07 我國歷史上的土地制度

世界上各個民族，在它們各自的歷史上都經(jīng)歷過一個以公有制為基礎的原始公社的階段。在這個階段，土地屬于公社所有。公社的成員共同耕種著他們的土地，也就共同享受他們共同勞動所取得的果實。

中國各族人民在歷史上也都經(jīng)過了這個階段。就漢族說，大約傳說中的黃帝、唐堯、虞舜時代就屬于這個階段，這時期的土地屬于公社所有。最初，可能是公社里很多人都在一大片土地上進行耕種；其后，氏族公社里有了家庭，公社的土地就被劃分成一塊一塊平均大小一樣的小塊，分給各個家庭去耕種，但土地仍是屬于公社共同所有。秋收以后，土地仍恢復為一大片，明年耕種時再分。

土地制度的第一個變化，是由公社公有制變?yōu)閲?span id="mi064n0" class="kt">（天子）、貴族所有制。國王、貴族是由氏族公社時期各氏族部落的大小酋長發(fā)展來的。這些人原來是由氏族部落成員選舉出來管理氏族部落的公職事務的，隨著貧富的分化和階級的分化，這些大大小小的酋長們就把氏族公社的公有財產(chǎn)——其中最主要的是土地——竊據(jù)為己有，成為自己的私有財產(chǎn)。于是，他們也就變成了一群氏族貴族。氏族公社破壞，國家出現(xiàn)，他們就成為國王、貴族階級。

漢族歷史上何時從公社土地所有制進入國王、貴族土地所有制，現(xiàn)在還不十分清楚，但可以肯定的是西周、春秋時期，土地是屬于國王（周天子、各國諸侯）、貴族（卿、大夫）所有的。周天子、各國諸侯、卿、大夫等組成貴族階級，他們都是土地所有者。直接耕種土地的農(nóng)民，主要的是以前的公社成員，他們?nèi)匀灰勒諅鹘y(tǒng)的習慣耕種著按期分配來的每家大小平均的一塊（一般是方塊）土地。天子、諸侯可以把土地賜給他的卿、大夫，卿、大夫也可以把土地轉給其他人，但耕種土地的農(nóng)民卻沒有權力轉讓他們耕種著的土地。不過這些農(nóng)民都是按照古老的傳統(tǒng)習慣來耕種他們分來的那塊土地的，貴族們似乎也不能趕他們離開這塊耕種的土地。同時，這時期還沒有土地買賣。

土地制度的第二次變化，是在春秋戰(zhàn)國之際，這次變化是由周天子、諸侯、貴族土地所有制變?yōu)橐话愕刂骰蜣r(nóng)民小生產(chǎn)者所有的土地私有制。歷史上有名的商鞅變法，就是這次土地制度變化的標志。

通過這次變化，一向按照傳統(tǒng)習慣取得一塊土地耕種的小生產(chǎn)者——農(nóng)民，擺脫了傳統(tǒng)習慣的束縛，取得了對其所耕種土地的更大支配權。他們有了可以出賣這塊土地的權力，即史書上所說的“民得買賣”。但在這種土地私有制度下真正取得好處的卻不是農(nóng)民，而是地主階級。地主階級以政治的力量、經(jīng)濟的力量吞并農(nóng)民的土地，使得絕大部分農(nóng)民只有很少的土地，甚至陷于破產(chǎn)的境地。

從商鞅變法開始的這種土地私有制，在舊中國一直持續(xù)了幾千年。在這期間，盡管耕種土地的農(nóng)民就其身份而言，有時是自由民、奴隸，有時是農(nóng)奴、佃戶、雇農(nóng)，但他們總是受地主的剝削壓迫。全國絕大部分的土地掌握在地主階級手里。

除地主階級中的一般地主、貴族、官僚掌握的私有土地外，歷代統(tǒng)治者的國家政府或皇帝，還直接掌握一部分土地。這種土地在數(shù)量上，有時候也很大。各時期的國家政府或皇帝以不同的形式來管理、使用這部分土地。

在兩漢時期，這種土地被稱為“公田”，直接為皇帝所有。這部分土地數(shù)量很大，除大量耕地外，全國的山嶺、未開墾的草田，也都歸皇帝所有。“公田”由皇帝“假”（租）給農(nóng)民耕種。

魏晉南北朝到隋唐時期，國家政府掌握的土地更多，他們通過各種方式把土地分給農(nóng)民耕種，并且用非經(jīng)濟的強制力量把農(nóng)民束縛在土地上，不許他們隨便遷移。

唐中葉以后，國家政府或皇帝仍保有大量的土地。他們一般都采用和當時一般地主經(jīng)營土地方法差不多的形式來經(jīng)營、管理這些土地。

這就是新中國成立以前幾千年來漢族歷史上土地制度發(fā)展變化的大體輪廓。最初階段，土地屬于氏族公社公有；西周、春秋時期，土地屬于周天子及各國諸侯和卿、大夫貴族階級所私有；商鞅變法以后，土地可以買賣，土地私有制進一步確立，但歷代國家政府或皇帝仍然保有大量土地。

（何茲全）