- 隴西年鑒.2018
- 隴西縣地方志編纂委員會(huì)辦公室
- 3833字
- 2020-08-25 09:41:13
機(jī)構(gòu)編制
【綜述】 隴西縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(規(guī)范簡稱隴西縣編辦)是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),在縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作,既是縣委的機(jī)構(gòu),又是縣政府的機(jī)構(gòu),列縣委機(jī)構(gòu)序列。隴西縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣審改辦)設(shè)在縣編辦,負(fù)責(zé)全縣行政審批制度改革日常工作。縣編辦內(nèi)設(shè)綜合股、業(yè)務(wù)股和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查室(對(duì)外稱隴西縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)督查室),直屬隴西縣事業(yè)單位登記管理局(加掛隴西縣黨政群機(jī)關(guān)社會(huì)信用代碼管理局牌子,行政機(jī)構(gòu))、隴西縣機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心(副科級(jí)事業(yè)單位)。2017年底機(jī)關(guān)行政編制8名(含事業(yè)單位登記管理局),實(shí)有人員6人;后勤事業(yè)編制1名,實(shí)有人員1人;電子政務(wù)中心事業(yè)編制6名,實(shí)有人員5人。
2017年,隴西縣機(jī)構(gòu)編制工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的精心指導(dǎo)下,全面貫徹黨的十八大和十九大精神,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,牢樹“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、促發(fā)展、增活力”的要求,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,認(rèn)真落實(shí)控編減編目標(biāo)任務(wù),著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理,從嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建,合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
【機(jī)構(gòu)編制管理】 機(jī)構(gòu)設(shè)置:截至2017年底,全縣共設(shè)置縣委工作部門8個(gè),部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè),直屬事業(yè)單位4個(gè);縣政府工作部門24個(gè),直屬機(jī)構(gòu)1個(gè),直屬事業(yè)單位7個(gè);人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)4個(gè);群眾團(tuán)體10個(gè);事業(yè)單位723個(gè);17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(一類鎮(zhèn)2個(gè)、二類鎮(zhèn)6個(gè)、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè))。人員編制:市機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)我縣各類編制共11394名,其中:縣直黨政機(jī)關(guān)行政編制525名、后勤事業(yè)編制75名;政法專項(xiàng)編制486名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制421名、后勤事業(yè)編制34名、事業(yè)編制758名;中小學(xué)校教職工編制5669名;縣直事業(yè)編制3065名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編制361名。實(shí)有人員:共有在編人員11897人,其中:縣直黨政機(jī)關(guān)623人、后勤101人;政法系統(tǒng)502人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)417人、后勤30人、事業(yè)983人;中小學(xué)校(含幼兒園)5719人;縣直事業(yè)3240人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院282人。另外,全省民生實(shí)事和基層服務(wù)項(xiàng)目人員2754人。
【體制機(jī)制改革】 重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革及時(shí)跟進(jìn)。按照上級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門的部署要求,堅(jiān)持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,進(jìn)一步改革完善相關(guān)部門體制機(jī)制。道路運(yùn)輸管理、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革全面完成,凍結(jié)了縣法院、縣檢察院、縣審計(jì)局、縣環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制,并上報(bào)了相關(guān)數(shù)據(jù),監(jiān)察體制改革積極配合推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)(文峰鎮(zhèn))行政體制改革在省市編辦的指導(dǎo)下探索推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制審批依規(guī)辦理。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“三個(gè)一”統(tǒng)一管理制度,杜絕不按程序和權(quán)限審批機(jī)構(gòu)編制問題的發(fā)生。2017年,市編委批復(fù)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)19項(xiàng)(科級(jí)機(jī)構(gòu)更名1個(gè)、下劃1個(gè)、升格17個(gè)),縣編委批復(fù)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)43項(xiàng)(股級(jí)機(jī)構(gòu)更名1個(gè)、新成立16個(gè)、撤銷7個(gè)、增設(shè)內(nèi)下設(shè)機(jī)構(gòu)17個(gè)、撤銷內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)、更名內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)),上報(bào)市編委待批機(jī)構(gòu)事項(xiàng)8項(xiàng)。
