三、勞動(dòng)年齡人口比例與撫養(yǎng)率的國(guó)際比較分析

人口老齡化是否會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口比例的下降，進(jìn)而導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)率^[IV]的上升？事實(shí)上未必如此。先看勞動(dòng)年齡人口比例及其變化。從圖3所示的金磚國(guó)家和部分發(fā)達(dá)國(guó)家15～64歲勞動(dòng)年齡人口比例及其變化看，不同國(guó)家、不同時(shí)間段的情況比較復(fù)雜。從1960到2012年的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，有的國(guó)家總體上呈上升趨勢(shì)，如巴西、中國(guó)、俄羅斯、加拿大和美國(guó)；有的國(guó)家則是在波動(dòng)中大體維持平衡態(tài)勢(shì)，如英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)；唯有日本是經(jīng)M型波動(dòng)后下降。從最近10多年的情況看，勞動(dòng)年齡人口比例總體上呈顯著上升趨勢(shì)的包括巴西、中國(guó)、俄羅斯等金磚國(guó)家，中國(guó)和俄羅斯雖然目前是勞動(dòng)年齡人口比例較高的兩個(gè)國(guó)家，但都已越過短期高點(diǎn)后開始緩慢下降；呈明顯下降趨勢(shì)的有日本、德國(guó)，其中日本是目前勞動(dòng)年齡人口比例最低的國(guó)家；法國(guó)、英國(guó)、加拿大和美國(guó)則大體平衡或略有上升態(tài)勢(shì)，加拿大目前還是這些發(fā)達(dá)國(guó)家中勞動(dòng)年齡人口比例最高的國(guó)家，其2012年水平僅次于中國(guó)與俄羅斯，分別低了4個(gè)多、2個(gè)多百分點(diǎn)。綜合來看，雖然人口老齡化與勞動(dòng)年齡人口比例變化趨勢(shì)之間并不存在明確對(duì)應(yīng)關(guān)系，但從相對(duì)水平上看，二者之間大體上有一定的反向?qū)?yīng)關(guān)系。

再看撫養(yǎng)率及其變化狀況。圖4和圖5分別反映了金磚五國(guó)和工業(yè)六國(guó)自1960年以來、包括少兒和老人在內(nèi)的總撫養(yǎng)率變化狀況。從中可以看出，包括中國(guó)在內(nèi)的金磚五國(guó)以及人口老齡化較輕的加拿大、美國(guó)，其撫養(yǎng)率總體上都呈下降趨勢(shì)，英國(guó)、法國(guó)均是微降，而日本和德國(guó)則是微升，其中日本呈W型微升。從最近20年的情況看，只有人口老齡化程度最為嚴(yán)重的日本和德國(guó)總撫養(yǎng)率呈明顯上升趨勢(shì)，其中日本比德國(guó)上升速度更為顯著。結(jié)合人口老齡化狀況來看，總撫養(yǎng)率是否會(huì)上升，取決于人口老齡化的階段與程度以及由人口生育狀況決定的少兒撫養(yǎng)率變化趨勢(shì)。只有人口老齡化非常嚴(yán)重的老齡社會(huì)，總撫養(yǎng)率才會(huì)出現(xiàn)明顯加重趨勢(shì)，如日本和德國(guó)。

實(shí)質(zhì)上，總撫養(yǎng)率變化取決于少兒撫養(yǎng)率和老年撫養(yǎng)率兩方面變化的綜合結(jié)果。中國(guó)目前尚未進(jìn)入總撫養(yǎng)率上升軌道，其重要原因即在于少兒撫養(yǎng)率的持續(xù)快速下降，對(duì)沖了老年撫養(yǎng)率的持續(xù)穩(wěn)步上升。對(duì)照其他國(guó)家的情況，可以看出中國(guó)面臨的突出問題。

如圖6所示，在金磚五國(guó)中，中國(guó)老年撫養(yǎng)率雖然比高收入國(guó)家——俄羅斯低不少，但比其他三個(gè)國(guó)家都要高，這正好與人口老齡化狀況大體對(duì)應(yīng)。進(jìn)一步結(jié)合圖7中的少兒撫養(yǎng)率變化趨勢(shì)可以看出，中國(guó)少兒撫養(yǎng)率在金磚五國(guó)中下降得最快。對(duì)照出生率數(shù)據(jù)則可以發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)正是中國(guó)出生率不斷下降，并且已經(jīng)下降到了歷史性低水平的結(jié)果。從2009年開始，中國(guó)出生率甚至已經(jīng)低于開始緩慢上升的俄羅斯出生率，進(jìn)而在金磚五國(guó)中處于最低水平。這其中暗含的潛在風(fēng)險(xiǎn)，值得國(guó)家決策高層高度關(guān)注。

與工業(yè)六國(guó)的比較還可以進(jìn)一步說明上述擔(dān)憂。如圖8所示，中國(guó)老年撫養(yǎng)率遠(yuǎn)低于這些發(fā)達(dá)國(guó)家，但上升趨勢(shì)非常顯著，盡管沒有人口老齡化最為嚴(yán)重的日本上升得那么快。進(jìn)一步比較少兒撫養(yǎng)率，如圖9所示，中國(guó)少兒撫養(yǎng)率下降得比幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都快很多，最近幾年中國(guó)少兒撫養(yǎng)率水平甚至已經(jīng)低于美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)。中國(guó)少兒撫養(yǎng)率的低水平，實(shí)質(zhì)上是由出生率的低水平?jīng)Q定的。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，撫養(yǎng)少兒相當(dāng)于人力資本投資，如此低的少兒撫養(yǎng)率將直接影響到中國(guó)未來的人力資本狀況。而迅速上升的老年撫養(yǎng)率則意味著社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重。兩方面結(jié)合起來，可以看出中國(guó)人口結(jié)構(gòu)面臨的雙重風(fēng)險(xiǎn)。