紀檢監察

【綜述】中共隴西縣紀律檢查委員會成立于1950年10月25日，1955年改稱中共隴西縣委監察委員會，“文化大革命”中，黨的監察委員會被取消，1979年1月10日，恢復后稱縣委紀律檢查委員會，1983年10月改設為中共隴西縣紀律檢查委員會至今，1993年4月與縣監察局合署辦公，實行“一個機構、兩塊牌子”的工作機構，2012年9月，組建成立了6個派出紀檢監察組，實現了集中管理。2017年，結合紀檢監察體制改革，新增設案件監督管理室、組織宣傳室、第五紀檢監察室3個內設職能室，現有11個內設職能室和6個派出紀檢監察組。2017年12月23日，隴西縣第十七屆人民代表大會第二次會議選舉縣委常委、紀委書記胡世禎同志為首任監察委員會主任，并面對憲法莊嚴宣誓。這標志著隴西縣全面推開國家監察體制改革試點工作邁出了堅實的一步。12月24日，隴西縣監察委員會正式掛牌成立。經胡世禎提請，隴西縣第十七屆人大常委會第九次會議通過了對縣監察委員會副主任、委員的任命，任命王小明、杜武斌為縣監察委員會副主任，任命楊福全、何世雄、胡建國、潘蕙蘭為縣監察委員會委員。

【重要會議】

2月13日 中國共產黨隴西縣第十六屆紀律檢查委員會第二次全體會議召開。縣委書記魯澤作重要講話，縣委常委、縣紀委書記胡世禎主持會議并代表縣紀委常委會作了題為《嚴肅黨內政治生活強化監督執紀問責大力推進全面從嚴治黨向縱深發展》的工作報告。

法、檢兩長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，紀委書記、監察室主任，縣委各部門、縣直各單位主要負責同志，省、市駐隴單位主要負責人，縣紀委監察局機關及派出紀檢監察組副科級以上干部，縣紀委委員，縣法院、縣檢察院、縣公安局紀檢組長（紀委書記）參加會議。

下午，中國共產黨隴西縣第十六屆紀律檢查委員會第二次全體會議舉行第二次大會，縣委常委、縣紀委書記胡世禎主持會議，縣紀委委員出席會議，縣紀委各室主任、派出紀檢監察組組長，各鄉鎮紀委書記列席會議。

全會表決通過了中國共產黨隴西縣第十六屆紀律檢查委員會常務委員會工作報告和第二次全體會議決議。

胡世禎要求，要迅速將全會精神向黨委（黨組）進行專題匯報，及時傳達學習貫徹全會精神，安排部署好本鄉鎮、本單位以及管轄（聯系）單位2017年黨風廉政建設和反腐敗工作。充分發揮紀檢監察網、隴西廉政微信公眾號、隴西縣紀委頭條號等媒體作用，大力宣傳本次全會精神，宣傳各鄉鎮、各部門貫徹落實全會的好措施好辦法。縣紀委各派出紀檢監察組要加強對各鄉鎮、各單位貫徹落實全會精神情況的監督檢查。

胡世禎強調，縣紀委結合實際提出了“12531”的工作思路，并提出要把查處扶貧領域違紀違規問題作為今年工作的重中之重，各鄉鎮紀委、各派出紀檢監察組要抓緊抓好抓出成效。

2月20日 市委常委、市紀委書記王鈞深入我縣部分鄉鎮村社調研黨風廉政建設和反腐敗工作。在縣委書記魯澤和縣委常委、縣紀委書記胡世禎陪同下，王鈞先后來到我縣通安驛鎮和東峪村便民服務中心、部分農戶家中，查看資料、詢問情況，并且與鄉村干部群眾面對面交流，了解鄉鎮黨委黨風廉政建設主體責任、紀委監督責任具體落實以及基層違紀案件查辦、干部紀律作風轉變、各類惠農政策落實到戶等情況，并就進一步抓好全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。

2月22日 縣紀委監察局黨支部召開“兩學一做”學習教育專題組織生活會。

2月28日 全縣“明查暗訪督查年”活動和“三查三治”紀律作風專項整治行動啟動會議召開，縣委書記魯澤出席會議并講話。縣領導張小平、陳彥吉、史書昌、湯曉春、羅世文、呂廣揮、胡世禎、周毛平、賈紅喜、李興平、李珍、李艷萍、劉樹武等出席會議。

