第六節 研究創新之處

一、研究的前沿性

本研究緊跟教育政策發展的前沿問題，力求解決當前民辦高等教育存在的突出問題。民辦高等教育政策是公共政策的一個重要組成部分，政府在頒布公共政策時要考慮政治、經濟、社會和文化發展的方方面面，必須是一個能夠解決當前社會熱點問題的具體方案，可以促進社會各方面有機協調并良好運行。基于此，對教育政策的研究必須緊跟當前的時事政治、社會熱點難點問題。民辦高校分類管理政策將極大地改變我國民辦高等教育的發展模式，推動民辦高等教育的新一輪發展。美國是私立非營利性高校、私立營利性高校發展均取得顯著成績的代表性國家，研究美國私立高等教育的問題，尤其是20世紀80年代以后私立營利性大學的高速發展，是我國民辦高校開展分類管理的重要參考。

二、學術觀點

學術觀點一：民辦高校分類管理是高等教育發展多元化的重要途徑，不論是非營利性民辦高校還是營利性民辦高校，都要充分激發辦學的積極性與主動性。非營利性民辦高校不能辦成“第二公辦高校”，而是要充分發揮《民辦教育促進法》賦予的學校辦學自主權，探索特色辦學模式；營利性民辦高校充分發揮市場機制，既然選擇了營利，就要從投資收益角度出發辦學，但一定要堅守住公益性的教育屬性，這也是民辦高校長遠發展的制勝法則。

學術觀點二：地方政府的配套政策是民辦高校分類選擇的關鍵因素，甚至是決定性因素，要進一步探索完善地方配套政策，唯有如此才能保障民辦高校的健康發展。

學術觀點三：民辦高校分類管理政策的出臺，僅僅是民辦高校進一步發展的開端，如果期許達到政策目標，需要出臺相應稅務政策、財政政策、監管政策的配套措施。這是對我國社會主義市場經濟的進一步詮釋，釋放了更多的發展空間，創造了更多的可能性，必將在民辦教育發展史上留下濃墨重彩的一筆。

三、方法特色

社會科學研究方法可以總括為定量研究與定性研究，又可以細分為問卷調查法、訪談法、個案研究法、實驗法等。本研究在方法上的特色體現在綜合方法的運用，融合重點訪談、比較研究（不同國家之間的比較、不同類型高校的比較）、案例研究等，這種研究方法可以更加全面客觀地反映不同主體、不同區域以及不同類型高校之間的關系。

四、應用史密斯政策執行過程模型進行分析

我國民辦教育分類管理政策的頂層設計基本完成，但是政策過程的含義不僅指政策制定，還包括政策執行。將分類管理政策目標轉化為政策效果，離不開政策的有效執行。本書采用成熟的、修正后的史密斯政策執行過程模型，發現分類管理政策體系尚未完善等制約民辦教育發展的因素，為了減少“政策梗阻”和“政策失真”現象，可采取制定精細化的政策措施、提高政策執行能力等手段予以解決，不僅可以實現民辦學校分類管理政策的目標，而且為其他教育政策的執行也提供了借鑒。