二、社會性投資與改革創(chuàng)新：中國奇跡的人本歸因

享譽世界的“窮人的銀行家”、2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯（Muhammad Yunus），通過其開創(chuàng)的小額信貸（microcredit）和格萊珉銀行（Grameen Bank）提供的包容性金融（inclusive finance）服務(wù)，幫助了孟加拉國無數(shù)貧窮家庭實現(xiàn)了自謀生計、擺脫了貧困陷阱。其成功經(jīng)驗告訴我們，每個人與生俱來都有一定潛能，使其不僅能夠照顧自己，還能夠為整個社會的福祉作出貢獻。一些人得到了開發(fā)自己潛能的機會而脫貧甚至致富，而另外一些人由于未能得到開發(fā)這種與生俱來天賦的機會而陷入貧困。因此，尤努斯堅信，“窮人就像盆栽樹”，種子本身沒有問題，只是外部環(huán)境未能給他們提供成長的機會與環(huán)境。^[8]中國作為一個人口大國，僅僅用了短短60多年時間，即從建國初期的一窮二白狀況成長為世界第二大經(jīng)濟體、具有重要影響力的世界大國，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的中國奇跡。從人本角度來看，其根本原因在于龐大規(guī)模的人力資源潛能，一方面得到了較好的開發(fā)和提升，另一方面又有了充分發(fā)揮和有效評價的有利環(huán)境。前者主要是良好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性投資的作用，后者則與改革開放等持續(xù)不斷的包容性創(chuàng)新（inclusive innovation）^[9]政策與實踐探索有著不可分割的緊密邏輯聯(lián)系。

（一）良好的教育等社會性投資，開發(fā)和提升了大量人口的巨大潛能

通過對中印兩國的實地考察和比較研究可以看出，中國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先于印度的重要原因之一，即在于中國重視教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性投資，為經(jīng)濟發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展提供了大量熟練而又廉價的勞動力。以教育為例，發(fā)展相對較好的中國教育事業(yè)，為國民提供了良好的教育，特別是小學(xué)和中學(xué)等基礎(chǔ)教育，使國民與生俱來的潛能得到較好的開發(fā)和提升。一些案例研究還顯示，中國基礎(chǔ)教育不僅比印度好，甚至在某些方面（比如數(shù)學(xué)等應(yīng)試教育方面）比歐美的發(fā)達國家都好，而中國的高等教育則并未達到同等境地與水平。圖1至3分別反映了中印兩國及世界總體的小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)入學(xué)率狀況。從中可以明顯看出，自1970年以來中國的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率除了少數(shù)年份之外，一直都是高于印度，圖2反映的較高水平的中學(xué)入學(xué)率則為中國制造業(yè)崛起提供了非常好的勞動力條件；而中國的大學(xué)入學(xué)率則從2001年開始才超過印度，但兩國都低于世界總體水平。

圖4反映了2002年以來中國不同教育程度人口所占百分比的變化狀況。從中可以看出，初中教育程度的人在中國所占比例最大，占到40%左右；其次是小學(xué)，但其比例在下降，10年左右時間已經(jīng)由35%左右下降到26%左右；高中和大學(xué)教育程度的人盡管比例在上升，但總體水平并不高，2014年高中和大學(xué)教育程度的人所占比例分別為16.70%、11.53%。初中和高中教育程度的人所占比例一直在50%以上，且在穩(wěn)步上升，2014年已升至56.85%，比2002年提高了6個多百分點，雖然比2013年略有下降。中國基礎(chǔ)教育的重要特征之一是培養(yǎng)學(xué)生反復(fù)練習(xí)的應(yīng)試能力，而基于興趣導(dǎo)向的創(chuàng)新教育并不突出。這一教育狀況帶來的人力資源結(jié)構(gòu)，決定了中國產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢主要在加工裝配、生產(chǎn)制造等重復(fù)性勞動密集型環(huán)節(jié)，而高度依賴于高等教育的研發(fā)設(shè)計等創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)節(jié)的總體優(yōu)勢并不明顯。這正是中國躍居世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力并未進入世界強國的人本成因。