3月2日 隴西縣委“三查三治”紀律作風專項整治領導小組第一次全體會議召開，縣委常委、縣紀委書記、縣委“三查三治”紀律作風專項整治領導小組組長胡世禎出席會議并做重要講話。領導小組全體成員及辦公室全體成員出席會議。

3月7日 隴西縣紀委、婦聯聯合開展“樹清廉家風·創文明家庭”主題演講比賽，組織全縣21名選手參加了比賽。

3月9日 隴西縣“零查處”鄉鎮黨委書記紀委書記集體約談會議召開。約談會上，縣委常委、縣紀委書記胡世禎傳達了省、市紀委集體約談省直紀檢組長、市、縣紀委書記會議精神，縣紀委副書記、監察局局長通報了十八大以來鄉鎮紀委案件查辦情況并提出了今后工作的具體要求，福星、碧巖、通安、云田、永吉5個“零查處”鄉鎮黨委書記、紀委書記結合各自實際就消除“零查處”問題作了表態發言。對因2016年度自查自辦案件為“零”，被“請”進縣紀委集中約談。隨后，對17個鄉鎮紀委書記、6個派出紀檢監察組組長進行了集中約談，釋放了常抓不懈、執紀必嚴的強烈信號。此舉是隴西縣紀委貫徹上級精神，夯實鄉鎮紀委和紀檢監察派出組履行執紀監督問責的有力行動。

3月10日 全縣扶貧領域專項巡察工作啟動會議召開，標志著隴西縣專項巡察工作正式拉開帷幕，巡察領導小組成員以及三個巡察組工作人員參加了會議，會議宣讀了《在全縣扶貧領域開展專項巡察工作方案》。

4月21日 由縣紀委負責組織開展的全縣黨規黨紀知識競賽活動在縣文化館舉行。來自鄉鎮和縣直部門、單位的36支代表隊200余人參加了競賽。比賽設必答題、搶答題、風險題3個環節。競賽評出了優秀組織獎一名，個人風尚獎6名，優秀獎4名，三等獎3名，二等獎2名，一等獎1名。縣公安局代表隊榮獲一等獎。此次活動的開展，對全縣廣大領導干部遵規守紀、清正廉潔，帶頭嚴肅黨內政治生活，積極開展監督和自我監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展起到了巨大的推動作用。

8月7日 全縣黨風廉政建設暨扶貧領域監督執紀問責工作推進會議召開。縣委書記魯澤出席并強調，全縣各級黨組織要進一步增強“四個意識”，明確目標任務，突出工作重點，強化工作措施，推動從嚴管黨治黨各項工作任務有效有序落實。

會上，縣委常委、縣紀委書記胡世禎通報了上半年全縣黨風廉政建設工作情況。書面傳達學習了中紀委扶貧領域執紀監督問責工作電視電話會議精神和市委常委、市紀委書記王鈞在全市扶貧領域執紀監督問責工作會議上的講話精神。

縣人大常委會主任張小平、縣政協主席史書昌、縣委副書記湯曉春、縣人大常委會副主任柴志清、副縣長王興繼、縣政協副主席李雙梅出席會議。各鄉鎮黨委書記、紀委書記，縣直各部門、各單位及駐隴有關單位主要負責同志，縣紀委委員、縣紀委副科級以上領導參加會議。

8月8日 全縣紀檢系統上半年工作座談會暨紀檢監察干部大會召開。會上，鞏昌、權家灣、通安驛等8個鄉鎮和縣紀委監察局派出組負責人分別匯報了上半年工作情況，以及工作中存在的問題和下半年打算；縣紀委相關負責人通報了上半年全縣紀檢監察工作情況，安排了各自分管工作。

11月28日 隴西縣推開監察體制改革試點工作動員部署會議召開。縣委書記、縣深化監察體制改革試點工作小組組長魯澤出席會議并講話。他強調，要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，凝聚共識、攻堅克難，以扎實有效的工作推動改革試點任務圓滿完成，努力開創反腐敗工作新局面，為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康提供堅強保證。

縣委常委、縣紀委書記胡世禎，縣委常委、副縣長周毛平，縣委常委、政法委書記賈紅喜，縣人民檢察院黨組書記、檢察長紀祥出席會議。

胡世禎主持會議并傳達了省、市推開監察體制改革工作電視電話會議精神，宣布了縣委關于貫徹落實深化國家監察體制改革試點工作的安排意見。紀祥就檢察機關貫徹落實好改革試點工作作了講話。

