全球競爭：誰都想當5G領跑者

5G對產業的帶動作用巨大，誰贏得5G時代的主導權，隨之而來的必然是數字經濟的高速增長以及國際競爭力的大幅提升。5G成為世界各國技術競賽的重要方向，各國推出的數字經濟戰略均將5G作為優先發展的領域，制定了加快研發5G相關技術、提前部署5G網絡、普及5G應用，讓5G技術盡早融入企業經營，帶動產業升級的方案。

一場多國參加的5G競賽已悄然開始。

歐盟：作為全球最大的經濟體之一，歐盟于2016年7月發布了《歐盟5G宣言——促進歐洲及時部署第五代移動通信網絡》，將發展5G作為構建“單一數字市場”的關鍵舉措，旨在使歐洲在5G網絡的商用部署方面領先全球。2016年11月，歐盟發布了歐洲5G頻譜戰略。2017年12月，歐盟確立了5G發展路線圖，該路線圖列出了主要活動及其時間框架。通過路線圖，歐盟就協調5G頻譜的技術使用和目的以及向電信運營商分配的計劃達成了一致。2020年，歐盟各成員國將至少選擇一個城市提供5G服務。到2025年，各成員國將在城區和主要公路、鐵路沿線提供5G服務。

英國：2012年建立了5G創新中心（5GIC）。2017年3月，英國政府發布了《下一代移動技術：英國5G戰略》，從應用示范、監管轉型、頻譜規劃、技術標準和安全等方面推進5G發展舉措，目的是盡早發揮5G的技術優勢，為英國爭取未來數字經濟的全球領先地位。

韓國：2018平昌冬季奧運會上實現了5G首秀，由韓國電信運營商KT聯手愛立信（基站設備）、三星（終端設備）、思科系統公司（以下簡稱思科）（數據設備）、英特爾（芯片）以及高通（芯片）等產業鏈各環節公司全程提供的5G網絡服務，成為全球首個大范圍的5G準商用服務。2019年4月，韓國科學技術信息通信部聯合10個政府部門召開了韓國5G技術協調會（Korean 5G Tech-Concert），發表了韓國5G+戰略。其中聚焦五項核心服務（沉浸式內容、智慧工廠、無人駕駛汽車、智慧城市、數字健康）和十大產業（新一代智能手機、網絡設備、邊緣計算、信息安全、車輛通信技術（V2X）、機器人、無人機、智能型閉路監控、可穿戴式硬件設備、AR/VR設備），目標是在2026年之前創造60萬個工作崗位、180萬億韓元生產總值、出口額達730億美元。

日本：把5G定位為“構成經濟社會與國民生活根基的信息通信基礎設施”，并將5G作為國家戰略推進。計劃將東京奧運會打造成5G的重要應用盛典，日本三大移動運營商NTT DoCoMo、SoftBank和KDDI計劃于2020年在東京都中心城區等區域率先提供5G服務，并用此后的3年時間將5G商業利用范圍逐步推廣至日本全境。

德國：2016年秋啟動了“德國5G網絡倡議”，首次提出了一系列快速完善5G基礎設施的措施。2017年7月，德國聯邦交通和數字基礎設施部發布了《德國5G戰略》，強調要全面優化德國現有實驗場的基礎設施條件，優化數字化基礎設施條件，目標是使德國達到5G網絡及應用的世界領先水平。

其他地區，如北歐五國（瑞典、挪威、丹麥、芬蘭和冰島）聯合發布了5G合作宣言，確定在信息通信領域加強合作，推動北歐五國成為世界上第一個5G互聯地區。法國電信監管機構Arcep公布了5G路線圖。

最后，作為當前整個信息通信產業實力最強的國家之一，美國自然也非常重視5G技術的發展。2016年，美國對5G網絡的無線電頻率進行了分配，向電信公司提供了資助，在4座城市進行了5G的先期試驗。2018年3月，美國政府正式簽署5G法案，加快了美國5G網絡的建設進程。

2018年8月，美國聯邦通信委員會（FCC）發布5G推進計劃，內容包括為5G和Wi-Fi添加額外的無線電頻譜；FCC級別的基礎設施政策改進，制定5G新規，嚴格規定各州政府處理相關業務的時限及收費標準；更新聯邦法規，共同減輕公司對5G技術的投資等。

2019年美國聯邦通信委員會（FCC）加快了部署5G網絡的步伐，允許運營商競標3400MHz的新頻段，頻率分別為37GHz、39GHz和47GHz。不僅是拍賣頻譜，FCC還要斥資超過204億美元成立基金，專門為偏遠地區的家庭和小型企業建立互聯網網絡。