【行政審批制度改革】 落實(shí)簡政放權(quán),推動(dòng)“減證便民”行動(dòng):根據(jù)省政府第二十批、市政府第十一批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定,公布取消了縣政府部門第十一批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目共7項(xiàng)。根據(jù)省市審改辦等8部門《關(guān)于取消25項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)等事項(xiàng)的意見》精神,取消了25項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)等事項(xiàng),不再作為行政審批受理?xiàng)l件。根據(jù)省市政府關(guān)于清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)要求,清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)(其中清理規(guī)范2項(xiàng))。通過隴西縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)集中公布了2013年以來取消和承接的行政審批事項(xiàng)10批219項(xiàng),其中取消151項(xiàng)、承接68項(xiàng)。結(jié)合“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的開展,清理和規(guī)范涉及企業(yè)、群眾辦事各種證明材料,共有27個(gè)單位清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)499項(xiàng)(其中:擬保留448項(xiàng),擬取消51項(xiàng)),同縣政府法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、電子政務(wù)辦等相關(guān)部門集中審核后向社會(huì)公布。及時(shí)向各部門轉(zhuǎn)發(fā)了甘肅省行政許可事項(xiàng)通用目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)以及編碼規(guī)范,會(huì)同質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)各部門編制本部門辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),為實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)省、市、縣三級(jí)“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,推進(jìn)我縣行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。激發(fā)創(chuàng)新活力,提升政務(wù)服務(wù):按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明”的要求,認(rèn)真梳理政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng),依法審查各項(xiàng)權(quán)力清單,并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了加載公布,極大地方便了廣大群眾辦事,有效保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全縣梳理公布縣政府部門(單位)行政權(quán)力事項(xiàng)3293項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)225項(xiàng),便民服務(wù)事項(xiàng)908項(xiàng)。全面完成了行政權(quán)力流程圖編寫工作,入庫行政權(quán)力事項(xiàng)(細(xì)項(xiàng))流程圖3357項(xiàng),逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,制定了《隴西縣權(quán)責(zé)清單管理辦法(試行)》,2017年先后有8個(gè)單位調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)71項(xiàng),全縣各相關(guān)部門保留行政權(quán)力事項(xiàng)3358項(xiàng)。印發(fā)了《關(guān)于全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)的通知》,全縣各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真梳理“最多跑一次”事項(xiàng)并及時(shí)公布。深入貫徹落實(shí)市編辦等五部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省編辦、審改辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、工商局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央編辦(國務(wù)院審改辦)、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局關(guān)于實(shí)行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享的通知〉的通知》,及時(shí)啟動(dòng)此項(xiàng)工作,相關(guān)基本信息已經(jīng)逐步公開,進(jìn)一步提高了行政審批效率和服務(wù)水平。