12月23日 隴西縣首任監察委員會主任產生。隴西縣第十七屆人民代表大會選舉胡世禎同志為隴西縣監察委員會主任，并進行憲法宣誓儀式。

12月24日 隴西縣監察委員會正式掛牌成立。隴西縣舉行揭牌儀式，隨著覆蓋在“隴西縣監察委員會”牌子上紅綢的揭開，標志著隴西縣監察委員會正式掛牌成立，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作將翻開新的篇章。縣委書記魯澤，縣委常委、紀委書記、監察委主任胡世禎共同為隴西縣監察委員會揭牌。經胡世禎提請，隴西縣第十七屆人大常委會第九次會議通過了對縣監察委員會副主任、委員的任命，任命王小明、杜武斌為縣監察委員會副主任，任命楊福全、何世雄、胡建國、潘蕙蘭為縣監察委員會委員。

2017年隴西縣紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，自覺把監督執紀問責提高到全面從嚴治黨政治責任的高度來把握，突出堅持黨的領導這個根本，自覺把緊跟中央、中央紀委步伐作為政治要求，始終把維護政治紀律擺在突出位置，保障和促進了中央和省、市、縣委重大決策部署不折不扣貫徹落實，為順利推進中心工作提供堅強的政治和紀律保障。在上級紀委和縣委的堅強領導下，全縣廣大紀檢監察干部恪盡職守，無私奉獻，奮力完成了十六屆縣紀委二次全會確定的各項重點任務，取得了良好成效。

【凈化政治生態】以省市開展凈化政治生態督導調研為契機，特別是按照市紀委對我縣凈化政治生態督導調研的反饋意見中提出的問題，縣紀委成立工作組，對全縣政治生態通過個別談話、聽取匯報、問卷調查等方式進行了調研，分析梳理存在問題及根源，明確了著力方向和重點；建立縣管鄉科級領導干部廉政檔案，完成了對1587名縣管鄉科級領導干部廉政檔案建立工作，收集各類廉政檔案資料3171份。注重在選人用人上發揮監督作用，向組織、人社等相關部門回復黨風廉潔意見1901人次，被調整55人次，嚴把選人用人第一道“防線”；開展任前廉政談話200余人、廉政法規知識測試120人。匯編警示錄，剖析典型案件，教育黨員干部不當黨風廉政建設的旁觀者，把未病當成有病防。

【嚴格執紀審查】堅持把紀律和規矩挺在前面，準確把握正風反腐肅貪新形勢，積極踐行執紀監督“四種形態”，從嚴從實從緊加大懲腐力度，嚴肅懲處違紀違規行為。暢通信訪舉報渠道。積極構建來信、來訪、網絡、電話“四位一體”信訪舉報信息網，建立了機關領導班子掛牌輪流接訪和全體干部深入村社下訪制度，督促各鄉鎮、村委會（社區）建立微信公眾發布平臺，以文字配圖說明的形式印制了《黨員干部的這些行為可以向紀委舉報》的廉政宣傳畫，配合市委扶貧領域專項巡察組印制大幅巡察公告，讓群眾盯緊干部行為，監督黨員干部，拓寬了信息渠道和來源。規范管理處置線索。累計受理問題線索357件（次），堅持集體評估分析制度，談話函詢93件、初步核實286件、予以了結197件、暫存待查2件。對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，做到了早發現、早提醒、早處置，共開展約談函詢171人次、工作約談59人次、提醒約談22人次、告誡約談115人次、誡勉談話54人。嚴肅查辦腐敗案件。綜合運用線索排查、巡察檢查、線索督辦等手段，特別是對基層“微腐敗”問題進行橫向到邊、縱向到底的排查清理，著力查糾損害群眾利益和發生在扶貧領域的問題，堅決做到對不正之風和腐敗問題“零容忍”，發現一起查處一起，查處一起通報一起，營造“不敢腐”的良好氛圍。2017年，全縣累計查處違紀案件123件，給予黨政紀處分197人（次），與去年同期相比分別增長43%、80.7%。同時，建立“了結函告機制”，對予以了結的161個問題，一一函告反映對象，為黨員干部正名，還黨員干部清白。

