王承乾一時沉思在了李忠的話中，同時也在深深地思考怎樣才能將海州的商業發展按照李忠所說的完全在政府的掌控之中，有國家制定規則來管理那些商業行為，同時也不會引起那些海商們的反感。

王承乾知道這件事處理起來非常困難，就拿錢莊的事情來說，通過和李忠的談話，王承乾已經清楚地認識到李忠是一定會對錢莊進行整治的。那么一旦官府進入這個領域，一定會按照官府獲利的方式辦事，那么那些私人錢莊就會直接損失很大的利潤，這些人一定不會心甘情愿地放棄到嘴的肥肉的。

但是如果不去管理這些錢莊，那么海州隨時都會有一個不穩定因素在里面，萬一那個錢莊和大元不對付，一旦攜款潛逃，那么損失是巨大的，尤其是那些實力雄厚的錢莊。弄不好一下子就會讓大量的商社破產，嚴重影響大元的稅收和海州的發展。

王承乾現在已經開始后悔當初自己一時心熱，沒有將問題考慮那么全面，只想著為大元立功建業，忘記了有些事情是急不來的。

李忠“放縱”海州的商業發展，讓問題全部暴漏出來。現在到了解決問題的時候了，可是這不是一般的人可以解決的問題。

雖然大元在海州發展中也制定了很多商業法令和政策，但是這些都是最基本的法令政策，都是一些稅收和錢幣售換之類的基本法令。

“好了，現在我們該解決之明提出的關于錢莊和紙幣的事情了。這件事情已經在外面鬧得沸沸揚揚了，不解決直接會影響到今年海州的稅收，海州未來五年的稅收都已經被我們提前預定了，現在不能出岔子。”李忠接著說道。

王承乾的上書到了內閣已經三個多月了，而且已經被討論了不下十回，自然是被外界全部知道了。

尤其是海州一帶的商人在第一時間就知道了，因為由于大元的政治敏感性，很多商社都在北京有駐扎地點，就是時刻掌握大元的政策走向，會將大元中樞的一些對于他們有力的信息第一時間傳回海州。

王承乾上書要求將錢莊收為國有同時發行紙幣的消息也是第一時間傳到了海州。

消息一傳回去，海州那面立刻有了反應，一些錢莊開始出現排隊取款的現象，商人們擔心他們的錢在私人錢莊中不安全，他們擔心手中的這些錢莊的銀票是否會被新的紙幣取代，或者被按照一定的比例售換紙幣。

同時很多小一點的錢莊普遍出現了錢荒，越是這樣，海州的商人越是不安，一些小錢莊將手中的錢大部都用到了海上貿易，還沒有收回來。

所以一時根本應付不了大量的取款風波，大一些的錢莊因為信譽和實力擺在那里，自然應付起來沒有什么問題。

看著排著長隊的取款人群，那些小錢莊的掌柜們叫苦不已，有些人開始四處借錢，但是依然是杯水車薪。

就在這時，大元最大的兩個錢莊，大元皇家錢莊和益都商社錢莊突然以低利息地向這些小錢莊借款，以緩解它們的錢荒問題。隨著大元最大的兩大錢莊表態，一時有些動蕩地海州錢市開始穩定下來。

此時眾人開始將目光投向李忠，因為這個問題實在是太棘手了，解決不好就會引起海州商業市場的動亂，會有一大批商人破產。眾人都寄希望李忠能夠將這個問題處理好。

李忠看著一臉期待的眾人，心中有些小得意，心想：“必須要出一些后世的金融學的知識來，否者真是解決不了這個問題。”

經過一天的討論，最終大元朝的中樞終于對王承乾的上書做出了決定，然后經過整理之后，將初步確定的方案發布在了《北京詆報》上。

大元中樞決定不會取消私人錢莊和他們的存票，但是會出臺法令規范這些銀票，統一管理。將這些錢票和銀票當做一種貨幣的代表形式，代表一定價值的貨幣，但是不允許交易，交易時還是以銀元為結算。這些銀票和錢票會被當做一種商人的存款證明，也就是后世的存折。

同時大元政府將決定用十年時間以分期付款的方式收購大元皇家錢莊，改名為大元皇家銀行。負責紙幣的鑄造、發行和售換，同時大元皇家銀行會在大元治下的各省府和州里開始分行，進行紙幣的售換業務。

大元各地的錢莊也不會要求被關閉，但是為了規范錢莊的管理和監督，大元規定這些錢莊必須在大元皇家銀行存過一定數量的銀元之后才可以繼續營業。

而且新成立的錢莊也必須在大元皇家銀行存夠規定數目的銀元才可以獲得經營錢莊的許可。錢莊發行的錢票和銀票依然有效，但是這些錢莊之間的拆售和結算以后全部在大元皇家銀行完成，大元皇家銀行負責制定存款和貸款的利率，調控市場，同時起到監管市場的作用。

同時為了鼓勵紙幣的使用，大元將會對使用紙幣交易的商品進行減稅，而且規定繳納賦稅時如果使用紙幣會被予以優惠，如果是使用銀元交易就會被增收額外的手續費。

大元中樞討論的初步方案公布到《北京詆報》上之后，大元治下得商人百姓都是熱烈歡迎，尤其是那些錢莊的掌柜們，心中頓時安心了。他們最擔心的就是大元不再讓他們發行銀票或者關閉錢莊，或者他們的銀票被紙幣取代，從而失去作用。現在好了，大元非但沒有取消他們的錢票和銀票，而只是禁止了它們在市場中的交易地位。

同時他們發行的錢票和銀票依然代表著等價值的銀元，雖然被禁止在交易中使用，但是沒有貶值或者被取消就等于沒有斷掉他們的財路。

而且大元中樞提出那個貸款和存款的管理方法也是讓這些看到了另一個生財之道。于是這些商人們開始安靜下來了，普通百姓一直都是在看熱鬧而已，所以自然是對大元中樞的這個決定也談不上支持或者反對。

未來的半年中，大元開始向治下民間征求《大元銀行錢莊法》，《大元貨幣法》，《大元商業法》的意見。

半年之后這三部法律公布施行，同時對外開始售換新紙幣。大元皇家錢莊也對大元完成了移交，正式命名為“大元皇家銀行”，王承乾任總辦，開始正式掛牌營業，開始監管市場。

李忠之前放縱海州發展，讓海州的問題全部暴漏出來，現在又制定了多部法律管理海州的商業行為，將一些信用上的制度變成了法律上的保障，對商業交易中賦稅和契約都有非常明細的規定，同時違反這個法令的商人將會被罰沒大量的錢財，輕的一年的錢白掙，重的傾家蕩產還要監禁勞改。

大元陸續公布的幾部商業法律對海州的錢莊和貿易沒有帶來大的影響，一些小的風波很快就過去了，海州依然繁華異常。

而且大元中樞已經開始著手在西北再建立一個海州，這是陸路通往西方的商業城市，但是前提是大元必須打通河西走廊和廣闊的西域地區，還有花刺子模國、欽察草原地區。