獸醫局文件、湖北省農業、財政廳文件、荊門市金旭農牧有限公司省級標準化養豬小區建設項目驗收材料等書證，證實荊門市金旭農牧有限公司申報生豬標準化規模養殖場建設項目以及改擴建項目，獲得批準并獲得財政補貼的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

6. 2009年春節前，荊門市東寶區子陵鋪鎮石蓮村生豬養殖戶黃某某為感謝被告人彭某某在其申報豬場改擴建項目資金過程中給予的支持和幫助，在彭某某的辦公室送給其人民幣1萬元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人黃某某的證言，證實2008年上半年的一天，其到荊門市畜牧局局長彭某某的辦公室找他，請他在生豬改擴建項目上幫助爭取專項資金，彭答應其請求。之后其以妻子朱敏的名義申報了生豬改擴建項目，并于同年下半年獲得批準，獲得20萬元的補助資金。為了表示感謝，其于2009年初的一天，到彭某某的辦公室，將事先準備好的現金1萬元送給了彭。

（2）湖北省發展和改革委員會、農業廳關于中央預算投資計劃的文件、荊門市畜牧獸醫局申報改擴建項目投資計劃請示文件、荊門市發展計劃委員會文件送審單，證實黃某某以朱敏名義申報生豬改擴建項目，獲得項目資金的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

7. 2006年底至2011年初，荊門市五三陳灣畜牧有限公司董事長樊某某為謀求并感謝被告人彭某某在陳灣畜牧公司申報豬場建設項目資金過程中給予的支持和幫助，先后5次送給彭某某人民幣8000元。其中：（1）2006年底，在彭某某的辦公室送給其現金1000元；（2）2007年底，在彭某某的辦公室送給其現金1000元；（3）2008年底，在彭某某的辦公室送給其現金2000元；（4）2010年春節前，在荊門市政府家屬區送給其現金2000元；（5）2011年春節前，在荊門市政府家屬區送給其現金2000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人樊某某的證言，證實2005年，五三陳灣豬場改制，其個人接手成立了五三陳灣畜牧有限公司。彭某某到其公司調研時，其提出要彭多關照。為了搞好關系，其于2006年底到彭某某的辦公室送給其現金1000元。2007年，國家對養殖項目有資金支持，其在彭某某支持下將其養殖場申報國家補助項目，獲得資金100萬元。同年年底的一天，其為表示感謝，到彭某某的辦公室以拜年的名義送給其現金1000元。之后2008年、2010年、2011年，其為感謝彭某某并保持聯系，分別在各年春節前以拜年名義各送給彭2000元現金。

（2）荊門市畜牧獸醫局申報生豬標準化規模養殖建設項目資金的請示文件、湖北省農業廳、財政廳批復文件、荊門市屈家嶺管理區農業局、財政局項目驗收請示文件、養殖項目驗收表等書證，證實樊某某申報生豬標準化規模養殖建設項目資金，獲得批準并獲得補助資金的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

8. 2010年初和2011年初，荊門市科牧牛業有限公司法定代表人劉某為謀求并感謝被告人彭某某在科牧牛業公司申報國家農業部示范養殖場項目資金過程中提供的支持和幫助，先后2次送給彭某某人民幣5000元。其中：（1）2010年春節前，在荊門市政府家屬區送給彭某某現金3000元；（2）2011年春節前，在彭某某辦公室送給其現金2000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人劉某的證言，證實2008年，彭某某到其荊門市科牧牛業有限公司調研時，其認識了彭某某，提出希望彭關照其公司。2009年底，其聽說公司可以申報國家農業部示范養殖場的獎勵資金，遂于2010年底一天，在市政府家屬區以拜年名義送給彭現金3000元，并提出希望彭幫助爭取指標的請求。彭答應幫忙。同年，其公司獲得國家農業部示范養殖場的名額。為表示感謝，其于2011年春節前的一天，到彭某某的辦公室以拜年名義送給彭現金2000元，并提出希望繼續爭取補助資金的請求。之后過了一段時間，其公司獲得了80萬元的養殖獎勵資金。

