2017年工作回顧

2017年，縣政協常委會全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記視察甘肅重要講話精神和“八個著力”重要指示精神，深入學習貫徹中共十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握團結和民主兩大主題，凝心聚力、主動作為，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成了九屆一次會議確定的各項工作任務，為促進全縣經濟社會平穩健康發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。

一年來，縣委、縣政府高度重視政協工作，縣委常委會議專門聽取縣政協工作匯報，專題研究縣政協常委會年度工作和協商議題計劃，縣委、縣政府領導同志出席縣政協全體會議、常委會議、專題協商會議等重要協商議政活動，向委員通報有關情況，聽取委員協商議政發言，研究采納委員意見建議，推進委員提案辦理落實，對縣政協的提案、專題協商報告、視察報告、調研報告等作出批示16次，有力推進了縣政協政治協商、民主監督、參政議政履職成果的轉化落實，為縣政協及其專門委員會和政協委員更加積極履職建言、不斷推進政協事業向前發展注入了新的動力。

一、強化學習、增進共識，牢牢把握正確政治方向

始終把理論學習作為首要政治任務，自覺把中央和省、市、縣委的決策部署貫徹到政協各項工作中，確保人民政協事業沿著正確方向前進。

一是深入學習貫徹中央和省市精神。認真學習貫徹中共十八屆六中全會精神、習近平總書系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神和“八個著力”重要指示精神。在中共十九大召開之際，采取會前營造氛圍學、會中收看報道學、會后集中宣講交流學等多種方式，推動政協機關干部和全體政協委員深刻領會習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定地維護習近平總書記的領導核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹省第十三次黨代會精神、市第四次黨代會精神，把黨代會的各項要求融入到政協的工作思路里，落實到政協工作的措施中，體現在政協工作的成效上。

二是堅決貫徹落實縣委決策部署。認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，主動融入縣委、縣政府工作大局，自覺接受縣委領導，堅持重大事項及時向縣委請示、重要工作及時向縣委匯報、重大活動及時向縣委報告。根據縣委工作部署制訂政協常委會工作要點和年度工作計劃，不折不扣貫徹落實縣委各項要求，通過民主程序把縣委的決策部署轉化為政協的決定和行動。

三是扎實推進政協協商民主建設。深入學習領會習近平總書記關于人民政協的重要指示，特別是習總書記在中共十九大上對政協工作的新部署、新要求。深入貫徹中共中央和省市縣委關于推進社會主義協商民主建設等重要文件精神，進一步準確把握政協性質定位、職能作用、工作原則，切實把政協協商民主建設融入到貫徹落實縣委工作部署中，扎實推進政協協商民主發展。

二、緊盯要務、傾心盡力，全力助推脫貧攻堅工作

按照縣委關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署和工作要求，在全體政協委員中開展了“脫貧攻堅·政協委員有作為”活動，動員、引導、鼓勵和支持全體政協委員和政協機關干部積極投身脫貧攻堅行動。

——緊扣要務，尋找對策在“一線”。主席會議成員深入各自聯系鄉鎮、村開展蹲點調研，認真分析存在問題，積極探尋路子舉措，為脫貧攻堅建言獻策，完成脫貧攻堅調研報告42篇，指導聯系鄉鎮編制聯系村脫貧攻堅實施方案35篇。

——積極行動，真幫實扶在“一線”。積極爭取省市資金350余萬元，用于聯系鄉鎮、村的基礎設施建設、安全飲水等；先后選派了3名優秀干部擔任駐村工作隊隊長和村黨支部第一書記；政協機關15名干部幫扶102戶建檔立卡貧困戶，與貧困群眾一起共同謀劃發展思路、探索致富門路，幫助他們解決生產、生活的實際困難，春耕期間，籌集資金2萬余元為幫扶戶幫扶化肥240袋；多方聯系愛心企業，資助貧困學生38名，年資助資金9.5萬余元，給貧困學生發放愛心包裹260件，校服及書包100套；為聯系村配送電腦、打印機等辦公設備6套。

