一、繞不開的中國人口老齡化問題

按照國際新標準，中國自21世紀初進入“老齡化社會”（aging society）。此后，中國的老齡人口比例一直在持續穩步快速增長。雖然中國目前尚未像許多發達國家那樣進入“老齡社會”（aged society），但人口老齡化持續深化的態勢及其相伴而生的諸多社會經濟問題已經引起社會高度關注，其中包括養老服務、社會撫養負擔以及人口結構變化帶來的經濟社會風險等問題，2013年9月國務院出臺的《關于加快發展養老服務業的若干意見》就是針對養老服務供給的。在世界各國日益追求包容性發展^[1]［2］的今天，如何理性研判中國人口結構變化趨勢及其可能引發的相關問題，不僅直接影響到日趨龐大的老齡人口的民生保障和中國未來的人力資源供給，而且關系到中國未來的發展戰略抉擇與公共政策導向^[3]。

在難以給出科學統一評判標準的情況下，國際比較分析有助于提供一種客觀理性的觀察視角。鑒于此，本文基于世界銀行WDI數據庫提供的50多年統一口徑的國際數據，選擇其他金磚國家（BRICS）^[II]為代表的新興國家和六大工業化國家（G6）^[III]為代表的頂級發達國家進行國際比較分析，以期在國際視野中理性認識中國人口老齡化所處的階段、水平及其發展態勢，客觀看待與此相伴的人口結構、就業結構以及老年撫養負擔、少兒生育與人力資本發展等現實問題，進而為國家發展模式轉型升級和公共政策體系改革優化提供可靠依據。