（2）湖北省畜牧獸醫局計財處、財政廳農業處關于申報2010年畜禽標準化養殖扶持項目的通知、湖北省財政廳關于撥付2010年禽標準化養殖扶持資金的通知，證實劉某的荊門市科牧牛業有限公司申報畜禽標準化養殖扶持項目，并獲得扶持資金80萬元的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

9. 2013年初和2014年初，荊門市通世達瀝青公司經理牛某某為謀求和感謝被告人彭某某對瀝青供應業務和資金撥付方面提供的支持和關照，先后2次送給彭某某人民幣2萬元。其中：（1）2013年春節前，在彭某某辦公室送給其現金1萬元；（2）2014年春節前，在彭某某辦公室送給其現金1萬元；

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人牛某某的證言，證實2012年，其設立的荊門市通世達瀝青公司經營瀝青業務，很大業務量主要靠荊門市公路局承建的荊新線一級公路的建設工程，其為了和彭某某搞好關系，得到他的支持，其分別于2013年、2014年初的一天，到彭某某的辦公室，以拜年的名義各送給他現金1萬元，共計2萬元。

（2）瀝青銷售合同、借款單、進賬單、記賬憑證、荊門市公路管理局組建荊新線工程項目部的通知文件、資金撥付、手續、賬目等書證，證實荊門市公路管理局建設荊新線工程，與荊門市通世達瀝青公司簽訂瀝青銷售合同，并支付貨款的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

10. 2013年春節前，鐘祥市冷水發利石料有限公司法定代表人劉某1為謀求被告人彭某某在荊新線石料供應及石料款結算上給予的支持和幫助，在彭某某辦公室送給其人民幣1萬元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人劉某1的證言，證實其設立的鐘祥市冷水發利石料有限公司是荊新線的石料供應商。荊新線第六、七標段建設前，其于2013年初的一天，到彭某某的辦公室，送給彭現金1萬元，提出希望彭在荊新線第六、七標段工程建設中繼續使用其公司石料的要求。之后其公司順利成為荊新線第六、七標段工程的石料供應商。

（2）荊新線第六、七合同段原材料試驗檢測報告、荊新線資金結算憑證，證實鐘祥市冷水發利石料有限公司向新荊線第六、七合同段供應石料的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

11. 2012年上半年至2014年初，江蘇交通科學研究設計院道橋規劃三所副所長朱某1為謀求和感謝被告人彭某某對公路設計業務承接及設計費用支付上的支持和關照，先后4次送給彭某某價值人民幣1.8萬元的東方百貨購物卡6張。其中：（1）2012年端午節前，在彭某某的辦公室送給其價值3000元的東方百貨購物卡1張；（2）2013年春節前，在彭某某的辦公室送給其價值3000元的東方百貨購物卡2張，合計6000元；（3）2013年中秋節前，在彭某某的辦公室送給其價值3000元的東方百貨購物卡1張；（4）2014年春節前，在彭某某的辦公室送給其價值3000元的東方百貨購物卡2張，合計6000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人朱某1的證言，證實其任職的江蘇交通科學研究設計院道橋規劃三所在荊門承接了荊新線的設計工作，2012年，彭某某任荊門市公路局局長，其為了搞好關系，方便以后工作的開展，于同年端午節前的一天，到彭某某的辦公室送給其價值3000元的東方百貨購物卡1張，希望彭支持公司業務，彭某某答應其請求。2013年春節前的一天，其到彭某某的辦公室送給彭價值3000元的東方百貨購物卡2張，希望彭幫助結算公司的設計費用，彭答應會想辦法。之后公路局支付了一部分設計費用，為表示感謝，其于2013年中秋節前的一天，到彭某某的辦公室送給彭價值3000元的東方百貨購物卡1張，并希望彭繼續幫忙。之后公路局又支付了一部分設計費用，為表示感謝，其于2014年春節前的一天，到彭某某的辦公室送給彭價值3000元的東方百貨購物卡2張。