【持續正風肅紀】全面落實中央“八項規定”精神，持續深入反對“四風”，堅持不懈執紀監督，亮明底線、劃出紅線、標明禁區，不斷鞏固和深化成果。堅持三個緊盯。緊盯公款吃喝、公款送禮、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規發放津補貼等頑疾；緊盯領導干部這個“關鍵少數”，抓早抓小，防微杜漸，管好“絕大多數”；緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要時間節點，深入各鄉鎮和部分餐飲娛樂場所，對落實作風紀律規定情況進行監督檢查。增強監督力量。采取全面向廣大干部群眾公開紀檢監察機關開設的舉報網址、信箱、電話等，引導廣大干部群眾參與到監督中來。同時，成立了813名常年在村的老黨員、老教師、退伍軍人等關心黨風廉政建設和德高望重、家庭和美、公平公道的鄉賢人士組成的黨風廉政義務監督員隊伍，使廣大干部群眾成為紀檢監察機關的“眼睛”，盯緊、盯牢黨員干部“四風”問題。查處曝光并舉。全縣共查處違反紀律作風問題52起、處理黨員干部221人，其中給予黨政紀處分9人、誡勉談話15人、告誡約談48人、提醒約談25人、工作約談9人、通報批評98人，批評教育9人、書面檢查15人，分3次通報典型案例9起22人，持續釋放執紀越嚴的強烈信號。

【強化責任擔當】堅持把落實“兩個責任”作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵點，不斷強化措施、傳導壓力，確保“兩個責任”落地生根。簽字背書靠責任。先后16次向縣委常委會專題匯報黨風廉政建設工作，對照市紀委《紀律檢查工作目標責任書》，修訂完善了《全縣黨風廉政建設責任制考核辦法》。縣委書記與各鄉鎮黨委、縣委部門、縣直單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，縣長與縣政府各部門、各單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，各鄉鎮、各部門、各單位分別與所屬村（社區）、站所等基層單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，形成了“齊抓共管、層次分明、權責明晰”的責任體系。督查考核促落實。完善主體責任督導機制，對全縣各單位落實黨風廉政建設主體責任情況進行全面督查，實現黨風廉政建設主體責任監督檢查無縫化。通過專項巡察、定期檢查、重點督辦等方式，嚴格履行監督責任，推進黨風廉政建設工作制度化、規范化。持續開展“三述”工作，充分發揮警醒、鞭策和督促作用，在縣委十六屆八次全會上，組織4名鄉鎮和10名縣直部門黨政主要負責人向縣委進行了“三述”。約談提醒傳壓力。縣紀委采取發函通報的方式對2017年查處的一些典型案例分別向縣委、縣政府分管領導進行了通報，14名同級黨政領導班子成員分別召開了主管（分管）領域集中約談會，25個相關單位的主要負責同志和班子成員參加了集中約談會。針對十八大以來個別鄉鎮查辦案件“零查處”的情況，縣委主要領導對各鄉鎮黨委書記進行了集中約談，縣紀委對鄉鎮黨委書記和紀委書記分別進行了約談。在全縣黨風廉政建設暨扶貧領域監督執紀問責工作推進會議上，縣委書記、縣紀委書記對全縣17個鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長和50個縣直部門主要負責人進行集體約談，持續傳導壓力。

【強化黨內監督】緊盯脫貧攻堅政策落實、項目管理、資金使用等方面組織開展專項巡察和監督檢查，堅決從嚴從重查處扶貧領域的不正之風和腐敗問題。縣紀委在扶貧領域監督執紀中探索實施的“入戶問廉”、問題線索查處反饋函告、張貼巡察公告等做法被《中國紀檢監察報》《中國紀檢監察雜志》報道。扎實開展巡察。圍繞“護民生、促脫貧”主題，緊盯突出問題，精準發力、精準監督，按照“縣巡察到鄉、延伸到村”的巡察工作要求，由縣紀委牽頭，抽調鄉鎮紀委和審計、財政部門精兵強將，組成三個巡察組主動深入部門、鄉鎮開展扶貧領域專項巡察。堅持深挖細查。把扶貧領域線索處置作為一項政治性工作，按照“減少存量、遏制增量”的反腐敗工作要求，既對原有的惠農政策執行中遺留下來的違紀違規問題不隱瞞、不回避，逐件進行大起底和綜合整治，又對近年來精準扶貧過程中出現的新的違紀違規形式和問題堅持露頭就打，共排摸線索130余件，全部處置完畢。開展交叉檢查。在開展扶貧領域專項巡察的基礎上，成立6個縣級檢查組和17個交叉檢查組，扎實開展專項檢查工作，確保省、市、縣、鄉四級聯動檢查貧困村全覆蓋，共發現問題33個，立案20件，處理黨員干部55人。注重整改落實。市委扶貧領域專項巡察第三巡察組移交112件問題線索和危舊房改造領域問題105件問題線索全部辦結。市委扶貧領域專項巡察反饋會議召開后，縣委高度重視，及時制定印發整改方案，召開會議部署安排，整改工作全面完成，省紀委扶貧領域專項檢查反饋移交的各類問題正在有序有效核查整改。