——發揮優勢，委員作為在“一線”。充分發揮政協委員的專業優勢、人脈優勢，智力優勢，深入開展“脫貧攻堅·政協委員有作為”活動，號召、引導各界別委員根據自身行業職業特點優勢，在產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、醫療扶貧、文化扶貧等方面辦實事、做好事。通過“企業+基地+農戶”模式，建立了清源鎮秦王村無公害黨參種植等3個中藥材種植基地；會川楊莊等4個馬鈴薯良種繁育基地，投放化肥15噸，馬鈴薯原原種1200萬粒，原種20噸；在上灣水家窯等村建立了2個養羊專業村，投放基礎母羊和良種種公羊540多只，在福州、天津等地開拓了“元古堆”牌羊肉銷售市場，帶動了肉羊產業發展。通過貧困戶貸款企業集中使用模式，帶動近1000戶貧困戶，戶均年分紅收益3700多元。非公經濟界委員依托自己的公司和基地，組織勞動技能培訓40多期3000余人次，提供務工崗位290個，增加了貧困群眾收入。積極參與公益事業，資助貧困學生50多名，捐款20余萬元，向貧困群眾幫扶捐資生產生活物資價值230多萬元。組織文化藝術、農業、科技、法律界委員開展積極開展“三下鄉”活動，創作贈送書畫作品500余幅，組織技術培訓4000多人次，散發農業科技、“七五”普法等各類宣傳資料3.5萬余份，義演秦腔40多場次。

三、積極探索、創新實踐，不斷增強政治協商實效

著眼于服務經濟社會發展大局，充分利用全委會、常委會、專題協商會等平臺，積極開展協商議政。

——注重全委會整體協商。在九屆一次全會上，委員們以高度的責任感和飽滿的參政熱情，認真討論“一府兩院”工作報告，審議通過縣政協常委會工作報告和提案工作報告。委員們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發揚民主，廣泛建言獻策，展示了政協委員的責任擔當。委員通過大會發言、小組討論等提出意見建議60多條，內容涵蓋政治、經濟、社會、文化、生態文明建設，反映了人民群眾的意愿和心聲。縣委、縣人大、縣政府領導聽取大會發言，參加小組討論會，協商程序和機制更加規范，更有成效。

——認真開展常委會集中協商。全年召開六次常委會議，圍繞社會關注、群眾關切的經濟發展、教育衛生、脫貧攻堅等開展集中協商。為切實提高協商質量，會前圍繞議題列出選題，廣泛征求政協委員的意見，并邀請縣委、政府領導參加常委會議，聽取專業人士和有關部門負責同志的意見，共提出意見建議40多條。每項調研、視察、協商報告都經常委會協商討論，確保向縣委上報的調研、視察、協商報告具有前瞻性和可操作性。

——關注重點問題專題協商。繼續完善和創新開展專題協商，協商前深入調查研究，協商中積極互動交流，協商后及時報送意見建議，收到良好效果。全年圍繞城鄉環境保護與整治、全縣職業教育發展、精準扶貧精準脫貧產業培育等為主題召開協商會議，先后有29名委員做了交流發言，提出意見建議130多條，形成的專題協商報告均得到縣委主要領導的批示，并以縣委文件進行轉發，相關意見建議得到了較好地采納和落實。

——探索開展對口、界別協商。著力探索完善對口協商和界別協商形式，依托各專門委員會，組織界別委員和對口部門就全縣體育運動開展，公交出租車運營管理、快遞物流體系建設、不可移動文物管理與保護、植樹造林、商標及品牌建設等開展觀摩和約談活動，委員們提出意見建議50多條，并以《政協通訊》的形式報送縣委、縣政府領導參閱。對以界別為基礎、專題為內容、對口銜接召開座談會為主要方式的對口協商和界別協商做了積極探索。

四、拓寬渠道，創新載體，著力強化政協民主監督

認真踐行履職為民宗旨，堅持把民主監督貫穿于政協履職全過程，不斷豐富民主監督的形式和內容。

——加大督辦力度，做實提案監督。把加大提案督辦力度作為民主監督的一項重要內容，堅持集中督辦與平時督辦相結合，通過縣委、縣政府主要領導和分管領導批辦難點提案，縣政協主席、副主席領銜督辦重點提案，縣政協提案法制委與政府督查室聯合督辦、專委會對口督辦、委員現場督辦等形式，進一步提高了提案的辦理質量。截至11月底，60件提案均已辦復完畢，其中已經解決或基本解決的45件，占75%，正在解決或列入計劃解決的15件，占25%。從反饋意見看，絕大多數委員對提案辦理結果表示滿意或基本滿意。