【事業(yè)單位登記管理】 完成2016年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示,公示單位407個(gè)(占比100%),辦理設(shè)立登記26個(gè),變更登記101個(gè)200項(xiàng)(其中法定代表人變更93項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)來源的變更3項(xiàng)、舉辦單位的變更3項(xiàng)、開辦資金的變更72項(xiàng)、名稱的變更9項(xiàng)、住所的變更16項(xiàng)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍的變更4項(xiàng)),證書補(bǔ)領(lǐng)3個(gè),注銷登記3個(gè)。開展了381個(gè)事業(yè)單位法人履職和信息清理規(guī)范工作,校準(zhǔn)了157個(gè)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理法定代表人資料,并向全省公民企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享平臺(tái)傳送了信息,為下一步全國信息共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成了機(jī)關(guān)群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作,截至2017年12月底,共辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書72本(機(jī)關(guān)63本、垂管機(jī)構(gòu)2本、群團(tuán)7本)。完成了2017年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示信息“雙隨機(jī)”抽查工作,實(shí)地核查11個(gè)單位、書面審查8個(gè)單位。縣衛(wèi)計(jì)局和三院按照市上批復(fù)的《隴西縣第三人民醫(yī)院(首陽中心衛(wèi)生院)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,分步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),組建并召開了第一屆理事會(huì)會(huì)議,批準(zhǔn)了《隴西縣第三人民醫(yī)院章程》,按程序報(bào)備后正式啟動(dòng)了縣三院法人治理建設(shè)試點(diǎn)工作。
【控編減編】 根據(jù)省、市控編減編要求,制定了《隴西縣控編減編工作方案》,以全縣2012年行政編制、政法專項(xiàng)編制、事業(yè)編制總量為基數(shù),確定了控編減編總體要求、目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。認(rèn)真貫徹“本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”要求,堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、盤活存量、增減平衡、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,注重綜合施策,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)控,人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,編制資源效益得到充分發(fā)揮。截至2017年12月底,除軍轉(zhuǎn)安置、體制改革下劃等政策性增編外,全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制全部控制在總量限額內(nèi),實(shí)有人員呈逐年減少態(tài)勢。與2012年相比,全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編人員共減少252名,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制總量和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度、堅(jiān)持實(shí)名制管理與工資審核并聯(lián)辦理約束機(jī)制、堅(jiān)持編制使用通知單審批制度。積極探索推行電子編制管理證、機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”等信息化管理手段,繼續(xù)充分發(fā)揮實(shí)名制系統(tǒng)的作用,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)業(yè)務(wù)工作由線下辦理轉(zhuǎn)為線上辦理。
【中文域名注冊(cè)和網(wǎng)上名稱管理】 根據(jù)年初中央編辦、省市編辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作,加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)中文域名和網(wǎng)站掛標(biāo)工作。截至2017年12月,全縣域名注冊(cè)量累計(jì)451個(gè),注冊(cè)率62.17%;全面完成黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位已開辦網(wǎng)站資格復(fù)核,標(biāo)識(shí)加掛工作,逐一檢查每個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站標(biāo)識(shí)證書的合法性和有效性。發(fā)放網(wǎng)站標(biāo)識(shí)51個(gè),(其中用于網(wǎng)絡(luò)紅頁12個(gè)),網(wǎng)站掛標(biāo)率97.2%。同時(shí)清理僵尸網(wǎng)站7個(gè)(馬河衛(wèi)生院、隴西縣第三人民醫(yī)院、和平衛(wèi)生院、隴西縣人力資源和社會(huì)保障局、縣統(tǒng)計(jì)局、美術(shù)館、德興政府網(wǎng)、其中德興政府網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站并入政府365便民服務(wù)網(wǎng)站)。
【機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查】充分發(fā)揮縣編委督查室職能作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定、制度要求和紀(jì)律執(zhí)行以及“放管服”改革、體制機(jī)制改革、控編減編、“吃空餉”、事業(yè)單位年度報(bào)告公示信息等工作的監(jiān)督檢查,有效杜絕了機(jī)構(gòu)編制重大問題發(fā)生。按照《隴西縣編委落實(shí)市政府唐市長<關(guān)于隴西縣機(jī)構(gòu)編制工作的一封信>反饋問題整改方案》,持續(xù)跟蹤問效,落實(shí)整改措施,并將整改落實(shí)情況按季度向市編辦報(bào)備。年初,為增強(qiáng)人員編制使用的透明度,首次對(duì)縣直各部門2016年度編制使用情況以函告的方式進(jìn)行了通報(bào)反饋。同時(shí),配合省市有關(guān)部門做了控編減編、“放管服”改革、中小學(xué)教職工編制管理等專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研。
【領(lǐng)導(dǎo)成員名錄】
主任 張強(qiáng)(兼任縣委組織部副部長)
副主任、縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 成尚明
副主任 姚守強(qiáng)(2017年12月任職)
縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)督查室主任 楊愛平(2017年7月任職)
縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬小玲(2017年12月任職)