（2）江蘇交通科學研究設計院207國道勘察設計合同書、荊門市公路管理局關于207國道前期費用資金安排情況的函件、記賬憑證、支付憑證、發票，證實江蘇交通科學研究設計院承接207國道勘察設計業務，并領取設計費用的事實。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

12. 2013年下半年，鐘祥市通達路橋公司經理肖某某為感謝被告人彭某某在爭取荊新線范家臺大橋建設項目過程中提供的支持和幫助，在彭某某辦公室送給其人民幣2000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人肖某某的證言，證實2013年初，其得知荊新線范家臺大橋建設項目在招投標，其任職經理的鐘祥市通達路橋公司想承接該項目。2013年上半年的一天，其到荊門市公路局局長的彭某某辦公室找彭，希望彭能為公司爭取這個項目，他答應想辦法幫忙。同年5月，因其公司沒有中標該項目需要的建設養護資質，在彭某某的幫助下，其以具有建設養護資質的京山縣路橋公司的名義中標該項目。為表示感謝，其于2013年下半年的一天，到彭某某辦公室送給彭現金2000元。

（2）京山縣路橋建設有限公司的中標通知書、荊新線荊門市麻城至李市段范家臺大橋工程監理合同、建設工程合同協議書、工程量清單表、記賬憑證、發票、借款單、京山縣路橋建設有限公司的資質證書、鐘祥市通達路橋公司出具的情況說明等書證，證實鐘祥市通達路橋公司借用京山縣路橋建設有限公司的資質承接荊新線建設工程，并領取工程款的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

13. 2013年初和2014年初，荊門市星球家具有限公司法定代表人艾某某為感謝被告人彭某某在星球公司續租市公路局門面一事上提供的支持和幫助，先后2次送給彭某某人民幣6000元。其中：（1）2013年春節前，在彭某某的辦公室送給其現金3000元；（2）2014年春節前，在白云樓賓館門口送給彭某某現金3000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人艾某某的證言，證實2012下半年，其租用的荊門市公路局白云大道的門面合同到期了，其當時租用的租金是一年9萬元。公路局辦公室的鄧某某提出要把門面收回，其想繼續租用，鄧某某要其找局長定奪。之后鄧某某稱續租可以，但是租金要提高至一年20萬元。其接受了這個價格，和公路局簽訂了3年的租賃合同。2013年春節，其認為要對彭某某同意其繼續租用門面表示感謝，就到彭某某的辦公室，以拜年名義送給彭現金3000元。2014年春節，其繼續利用春節機會感謝彭，與彭某某聯系后在公路局對面的白云樓賓館門口送給彭現金3000元。

（2）荊門市暢達后勤服務中心與荊門星球家具裝飾有限公司簽訂的房屋租賃合同、記賬憑證、銀行業務單據，證實荊門星球家具裝飾有限公司租賃荊門市公路局位于白云大道的房屋，并支付租金的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

14. 2014年上半年，荊門市格瑪傳媒有限公司法定代表人劉某2為感謝被告人彭某某為其公司在207國道旁樹立的廣告牌延期半年拆除一事上提供的支持和幫助，在彭某某辦公室送給其人民幣5000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人劉某2的證言，證實2013年底，其擔任法人的荊門市格瑪傳媒有限公司在207國道子陵鎮政府門口豎立了一塊“門字型”廣告牌，因沒有經過荊門市公路路政部門批準，東寶區路政大隊發現后給其公司下達了限期拆除通知書，其考慮廣告牌的成本問題，通過關系向彭某某說情，彭某某同意表示關照。之后過了半個月左右其得到通知，東寶區公路局同意其廣告牌延期半年拆除。為表示感謝，其于2014年上半年的一天，到彭某某的辦公室送給其現金5000元。之后彭某某幾次要將5000元現金退給其，其沒有收，在其一再堅持下，彭才收下了。