與此同時，美國最大的電信運營商之一Verizon已經開始在明尼阿波利斯和芝加哥建立了5G網絡。另一家老牌電信運營商AT&T也緊隨其后，在包括奧斯汀、洛杉磯、納什維爾、奧蘭多、圣地亞哥、舊金山和圣何塞等19個地區建立了5G網絡。

中國從3G時代開始，就在有條不紊地布局，也正是這種前瞻性的眼光與配套的政策扶持，讓中國在通信領域從以往的跟隨，漸漸成為領跑者之一。

● 2013年2月，率先成立IMT-2020（5G）推進組，從多個方面定義了5G概念、技術路線，完成5G的愿景與需求研究，并發布了《5G無線技術架構》和《5G網絡技術架構》等白皮書。

● 2013年10月，IMT-2020（5G）推進組與歐盟5G PPP、日本5G MF、韓國5G論壇和美國5G Americas簽署五方合作備忘錄。

● 2016～2017年，先后啟動5G技術三階段的測試。

● 2018年12月，國內三家電信運營商5G頻譜分配方案完成。

● 2019年6月，中華人民共和國工業和信息化部（以下簡稱工信部）正式向中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）、中國移動、中國聯合網絡通信集團有限公司（以下簡稱中國聯通）和中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱中國廣電）四家運營商發放5G商用牌照，中國正式進入5G商用時代。

● 2020年3月，中國共產黨中央政治局常務委員會（以下簡稱中共中央政治局常務委員會）召開會議，提出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。以5G為代表的“新基建”成了拉動中國經濟增長、引領產業升級的新引擎。

通信始終是國家安全戰略的重要組成部分，是基礎行業，無論技術投入、標準制定還是產業推廣，都受到國家政策和政府支持的影響。所以說，每一次通信技術的升級換代，背后反映的都是國家的財政實力、戰略考量和整個經濟的支撐力度。

通信的競爭，就是國家的競爭。其中，最關鍵的是通信技術的競爭，這是一場徹徹底底的硬核仗。技術的及早投入和布局至關重要，這其中各家擁有的通信技術的專利數量就成了非常直觀的衡量指標。

截至2019年9月，在5G關鍵技術領域，全球范圍內已經公開的專利申請總量為71244項。其中，中國提交的申請為19334項；美國提交的專利申請為23949項。中國和美國成為全球5G專利申請的聚集地。

其中的標準必要專利（SEP）是在全球范圍內推進5G網絡部署的前提和基礎，具有非常大的戰略和市場價值，成為中國、美國、歐洲和日韓等國家和地區競爭的主要領域。近年來，與5G相關的SEP（5G SEP）專利數量急劇增加，中國的總體專利數量已經明顯領先其他國家和地區，其中包括了華為、中興通訊股份有限公司（以下簡稱中興）、大唐電信科技股份有限公司（以下簡稱大唐電信）和OP P O廣東移動通信有限公司（以下簡稱OPPO）4家公司，占5G SEP總量的35.51%。第二名是歐洲地區，主要包括芬蘭的諾基亞、瑞典的愛立信、英國的Innovative Technology和意大利的Sisvel等公司，占5G SEP總量的23.1%；緊接著有韓國、美國和日本。

標準必要專利（Standards-Essential Patents，SEP）指包含在國際標準、國家標準和行業標準中，且在實施標準時必須使用的專利，也就是無論如何都繞不開的專利，是專利中的“戰斗機”。擁有此類專利的公司可以收取專利費，也能交叉授權。

2019年，德國專利數據公司IPlytics發布了一份5G專利報告《Who is leading the 5G patent race？》，報告顯示，截至2019年4月，全球5G SEP已達6萬多件。目前擁有SEP專利族數量全球排名前10的企業分別是：華為（中國）、諾基亞（芬蘭）、三星（韓國）、LG集團（以下簡稱LG）（韓國）、中興（中國）、美國高通公司（以下簡稱高通）（美國）、愛立信（瑞典）、英特爾公司（以下簡稱英特爾）（美國）、中國電信科學技術研究院（中國）、夏普公司（以下簡稱夏普）（日本）。

縱觀全球，中國的通信企業（特別是運營商）與政府的關系十分密切，在政策落地、頻譜分配和利益的協調方面，比美國同行有明顯的先天優勢。這種體制優勢更適合上下擰成一股繩，幫助5G產業整體向前加快推進。

事實上，5G的商用剛剛開始，現在說誰贏誰輸為時尚早。相比國家之間的戰略競爭，5G時代更為重要的是產業生態中各家企業的發展戰略。你來我往，合縱連橫，其中爭奪最激烈的領域，一個是標準，一個是芯片。