1.3 我國社保平均繳費水平

根據(jù)各社會保險實際參保人數(shù)與按照法律強制規(guī)定應(yīng)參保人數(shù)的比例，我們首先計算了三大保險的實際參保率。表1-1的結(jié)果表明：①城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的參保率都在逐年上升，但城鎮(zhèn)失業(yè)保險的參保率自2001年之后不斷下降；②城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的參保率最高，其次是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)失業(yè)保險的參保率最低；③如果不包含城鎮(zhèn)個體工商戶，國家強制繳納社保的企業(yè)范圍內(nèi)，三大險的參保率都遠(yuǎn)沒有達(dá)到100%。

為了進(jìn)一步了解企業(yè)社保繳納水平，我們還根據(jù)企業(yè)繳納的社會保險保費占企業(yè)工資總額的比例來描述企業(yè)繳納社保狀況。由于沒有公開的企業(yè)繳納社保費用的數(shù)據(jù)，我們需要根據(jù)社保基金收入進(jìn)行估算。首先假定社保基金收入大致等于社保費用（假定社保基金的利息收入、財政補貼收入、其他收入等忽略不計），然后根據(jù)企業(yè)和個人對社保費用的繳費比例計算其中企業(yè)繳費總額。計算工資總額的統(tǒng)計口徑與應(yīng)參保企業(yè)的統(tǒng)計口徑也可能存在差異。工資總額是支付給在崗職工的勞動報酬總額，在崗職工人數(shù)要少于應(yīng)參保人數(shù)，據(jù)此計算出來的繳費比例要比實際繳費比例高。

表1-1 三大基本社會保險的參保率

注：①數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒。②實際參保率＝實際參保的職工人數(shù)/應(yīng)參保人數(shù)；各社會保險參保人數(shù)為實際參保的職工人數(shù)；應(yīng)參保人數(shù)指所有城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的就業(yè)人員，以及城鎮(zhèn)個體就業(yè)人員，而應(yīng)參保人數(shù)1則是在應(yīng)參保人數(shù)基礎(chǔ)上除去城鎮(zhèn)個體就業(yè)人員。

表1-2列出了估算的結(jié)果。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費占工資總額的比例在不斷上升，失業(yè)保險繳費率則在近些年有所下降；以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險及失業(yè)保險需要占工資總額比例的20%、8%、2%的全國平均水平的標(biāo)準(zhǔn)來看，截至2014年年底，企業(yè)繳納的醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費占工資總額的比例都沒有達(dá)到法定的繳費水平，基本養(yǎng)老保險的繳費比例則達(dá)到了工資總額的17.6%。以2014年為例，基本醫(yī)療保險繳費只占工資的7.1%，失業(yè)保險比法定的繳費水平2%也要低0.7%。由于此處的估算方法存在一定的高估，因此實際的繳費比例應(yīng)該更低。

綜合以上兩種方法對我國企業(yè)社保繳費總體水平的估算結(jié)果，可以初步說明存在一定數(shù)量的企業(yè)不繳或者少繳社保。接下來的實證研究基于對不同企業(yè)繳費水平差異的考察，更加深入地分析企業(yè)不繳或者少繳社保的原因。

表1-2 企業(yè)社保繳費占工資總額的比例

注：2008年的醫(yī)保基金收入包括城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的基金收入，因此相對于2007年醫(yī)保基金收入有較大幅度提高。