第二章 關于民營企業

第一節 民營企業的發展歷程

新中國成立以來，我國民營企業的發展可以分為明顯的兩個階段：改革開放以前，選擇重工業優先發展的工業化道路，雖然沒有明確的說法，但實行的是大企業發展戰略；改革開放以后，在“輕工業六優先”的政策指導下，工業化開始走向正軌，實行的是民營企業發展戰略。

目前，我國國民經濟發展已經步入工業化發展的中期階段，面臨著大中小型企業發展戰略的選擇，正確的決策方式關系到我國經濟的穩定、快速和健康發展。

改革開放之前，我國工業化實行大企業發展戰略，但并不否認民營企業大發展的兩次經歷，加上改革開放后，以“鄉鎮企業”異軍突起為代表的民營企業獲得大發展，我國民營企業一共經歷了三次大發展。雖然也有一些經驗和做法值得學習，但更多的是教訓，特別是前兩次發展更值得認真總結。

一、民營企業第一次發展的經驗與教訓

20世紀50年代末，我國民營企業獲得第一次大發展。在激進的“趕超”戰略（超“英”趕“美”）的指導下，為了進一步加速以重工業為主的工業化進程，在大企業“趕超”的情況下，民營企業也參與到重工業化進程中來，對我國剛剛走上建設之路的國民經濟造成了嚴重的損失和破壞，教訓非常深刻。

（1）重工業通常都是規模效益明顯，不容易采取民營企業的形式，“大躍進”時期先后出現的所謂土“五小”、洋“五小”（指小鋼鐵、小煤礦、小機械、小水泥和小化肥等）基本上都嚴重違反了經濟和技術發展規律。

（2）在國民經濟中，民營企業的主要功能和作用是穩定經濟、活躍市場、保障就業、促進技術進步等，人們忽視或根本沒有這種概念，民營企業變成了實現某種政治目的的工具。

（3）給民營企業帶來了“分散化”的壞名聲，破壞了企業應有的聲譽，使人們對民營企業產生了誤解，影響了其正常發展。

二、民營企業第二次發展的經驗與教訓

“文革”期間，在農業機械化和為國防服務的思想指導下，中國大力發展重工業型的地方“五小”工業；同時，在各地經濟“自成體系”的要求下，各地各自為政，重復建設，逐步形成了自給自足、結構雷同的封閉式國民經濟體系。這次民營企業的大發展造成的影響雖然沒有上次大，但教訓也是很多。

（1）在要求各地建立獨立的工業生產體系中，各地民營企業不僅具有重化工工業的特點，還具有重復建設、結構雷同、“小而全”等特征，引起了地區間的資源爭奪戰，造成了極大的資源浪費。

（2）受計劃生育工作的政策影響，城市就業形勢非常嚴峻，直接帶來的結果是“上山下鄉”。

（3）民營企業成為復制古董、重復舊技術的典型，違背了民營企業在技術創新上應起的中堅作用。

三、民營企業第三次發展的經驗與教訓

改革開放后，我國工業化戰略由“重”向“輕”轉變，走上了正確的道路。在“輕工業六優先”的政策引導下，在農村實行承包制和農民經商辦企業的過程中，農民的創造精神迅速以興辦“鄉鎮企業”的形式迸發出來，城市出現了大批個體戶，民營企業迎來了第三次大發展。

這次民營企業的大發展帶著全新的面貌，以符合經濟發展階段要求的農副產品加工和第三產業為主，給長期處于徘徊中的經濟帶來了活力，讓人民生活得到了極大改善，有效緩解了就業問題，農民進城辦工商企業的愿望也得到很大的滿足。之后，民營企業一直在我國國民經濟中發揮著應有的功能和作用。

值得學習的經驗有：

（1）民營企業大發展不再以重工業產業為主，走上了以輕工業（特別是農副產品加工工業）和第三產業為主的發展道路。由于產業選擇正確，民營企業保持了長久發展的勢頭，道路也越走越寬，徹底避免了大起大落的現象。

（2）極大地緩解了城鎮的就業壓力，避免了“上山下鄉”的做法；同時，為農村大量的剩余勞動力找到了一個好的出路，促進了城市化的快速發展。

教訓主要體現在：

（1）經濟體制改革滯后，各地民營企業的發展出現了一定程度的重復建設，不僅引發了嚴重的資源大戰，還導致了地方保護主義的盛行，給經濟的健康發展帶來了一定的消極影響。

（2）在“有水快流”的思想指導下，有些不適合民營企業發展的資源型產業領域，如煤炭和石油的開采、煉焦、煉油等領域出現了過多的民營企業，既對環境造成了破壞，又浪費了國家的寶貴資源，嚴重威脅到企業的可持續發展。