有夏二年十月中旬，大夏朝廷的謁者來到晉陽，向晉王出示了天子詔書，要求晉王興兵討伐趙國、齊國。

項羽召集晉國文武百官前來議事。

“天子來詔，招我興兵討逆，齊國與晉國不接壤，暫且不論。寡人上月又新敗趙軍于代國，諸位愛卿以為如何？”項羽身著紅色紋龍袞服，頭帶武弁，插鶡尾。端坐于王座上問道。

“托大王宏福，春耕時借予晉國臣民曲轅犁和耬車，夏季又推廣漚肥之法，今歲我晉國秋季大為豐收，各地倉稟收田租粟米一千二百萬八千斛有余。”丞相鄭昌上來匯報工作道。

“有勞丞相了！”晉王項羽表示對丞相鄭昌領導的行政工作很滿意。

“啟稟大王，我晉國河東郡五十二縣，民二十六萬戶，口一百十三萬人，河內郡四十六縣，民二十二萬戶，口九十八萬人，三川郡七十三縣，民三十二萬戶，口二百零七萬人，太原郡三十一縣，民十七萬戶，口七十八萬人。

未算大王新得代地，我晉國有郡四地，縣二百零二城，民九十七萬戶，口四百九十六萬人，成丁一百六十五萬三千四百人。”戶部尚書項他上來匯報工作道。

“啟稟大王，我晉國有八鎮精銳府兵十一萬八千六百卒在冊，另有大王精銳親衛兩軍兩萬一千六百卒在冊。我晉國可征發帶甲郡縣兵四十一萬三千兩百卒。最后我晉國今年最多可再征發勞役一百萬人次。”兵部尚書司馬欣匯報晉國軍備。

“啟稟大王，至今為止我工部已經為五萬八千一百員府兵精銳士卒換裝精鐵武器與鑲鐵甲胄。”工部尚書武涉上前提供數據道。

不知不覺間，經過一年的努力，晉國已經成為一個帶甲五十五萬的超級大國了，項羽甚是欣慰。

“眾卿辛苦了，我晉國能有如此成績都離不開諸位愛卿的努力！”項羽口頭上表揚道。

“吾等鞠躬盡瘁，唯愿我晉國國運昌盛。”百官參拜道。

“近日舍人來報，秦王以復仇為名，興師十五萬大軍伐雍。”御使大夫陳平表奏道。

“孤這岳丈跟章邯有何怨仇可言，寡人如何不知？”項羽有些詫異道。

“大王莫非忘記了前將軍項梁，是如何軍敗身死的？”御使大夫陳平表奏道提醒道。

“秦王使者謁見天子之時答道，秦王欲以親家之身為晉王吳王及大夏太師報仇，為此，太師項伯還于朝堂之上痛哭豪泣。”御使大夫陳平接著爆料道。

“秦王岳丈竟如此關愛寡人，孤甚為感動，過些時日，寡人構件禮物送予秦王！”項羽摸了摸鼻子有些尷尬道。

“逆黨之事，諸位將軍有何計較？”項羽轉頭問在坐的各位將軍道。

“臣韓信，愿率一萬五千虎賁軍士卒伐趙，直搗趙國信都，愿大王成全！”虎賁將軍韓信已經被項羽封為周陽君，上前請戰道。

“賢弟領軍，孤心甚安，”項羽于是宣詔下令道：

“令虎賁將軍韓信率本部虎賁軍伐趙，另征發八萬五千郡縣兵從之，號稱二十萬自井陘口東出。

令蕩寇將軍虞叔元和破虜將軍項聲率蕩寇軍、破虜軍為偏師東進北上經略上黨郡。”晉王項羽接著頒布詳細任務道。

“另征發三川郡七萬郡縣兵，與寡一起前往函谷關，揚鷹將軍鐘離昧先行前往函谷關集合揚鷹軍府兵，諸位將軍亦率親衛隨軍。”晉王項羽最后接著又吩咐道。

“謹尊大王號令！”晉國諸將領命道。

“勞煩丞相保障各路大軍后勤輜重供應，另征發河東郡十萬勞役前往函谷關周邊待命。”項羽又轉頭對丞相鄭昌叮囑道。

有夏二年十月下旬，項羽帶著果毅將軍項陀、驍勇將軍龍且、威武將軍周殷、平戎將軍季布一起南下函谷關。

晉國軍制：八鎮主將無事在朝，有事臨敵，平時庶務皆由諸軍副將代為處理，諸鎮有要事之時，再由副將飛馬晉陽，請示主將定奪。

秦王劉邦聽聞晉王項羽親率十萬大軍前來函谷關，甚為慌張，生恐方伯項羽因為秦國伐雍之事前來問罪。于是劉邦又發征了關中十五萬郡縣兵悉詣華陰縣，自己也帶著諸位將軍入駐了華陰縣城。

秦王劉邦派使者前往函谷關詢問緣由：“方伯此來函谷所謂何事？”

“寡人此行前來，乃為全禮，先前求娶晉王后之時，因手頭拮據，故而未能予岳丈獻上彩禮，此來獻上一關作為晉王后彩禮。”使者收到的回復是這樣的。

劉邦等人被項羽搞得一頭霧水，不過只要項羽不是來興師問罪的就行，劉邦這才放下心來。

項羽命三川郡的群縣兵和河東郡的勞役，來到崤函通道最西側風陵渡旁邊的陜谷，大興土木建造關墻。

這些人先是用木板構成了關墻的模樣，再用三合土填充。三合土是由石灰、黏土和河沙組成。灰土按四六摻合，石灰四成，黏土六成，再灌入河沙及糯米水，謂之三合土。

原來的歷史上，一直到東晉十六國時期，也就是大概公元391年，胡夏國主赫連勃勃在建造統萬城的時候，才最先發明采用三合土澆筑法筑造城墻。這是中國歷史上第一次運用三合土澆筑法建造城墻，在此之前中國歷史上建造城墻都是用版筑法建造。

版筑法是利用木板架構土墻形狀的模子，往模子里面傾倒土料，人用木夯將土料夯實，然后再往夯實的第一層土料上鋪第二層土料，繼續夯實，照此辦法不斷地傾倒土料再不斷夯實，直到整個模子中的土墻夯實完成，然后將夯土模板拆除，并在已夯實成型的土墻上在構架一個模子，按照上述方法把剩余的土墻夯筑完成。

版筑法需要耗費大量的人工和時間，因此建筑速度特別慢，所以秦代之前的城池建造時間都以年來計算的，一些大城都是耗時數十年才建造完成。

項羽可沒那么多時間來用版筑法夯筑關墻，所以他提出了三合土澆筑法來加速關墻的成形速度。

此關城用十七萬人耗時三月乃成，項羽命其名為潼關。