——委員積極參與，做嚴日常監督。按照縣委統一安排，2名副主席擔任扶貧領域專項巡查組長，對6個鄉鎮及13個重點責任部門落實扶貧領域政策措施執行情況，開展為期兩個月的專項巡察。選派32名政協委員擔任相關部門的特約監督員和行風評議員，促進了部門工作的落實，進一步增強了民主監督的實效。重視社情民意信息工作，充分發揮政協各參加單位和專委會的重要作用，通過委員小組活動，收集反映社情民意信息45條，編發《政協通訊》12期。

——成立監督小組，做精專項監督。按照縣委領導交辦的課題，組織政協委員對全縣“兩違”整治工作和全縣安全生產工作開展情況進行專項民主監督，成立了專項民主監督小組，制訂了實施方案，在分管主席的帶領下深入一線，收集群眾意見建議、傾聽群眾心聲，聽取專題匯報4次、座談交流6次、現場督辦4次，分階段、分步驟對兩項工作進行了專項民主監督。

五、圍繞中心、服務大局，不斷提高參政議政水平

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，對脫貧攻堅和全面建成小康社會中的難點問題、民生改善的焦點問題、群眾關心的熱點問題，深入開展調研，主動議政建言。7篇視察調研報告縣委均以文件形式進行了批轉，相關部門充分吸納了所提意見建議，促進了各項工作的落實。

——聚焦經濟社會發展建言獻策。召開經濟社會發展情況通報會，政協委員在充分了解縣情的基礎上建言獻策，8名委員立足崗位實際，圍繞經濟發展、社會事業、脫貧攻堅、項目建設、產業培育、文化旅游、生態環境等做了交流發言，提出意見建議30多條。圍繞重點項目建設情況開展常委會視察，從強化項目建設要素保障、完善項目管理機制、優化項目投資環境和結構、確保項目投資見效等方面提出8條意見建議。圍繞城鎮建設與管理工作開展視察，從高起點規劃、高標準建設、高效率管理等方面提出6條意見建議。圍繞非公經濟發展進行專題調研，從培育龍頭企業提升實力、打造名優商標品牌提升影響、完善服務體系建設、加大人才培養力度、優化投資發展環境等方面提出7條意見建議。

——聚焦產業轉型升級出謀劃策。圍繞中藥材產業轉型升級，組織委員開展調研，提出了規范基地建設、確保中藥材品質，做大做強加工業、提高經濟效益、健全市場物流體系、加快專業市場改造升級，抓好品牌體系建設、不斷提高知名度等方面提出8條意見建議。圍繞電子商務發展，從加強基礎設施建設、加快人才培養培訓、加強品牌創建力度、培育龍頭企業、做大線上交易等方面提出5條意見建議。圍繞渭河源大景區文化與旅游融合發展，從科學編制規劃、發掘資源特質、打造特色品牌、實施創意項目、裝點景區景點、加強生態保護、健全兩個機制等方面提出7條意見建議。

——聚焦民生改善獻計出力。圍繞鄉鎮綜合文化站達標建設和鄉村舞臺建設、運行及作用發揮情況進行調研，就推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，推進基層公共文化資源有效整合與統籌，促進農村公共文化服務體系建設，豐富農民群眾的精神文化生活提出了7條意見建議。圍繞全縣衛生人才隊伍建設情況進行調研，從醫療人員現狀、人才的引進培養、內部管理、醫德醫風建設等方面提出意見建議，縣委、縣政府在制定出臺《渭源縣引進緊缺醫療衛生人技術人才暫行辦法》中予以采納。圍繞學前教育發展、農村土地確權登記等工作進行觀摩調研，委員們提出意見建議20多條。

六、發揮優勢、凝心聚力，廣泛開展聯誼交流工作

注重發揮政協聯系廣泛的優勢，切實加強對外交流與合作，加強與全體政協委員、各族各界群眾的聯系，努力為推進全縣經濟社會發展增進共識、凝聚力量。

——認真做好文史資料工作。不斷加強文史研究員隊伍建設，專題召開文史資料座談會，從社會各界聘請了13名同志擔任九屆縣政協文史資料研究員，文史研究的力量得到加強。完成《回族藏族百年實錄（定西卷）》和《定西市文史資料選輯》文史稿件渭源部分的征集報送工作。編輯出版了渭源縣文史資料第七輯《會川建縣史略》，全書分史海鉤沉、建制沿革、風土人情、社會變遷、政情要事、戰事風云、人物傳略、三親回憶、古今文萃九編，彩圖30多張，文稿25萬字。該輯史料是對我縣區域性資料的搶救性挖掘，很好地填補了長期以來會川曾經建縣歷史資料的缺失。