（2）證人周某某的證言，證實2014年初，其工作的東寶區公路局路政大隊發現荊門市格瑪傳媒有限公司未經批準在子陵鎮街道東路上修建了一座龍門架廣告，遂下達了限期7日拆除的通知書，但公司老板劉某2一直拖延不愿拆除。過了一段時間，荊門市公路局局長彭某某打電話讓其到他辦公室，要求讓劉某2的廣告牌延期拆除。其看彭局長這么說就同意讓劉某2的廣告牌延期拆除，并讓他將廣告牌移到東寶區石橋驛與鐘祥交界的地方。2014年3月，東寶區公路局和劉某2簽訂過一份共建廣告牌的協議，之后的事情其不清楚。

（3）東寶區公路局路政大隊的巡查日志、限期拆除通知書、荊門市格瑪傳媒有限公司的“門字型”廣告牌照片、荊門市東寶區公路管理局和荊門市格瑪傳媒有限公司簽訂的共建廣告牌協議，證實荊門市格瑪傳媒有限公司未經批準擅自修建“門字型”廣告牌，被限期拆除，之后又簽訂共建協議的情況。

（4）被告人彭某某供認上述事實。

15. 2013年初和2014年9月，湖北天越牧業有限公司法定代表人王某某為謀求被告人彭某某對其公司爭取養殖場進場公路建設資金和秸稈綜合利用項目資金方面提供支持和幫助，先后2次送給彭某某人民幣3萬元。其中：（1）2013年春節前，在彭某某辦公室送給彭現金2萬元；（2）2014年9月，在彭某某辦公室送給彭現金1萬元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人王某某的證言，證實2012年下半年，其任職法人的湖北天越牧業有限公司在團林養羊場修進場公路，因資金欠缺，其便找時任荊門市公路局局長的彭某某援助資金。彭某某讓其以團林鎮的名義上交申請。2013年，其帶著申請到彭的辦公室，并將事先準備好的2萬元現金送給了彭。之后，彭某某幫助爭取到了10萬元修路資金。2014年上半年，其公司向荊門市農機局申報秸稈綜合利用補貼資金，因其公司獲得的補貼資金只有20萬元，其便向時調至荊門市農機局任局長的彭某某要求幫助多爭取資金，并在彭某某的辦公室送給彭事先準備好的現金1萬元。之后其獲得的補貼資金調整至67萬元，現已撥付到位28萬元。

（2）證人何某1的證言，證實2012年，王某某在大同村的養羊場修進場公路，向其提出荊門市公路部門撥給修進場公路的費用從村賬目上走賬時，其表示同意。2013年上半年，掇刀區公路局撥付了一筆10萬元修路費用到大同村里的賬戶上，大同村將該筆款給了王某某。

（3）團林鋪鎮資金報告處理箋、掇刀財政局團林鋪分局提供的收據、記賬憑證、入賬單、節能減排綜合示范項目申報材料、可行性研究報告、掇刀財政局初審情況的文件、中國農谷現代農業廢棄物秸稈循環綜合利用產業化典型示范項目方案、荊門市節能減排財政政策綜合示范工作辦公室的批復函、記賬憑證、收款收據、收條、湖北增值稅普通發票，證實湖北天越牧業有限公司獲得修路補貼資金10萬元，申報節能減排秸稈循環綜合示范項目獲得資金67萬元，已經撥付28萬元的情況。