【推進監察體制改革試點】按照黨中央決策部署，按照省、市統一部署，在縣委領導下，積極推進國家監察體制改革試點，制定改革方案，選優配強監委班子，順利完成人員轉隸，線索移交和案件銜接等工作有序進行。優化機構，全面整合職能。撤銷縣檢察院反貪、反瀆、預防機構和縣監察局，組建成立縣監察委員會，與紀委合署辦公。新設案件監督管理室、組織宣傳室、第五紀檢監察室3個內設機構，縣紀委監委內設機構達到11個，監督執紀力量進一步增強。調配人員，全面組合隊伍。堅持新老搭配、交叉搭配，實現紀委人員與檢察院轉隸人員混合配置、人盡其才，形成互學互補的良好工作格局。集中培訓，全面融合業務。轉隸人員到崗后，迅速啟動業務培訓工作，安排轉隸干部講法律法規、紀檢干部講黨紀黨規，迅速補齊短板，推進工作理念、執紀執法觀念融合。

【支持經濟社會發展】認真貫徹落實市委關于開展“三查三治”紀律作風專項整治行動的部署要求，圍繞“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等重點整治的作風問題，著力推進專項整治行動，各單位先后上報本單位及全體干部職工存在問題和整改措施，其中單位存在的問題1577條，制定整改措施1474條；干部職工個人存在的問題1.3萬余條，制定整改措施1.4萬余條。按照省、市關于開展“三糾三促”專項行動的部署要求，緊扣當前部分黨員干部中存在的履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假3個方面問題，進一步細化列出了20類突出問題和71條具體問題清單，督促各級各單位建立臺賬，整改具體問題28條37項。對市委“三查三治”領導小組通報的問題，分別進行了誡勉談話（1人）和告誡約談（4人）。對市委辦公室《關于對7個中央預算內投資項目建設進展緩慢等問題調查處理情況的通報》中涉及項目主管單位和實施單位負責人進行了問責。

【加強紀檢監察隊伍建設】緊緊圍繞深化“三轉”要求，努力建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。開展自查整改。對問題線索處置情況進行了回頭看，對信訪卷宗和審理卷宗進行了逐卷清理，對未歸檔裝訂案件資料進行了歸檔裝訂，對部分證據材料丟失、手續不齊全的問題進行了補充完善。優化干部結構。2017年推薦提拔任用紀檢監察干部11人，市紀委在縣紀委選調2名優秀紀檢監察干部；按照《縣委關于加強紀檢監察干部隊伍建設的意見》，結合監察體制改革，對外交流干部12人，內部交流轉任6人，選任領導干部6名，選調優秀年輕干部6人，年內共提拔交流干部達43人（次），優化了干部隊伍結構。增強履職能力。統籌推進紀檢監察系統“兩學一做”學習教育常態化制度化，編印發放《黨建知識口袋書》《監督執紀工作規定系列解讀匯編》等學習書籍。組織新任的15名鄉鎮紀檢干部到縣紀委進行跟班培訓，10名縣鄉紀檢監察干部到省、市紀委“以案代訓”跟班學習。全體干部能夠帶頭遵守黨紀政紀，自覺抵制“四風”問題，樹立了紀檢監察干部廉潔從政、勤政為民的良好形象。

【縣紀委監委領導班子成員名錄】

縣委常委、紀委書記、監委主任 胡世禎

副書記、監委副主任 王小明

副書記、監委副主任 杜武斌

常委、監委委員 楊福全

常委、第一紀檢監察室主任 何世雄

常委、辦公室主任 張瑞通

常委、第二紀檢監察室主任 王文軍

監委委員 胡建國

監委委員 潘蕙蘭