——積極開展聯誼交流工作。一年來，組織委員赴安定區、隴西縣、秦安縣、岷縣、陜西省岐山縣、眉縣進行學習考察，就全縣職業教育、電子商務、文化與旅游融合發展等借鑒兄弟縣區的先進經驗和成功做法，結合我縣實際提出意見建議，同時也增長了委員見識，拓寬了視野，提升了履職能力。完成了青海樂都區、亳州譙城區、山西呂梁市等7省共11個市（區）政協系統來我縣考察學習的接待服務工作，確保了各次活動任務的圓滿完成。

——切實加強政協宣傳工作。加強對政協重要協商議政活動、政協委員履職成效的宣傳報道，在《民主協商報》《定西日報》《定西政協》等報刊上發表理論文章、文史稿件、重大活動信息50余篇，在縣電視臺播出新聞稿件60多件，傳播了政協聲音，講述了政協故事，擴大了履職影響。

七、夯實基礎、提升效能，不斷加強政協自身建設

緊緊圍繞提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，著力加強自身建設。

——全面落實從嚴治黨主體責任。充分發揮政協黨組的作用，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”職責，以黨的建設新成效不斷推動政協工作新發展。嚴格遵守《黨章》《準則》《條例》，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，進一步嚴格黨內政治生活。認真貫徹落實中央八項規定和省、市縣委相關規定精神，嚴格執行領導干部外出活動報告、重要事項報告、公車使用、公務接待等規定，營造風清氣正的履職盡責、干事創業環境。

——著力發揮委員主體作用。在全體委員中開展提一件提案、搞一次調研、提一條建議、反映一條社情民意、為群眾辦一件實事好事的“五個一”活動。建章立制，修訂完善了委員管理辦法及請銷假制度；搭建平臺，將101名委員按界別、有利于工作的原則分配到活動小組參加活動，激發委員的內在動力，主動引導委員謀事，積極服務委員干事，努力保障委員成事。

——著力加強專委會自身建設。縣政協黨組和主席會議高度重視專委會工作，將專委會工作納入縣政協工作全局統籌謀劃，常委會議定期聽取各專委會工作匯報，專委會負責同志列席常委會議、主席會議；主席會議成員分工聯系專委會，指導協調專委會開展工作。探索從各專委會對應的界別委員中選配了一名不駐會副主任委員，確定了三名委員，規范了專委會的人員組成。

——著力推進政協工作制度化規范化程序化。確定2017年為縣政協制度建設年，先后制定和修訂完善了《縣政協黨組工作辦法》《縣政協調研視察及考察工作辦法》《縣政協常委會議事規則》《縣政協主席會議議事規則》《縣政協委員履職工作規則》《縣政協學習制度》《關于進一步加強調查研究工作的意見》等8項制度，使政協各項工作有章可循、運作有序。

——著力提高政協履職能力。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，結合縣委“明察暗訪督查年”活動和“三查三治”“三促三糾”專項整治行動，在政協委員和機關中開展了“強化紀律作風 提升工作效能年”活動，舉辦了政協委員學習中共十八屆六中全會精神輔導暨委員培訓班，縣政協主席會議成員圍繞全面從嚴治黨暨學習中共十八屆六中全會精神，人民政協的地位、職能和作用，充分發揮政協委員在脫貧攻堅中的作用，發揮政協職能、爭做合格政協委員進行了專題輔導，同時邀請縣檢察院檢察長、市政協提案與法制委員會負責同志圍繞預防職務犯罪、提案及社情民意工作做了專題講座，進一步強化了委員和政協機關干部的政治責任和使命擔當，提升了綜合素質和履職能力。

各位委員，一年來縣政協取得的成績，是縣委堅強領導、高度重視的結果，是縣人大、縣政府和社會各界大力支持、熱情幫助的結果，是全縣各鄉鎮、各部門、各單位緊密配合、積極參與的結果，也是人民政協各參加單位、全體政協委員和政協機關團結協作、共同奮斗的結果。在這里，我代表縣政協常委會向關心支持政協工作的各位領導，全體政協委員，各鄉鎮、各部門、各單位的負責同志和各界人士表示衷心的感謝！

各位委員，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在許多不足，主要表現為：議政建言的質量還有待提高；民主監督職能還需強化；成果轉化落實還有待進一步提升；委員主體作用發揮還不夠充分；自身建設亟須加強，專委會存在一委一人現象。這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。也真誠希望各位委員和與會的同志們提出意見建議，幫助我們改進工作。