（4）被告人彭某某供認上述事實。

16. 2014年底，荊門市仙羽禽業有限公司法定代表人江某某為感謝被告人彭某某在水稻育秧基質推廣上提供的支持和幫助，在彭某某辦公室送給其人民幣5000元。

上述事實，有下列證據予以證明：

（1）證人江某某的證言，證實2014年下半年，調至荊門市農機局當局長的彭某某到其任職法人的荊門市仙羽禽業有限公司調研，發現其公司利用油菜秸稈粉碎后跟雞糞、土等進行配比混合生產的育秧基質比較好，他表示有推廣價值，要在農機系統大力推廣其公司的育秧基質。為表示感謝，其于2015年春節前的一天，到彭某某位于農機局的辦公室，將事先準備好的5000元現金送給了彭。同年3月，在沙洋召開現場會時，荊門市農機局對其公司的水稻基質進行了大力推廣。

（2）荊門市畜牧獸醫局關于2010年重點調度畜牧產業化龍頭企業與項目的通知文件、荊門市水稻基質育秧現場會方案、荊門農機第三期，證實荊門市農機局在全市水稻基質育秧現場會上推廣荊門市仙羽禽業有限公司水稻基質育秧的情況。

（3）被告人彭某某供認上述事實。

2015年7月2日，荊門市紀律檢查委員會對彭某某涉嫌違紀問題立案調查。同日上午10時許，彭某某經辦案人員電話聯系主動到案。在接受調查期間，彭某某如實交代了濫用職權的犯罪事實，并主動交代了荊門市紀委尚未掌握的受賄犯罪事實。案發后，被告人彭某某已向紀檢部門退清全部贓款。

上述事實，另有下列證據予以證明：

（1）荊門市紀律檢查委員會出具的《關于辦理彭某某案件有關情況的函》，證實被告人彭某某主動到案并交代犯罪事實的情況。

（2）中共荊門市紀委暫予扣留、封存物品登記表、中國工商銀行業務憑證，證實被告人彭某某在紀委退贓60萬元的情況。

荊門市掇刀區人民法院認為，被告人彭某某身為國家機關工作人員，濫用職權，造成國有資產損失約人民幣646.27萬元，情節特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪；利用職務上的便利，非法收受他人財物共計人民幣27.59萬元，數額巨大，并為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。被告人彭某某在辦案人員電話聯系后，主動投案并如實供述自己的罪行，系自首，依法可以減輕處罰。被告人彭某某已退清全部贓款，可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第九十三條第一款、第六十七條第一款、第六十九條第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款規定，判決：被告人彭某某犯濫用職權罪，判處有期徒刑一年六個月；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣25萬元；并罰決定執行有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣25萬元。

上訴人彭某某提出：（1）原審判決認定其犯濫用職權罪的證據不充分；（2）原審判決對其犯濫用職權罪、受賄罪量刑過重，自首并積極退贓的減輕、從輕處罰情節沒有得到充分體現。

經二審審理查明，上訴人彭某某濫用職權及受賄的事實和證據與一審相同。原審判決認定事實所采信的證據經一審庭審舉證、質證，二審核實，其來源合法有效，所證內容客觀真實，二審法院予以確認。

關于上訴人彭某某提出“原審判決認定其犯濫用職權罪的證據不充分”的上訴及辯護意見，二審法院綜合評析如下：

一、上訴人彭某某在荊門市種雞場改制過程中具有濫用職權的行為。

其一，依照《土地管理法》《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》等法律法規的規定，上訴人彭某某代表荊門市種雞場改制工作領導小組處置荊門市種雞場的國有土地時，處置方式應當為出讓方式，處置價格應當以土地管理部門確認的土地估價結果為依據。且上訴人彭某某在處置荊門市種雞場的國有土地時，依法應當履行國有資產處置的報批程序，證人陳某1的證言亦證實其已向荊門市種雞場相關責任人明確告知國有資產的處置必須報經荊門市國資委審批。