（二）持續(xù)的改革創(chuàng)新，為巨大潛能充分發(fā)揮和有效評價提供了有利環(huán)境

教育開發(fā)和提升了中國龐大規(guī)模人口與生俱來的潛能，改革開放等持續(xù)不斷的包容性創(chuàng)新則為巨大潛能的充分發(fā)揮與有效評價提供了有利的宏觀環(huán)境。如果說建國后的前三十年，中國初步建立了相對完備的國民經(jīng)濟體系和國防安全體系，為人口大國的不斷興起奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、準(zhǔn)備了良好的國防條件，那么，改革開放政策的推行與不斷深化則充分釋放和有效調(diào)動了舊體制下受到壓抑的人力資源的活力。如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，激發(fā)了壓抑多年的農(nóng)民參與經(jīng)濟發(fā)展的熱情與活力，釋放了數(shù)量龐大的中國農(nóng)民的巨大潛能與創(chuàng)造力，那么，國有企業(yè)的各項改革則是挖掘國有經(jīng)濟成分中國民參與經(jīng)濟發(fā)展的潛力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為在公有經(jīng)濟為主體的制度條件下，民眾謀求在政治保護下實現(xiàn)發(fā)展的一種理性組織與制度創(chuàng)新，釋放的是集體與民間經(jīng)濟成分中的國民投身發(fā)展的潛能。而允許各種經(jīng)濟成分并存以及后來所實行的鼓勵各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策，更是在激發(fā)各種經(jīng)濟成分中國民參與經(jīng)濟發(fā)展的潛力與活力。^[10]引進外資，則是進一步用外商的雄厚資本、先進技術(shù)以及優(yōu)秀的管理方式與方法來整合未能被國內(nèi)要素充分動員起來的人力資源?？梢?，改革開放創(chuàng)造了釋放龐大規(guī)模人口與生俱來潛能的大好機會。黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革新時代，則將創(chuàng)造中國全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的新機遇。

改革開放等持續(xù)不斷的包容性創(chuàng)新，不僅創(chuàng)造了巨大人口潛能發(fā)揮的有利機會，而且提高了價值評價的平臺與標(biāo)準(zhǔn)。對外開放，意味著中國加入全球經(jīng)濟體系，無論是通過外商投資企業(yè)間接加入，還是通過本土企業(yè)直接加入。在國際大市場上，中國人力資源及其創(chuàng)造的價值都會得到更高的評價，畢竟中國經(jīng)濟發(fā)展水平在世界上還處于比較低的位置，即使在今天中國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體的情況下亦是如此。在較高的國際市場平臺與評價標(biāo)準(zhǔn)下，中國人力資源及其創(chuàng)造的價值得到較高的評價，有助于提高中國勞動者收入水平與整體的國民收入水平。這也正是中國減貧效果明顯、較好地完成聯(lián)合國千年發(fā)展脫貧目標(biāo)的重要原因之一。在一個相對封閉落后的環(huán)境中，不僅大量的人力資源往往無可作為，而且即使有所作為，經(jīng)常也會受到需求水平較低的約束，難以得到較高的價值評價。中國每年有大量農(nóng)村、落后地區(qū)的人口流向城市、發(fā)達地區(qū)，就是最好的例證。因而，有效的減貧方式，不是簡單地“授之以魚”式的單向給付，而應(yīng)是讓當(dāng)?shù)孛癖娪袡C會加入更大的開放市場。

因此，良好的教育提升了龐大規(guī)模人口的潛能，改革開放為潛能有效發(fā)揮創(chuàng)造有利環(huán)境，這正是中國這一人口大國興起的人本歸因。當(dāng)然，不可否認(rèn)在此過程中其他因素在提供有利的物質(zhì)技術(shù)條件等諸多方面發(fā)揮的積極作用。但是，在發(fā)展過程中，人是主導(dǎo)性因素，其他因素或由人來組織利用，或由人創(chuàng)造。龐大規(guī)模人口的巨大潛能是中國最大的寶藏，這一寶藏得到合理開發(fā)和有效利用是中國脫貧致富并不斷興起為世界大國的根本原因。撇開人口眾多這一基本國情分析中國興起成因，不僅未抓住主要問題和問題的主要部分，也有違經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律。對此缺乏深入理解和足夠認(rèn)識，既是一些扶貧助困措施效果欠佳、一些地區(qū)至今仍未擺脫貧困的關(guān)鍵性原因，也是中國人口眾多被視為社會負(fù)擔(dān)的認(rèn)識論根源。