第三章
美國華盛頓特區危機管理

在任何社會都不可避免地會遭受各種各樣的災難，災難的發生破壞了長久以來形成的社會生活平衡，從而引發公共危機。危機不僅會造成人民生命、財產的巨大損失，而且也給經濟發展和基礎設施帶來重創，更嚴重的會引起環境惡化和民眾情緒恐慌，從而阻礙社會的穩定和可持續性發展。為了應對各種危機，一個政府或社會最重要的戰略選擇應是建立一套比較完善的公共危機管理體制，并在此基礎上不斷增強政府以及社會各方面的危機管理能力。

美國危機管理體制的學術研究和實踐經驗的豐富是對無數次災難的思考所得，對于如何建立一個完善的危機管理體制，其基本的指導思想是將危機管理深植于現代美國經濟社會的可持續發展中，改變人們不合理的生產方式、生活方式和行為方式，盡量減少那些可能引發災難和危機的因素；并且，強化政府在整個危機管理過程中的中心地位，建立統一領導、分工協作的組織體制。借鑒美國危機管理體制的模式和具體措施，對于加強我國社會危機應對能力具有深遠意義。本章將研究分析美國政治中心華盛頓特區的危機管理體制，在進入華盛頓特區的個案研究之前，先對美國危機管理的一般模式進行分析，以為華盛頓特區危機管理體制分析提供一個基礎。