其二、證人吳某某、廖某某、楊某某的證言及彭某某的供述均證實上訴人彭某某在對荊門市種雞場的土地進行處置時未經過荊門市國資委審批，且證人胡某某的證言亦證實上訴人彭某某在荊門市種雞場改制過程中并未向其請示將荊門市種雞場的土地作價處置的情況。上訴人彭某某在荊門市種雞場改制中擅自處理國有土地，違反了國有資產處置的相關程序，構成濫用職權。

其三、證人許某某、吳某某等人證言、上訴人彭某某的供述以及荊門市種雞場與荊門市鴻盛房地產開發有限公司簽訂的股份制合作協議、補充協議、股權轉讓協議等證據證實，彭某某在處置荊門市種雞場的國有土地時，并沒有按照土地管理部門確認的土地估價結果以出讓的方式處置，反而擅自將該國有土地作價1000萬元與他人進行股份合作并轉讓部分權益。上訴人彭某某未經土地評估和土地出讓，向他人轉讓荊門市種雞場國有劃撥用地的權益，其行為亦屬于嚴重違反法律規定的濫用職權行為。

二、上訴人彭某某濫用職權的行為造成了國家利益的重大損失。

其一，上訴人彭某某應當在土地管理部門進行土地評估后將所涉土地按照出讓的方式處置。上訴人彭某某未按照規定處置荊門市種雞場的土地，致使該國有土地既未經過國有單位改制報批程序，也未履行國有建設用地的出讓手續即被轉讓，該國有土地實際上具備了國有出讓建設用地的使用價值。上訴人彭某某濫用職權的行為，致使荊門市鴻盛房地產開發有限公司獲得了按照出讓方式才能取得的國有建設用地土地權益，已經給國家利益造成了重大損失，且鴻盛公司在荊門市種雞場國有土地的權益應按照國有出讓建設用地的價值計算。

其二、依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條之規定，“經濟損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案時已經實際造成的財產損失。鴻盛公司向荊門市種雞場支付的對價，與鴻盛公司獲得的荊門市種雞場土地的權益之間的差額，即屬于給國家已經實際造成的財產損失。

其三、荊門市土地管理部門在未收取土地出讓金的情況下向綠博園公司辦理了土地使用證，該土地出讓金損失與彭某某的行為之間沒有必然的因果關系，應將土地出讓金從鴻盛公司獲得的荊門市種雞場土地權益中予以扣減。因此，鴻盛公司獲得的荊門市種雞場土地權益，相當于該國有土地按照劃撥建設用地（扣除了土地出讓金因素）計算的權益。

綜上，上訴人彭某某在荊門市原種雞場改制過程時，擅自違反規定將未經評估的國有土地作價1000萬元并向他人轉讓權益，屬于濫用職權的行為，且其行為造成了國家利益的重大損失646.27萬元。上訴人彭某某提出的該項上訴及辯解意見不能成立，法院不予采納。

案例判決

二審法院認為，上訴人彭某某身為國家機關工作人員，濫用職權，造成國有資產損失人民幣646.27萬元，情節特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪。上訴人彭某某身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物共計人民幣27.59萬元，數額巨大，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。上訴人彭某某在辦案人員電話聯系后，主動投案并如實供述自己的罪行，具有自首情節，且已經退清全部贓款，認罪悔罪表現好，可對其犯濫用職權罪和犯受賄罪予以減輕處罰。關于彭某某提出“原審判決對其犯濫用職權罪、受賄罪量刑過重，自首并積極退贓的減輕、從輕處罰情節沒有得到充分體現”的上訴及辯解意見，經審查，原審判決已經認定上訴人彭某某具有自首、積極退贓的法定減輕、從輕處罰情節，并分別對其犯濫用職權罪、受賄罪予以減輕處罰，量刑并無不當。上訴人彭某某提出的該項上訴及辯解意見不能成立，法院不予采納。原審判決認定事實清楚，證據確實、充分，適用法律正確，量刑適當。原審法院審判程序合法。2017年2月28日，二審法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第一項之規定，裁定駁回上訴，維持原判。