第三節(jié) 恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟

新中國成立初，蓮湖地區(qū)大多數(shù)工廠停工停產(chǎn)，生產(chǎn)萎縮。市場物資匱乏，通貨膨脹、物價飛漲。新中國成立后的主要任務(wù)就是迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。中共蓮湖地區(qū)各區(qū)委、區(qū)人民政府一方面打擊金融投機，穩(wěn)定物價，一方面建立國營經(jīng)濟，恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟。

一、打擊金融投機 穩(wěn)定市場物價

新中國成立前，由于國民黨政府發(fā)行的金圓券惡性泛濫，基本上失去了貨幣職能，人民拒用，商店拒收，銀圓和銅圓成為主要流通貨幣，不僅充當(dāng)商品交易的媒介，而且成為投機者的追求目標(biāo)。當(dāng)時，城隍廟、鹽店街一帶，都成了銀圓市場。銀圓價格漲跌不定，變化無常，遂使一般商品價格劇烈波動，市場異常混亂，通貨惡性膨脹。1949年西安解放前夕，蓮湖地區(qū)物價更是一日數(shù)漲，曾有一人力車夫，西門有客乘車至東門要先付車費，走到橋梓口，在糧店用車費買幾斤糧，擔(dān)心到東門時糧價又漲。

新中國成立后，銀圓和銅圓依然盤踞市場，嚴(yán)重擾亂金融秩序，導(dǎo)致物價上漲。1949年5月25日，中國人民銀行西安分行在粉巷成立，確定人民幣為本位幣。1950年5月，受北京、天津、上海等地金銀價格影響，銀圓兌換人民幣價格比牌價上漲1倍多，人民幣被變相拒用，市場秩序呈現(xiàn)混亂。到1950年底，人民銀行西安市分行共設(shè)計劃、會計、貨幣管理、放款、金管、總務(wù)、秘書、人事、營業(yè)、儲蓄等十個科室，并在市區(qū)內(nèi)成立了西大街、北大街、梁家牌樓、北關(guān)等七個辦事處。辦事處積極組織存款，發(fā)放貸款，開展匯兌業(yè)務(wù)，穩(wěn)定了市場物價，鞏固了人民幣信用，為國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃的實施提供了保障。

解放初期，由于物資交流不暢，加上投機私商猖狂活動，哄抬物價，金融市場混亂，物價連續(xù)上漲，1949年5月至1952年12月，市場出現(xiàn)了4次較大波動。1949年11月同7月相比，物價指數(shù)上漲近1.5倍。政府多次采取措施，指示人民銀行大量吸收存款，禁止銀圓、銅圓等貨幣在市場流通、控制主要物資并要求貿(mào)易公司大量拋售貨物，打擊投機倒把活動，嚴(yán)查銀圓走私，配合公安打擊銀圓投機，將首惡分子移交司法機關(guān)，加強對私營銀號錢莊、金銀首飾業(yè)的管理，對官僚資本實行代管，取締黑市，成立農(nóng)村信用社，使人民幣獨占市場，金融投機遭到沉重打擊。至1950年5月，物價漸趨回落。1952年4月，西北區(qū)百貨公司宣布降低870種商品價格，使物價更趨平穩(wěn)，為工商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。

二、建立國營經(jīng)濟 恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)

建立社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟，使其成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)成分，這是使半殖民地半封建經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x經(jīng)濟的重要步驟和關(guān)鍵所在。1949年至1957年，在摸清私有工業(yè)和個體手工業(yè)情況基礎(chǔ)上，逐步將其改造成為合作工廠、合作社，納入?yún)^(qū)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的管理機制。據(jù)1955年統(tǒng)計，區(qū)劃調(diào)整后的蓮湖區(qū)，共有10人以上私有工業(yè)35家，從業(yè)人員1345人，資金140.86萬元，年產(chǎn)值1051.94萬元；10人以下手工業(yè)2335家，從業(yè)人員6461人，資金97.44萬元，年產(chǎn)值939.85萬元。另有個體手工業(yè)1914家4227人，產(chǎn)值592.67萬元。在1954年手工業(yè)合作化試點的基礎(chǔ)上，1955年，手工業(yè)和資本主義工業(yè)社會主義改造達到高潮。在自愿平等、互助互利原則下，至1957年，全區(qū)組建成合作社、組97家，職工7935人，工業(yè)總產(chǎn)值2020萬元。合作社實行民主管理，按勞取酬、多勞多得。社員的生產(chǎn)資料折價入股，年終按股分紅。通過改造，使其成為國民經(jīng)濟的一部分。

新中國成立后，蓮湖地區(qū)各區(qū)政府號召人民盡快醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，保障人民生活。對工業(yè)企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)貸款、供應(yīng)原料、收購產(chǎn)品、調(diào)整勞資等。在農(nóng)業(yè)方面幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)上的困難，廣泛開展減租減息和土地改革運動，鏟除封建土地制度，解決農(nóng)民土地問題，提高勞動生產(chǎn)積極性。一方面號召農(nóng)民改進生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展勞動互助，提倡積肥除草，提高糧食產(chǎn)量。另一方面，擴大農(nóng)田灌溉面積，興修防洪排水工程，開展水土保持工作，大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)新中國成立后土地改革前第十二區(qū)統(tǒng)計，地主家庭平均每人占有耕地5.34畝，其中純農(nóng)業(yè)戶地主38戶，人均占有耕地6.8畝，富農(nóng)家庭平均每人占有耕地3.9億畝，貧農(nóng)人均僅1.49畝，雇農(nóng)人均僅0.36畝。1951年1月土地改革后，包括原有耕地合計，雇農(nóng)每人占有耕地增至1.73畝，貧農(nóng)人均占有耕地1.84畝，實現(xiàn)了耕者有其田，解放了生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民生產(chǎn)熱情高漲。據(jù)當(dāng)時第十二區(qū)三鄉(xiāng)（今十五社周圍地區(qū)）統(tǒng)計，土改后新購膠輪大車111輛、解放式水車17輛、牲畜60頭，打新井47眼，修舊井15眼，蓋新房42間。1952年，郊區(qū)農(nóng)業(yè)糧食平均畝產(chǎn)增長43.8%。經(jīng)過三年努力，1952年底，順利完成了國民經(jīng)濟恢復(fù)工作，為第一個五年計劃開展大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。