第四節　鐵路管界劃分

鐵路管界是指同類鐵路運輸單位之間管轄界限的劃分。其實質是將同類單位之間的工作、人員、設備等進行全面劃分，是運輸組織管理和設備養護維修的責任分工。

一、鐵路管界劃分的特點和意義

1.鐵路管界劃分的特點

鐵路管界劃分不同于一般工業企業管轄界限的劃分，其主要特點表現在以下幾個方面。

（1）它是在一條條鐵路線上用點來劃分管界，而不是在一塊塊面積上用線劃分界限。

（2）它是在鐵路運輸部門中同類企業間或同類單位間的管界劃分，如鐵路局和鐵路局、工務段和工務段、線路車間和線路車間、養路工區和養路工區等等之間劃分。

（3）同類單位管界兩頭交接處的主要設備和生產過程是彼此相連的。而其他企業生產設備和生產過程一般都可以孑然獨立。

至于鐵路運輸企業中機務段、車輛段、客運段等段，沒有確切的分界點劃分管界，只是同類企業或同類單位間工作區段或工作任務范圍的劃分。

2.管界劃分的意義

科學劃分管界是合理組織運輸生產，正確發揮組織機構作用的一種手段，并對充分發揮運輸能力，提高運輸生產效率，改善經營管理，確保運輸生產任務完成具有重要意義。

（1）管界劃分是實行鐵路運輸組織管理的必要條件。鐵路運輸既有高度集中統一指揮的特點，又有單位分布相當分散的特點。因此，對鐵路運輸企業的組織管理必須實行在中國鐵路總公司統一領導下的分級分區管理體制。即把全國鐵路按運輸區域劃分成若干個鐵路局，鐵路局再按地區分設若干個工務、電務、供電段等，按管轄區間分別設置。只有建立這樣的全路管理系統，才能有秩序地組織起來，運輸生產才可能進行。可以這么說，沒有管界劃分，就沒有鐵路運輸組織管理的體系。

（2）管界劃分是一項關系全局的綜合性基礎工作。管界劃定了，也就基本決定了這個單位的所有設備、人員和工作量的大小。隨之，這個單位內的各項組織與管理工作，都要從管界劃定的范圍內去進行規劃、計劃、組織、指揮、控制等，所以管界劃分是關系運輸企業全局的重要基礎。

（3）管界劃分是合理組織運輸生產，提高經濟效益的一種手段。鐵路運輸生產是貨物、旅客連同運輸工具的位移。在一定區域內，有部分運輸產品完成運輸生產全過程，所以具有相對的完整性。管界如果劃分得當，符合貨流規律，便能維護和提高這種運輸生產的相對完整性，有利于充分利用運輸設備潛力，發揮運輸效能，為合理組織運輸生產創造良好條件。如果管界劃分不當，損害了運輸生產的相對完整性，則適得其反，造成運輸組織管理上的困難及設備能力的浪費。

二、鐵路管界劃分的方法

管界劃分的方法，目前主要是分析比較法，即根據影響管界劃分的諸因素來進行劃界。管界劃分要保證全局運輸生產的需要，有利于貨流和車流的組織，有利于合理運用先進技術設備，適應管理體制改革，適當照顧地方行政區劃，有利發展地方經濟等進行綜合分析比較，優選出最佳的方案，經過一定的論證程序，確定管界劃分。

三、管界劃分工作的管理

管界劃分與調整變動，關系到兩個相鄰單位的管轄范圍和安全責任確定，往往牽動兩個單位的全盤工作，是一件重大的事情。因此，必須加強管界劃分工作的管理。

（1）管界劃分的批準權限，目前規定為：鐵路局間管界劃分與變動，由鐵路總公司確定分界站。分界站間具體里程分界點，由兩個相鄰鐵路局協商確定。基層站段及車間、工區等管界劃分與變動，按照機構審批權限，由批準機構的單位確定。

（2）在管界變動前，必須經過充分的調查研究，進行科學論證，要進行可行性研究和經濟評價，然后決策，決不可貿然行事，以免錯誤決策帶來損失。

（3）在管界調整變動時，必須做好交接工作。要加強領導，做好職工的思想動員。交接時一律實行書面交接，不僅交接現實生產業務情況，并應交接歷史資料及檔案。交接工作必須保證運輸生產不間斷地安全運行，不可影響正常生產，要防止違紀行為。

（4）管界宜穩定，不宜多變。

（5）對新建鐵路的管界劃分，應超前考慮，聽取有關業務管理部門的意見，避免建成后就調整管界，造成有關設施及人員變動帶來的不必要損失。