第二次機(jī)會

對于大多數(shù)刑事司法領(lǐng)域的創(chuàng)新措施來說，在這種情況下，道路本已經(jīng)走到了盡頭。但是，“同意搜查”項目的擁躉中有一個人很特別——美國國家司法研究所的官員洛伊斯·默克（LoisMock），而且她不想在未經(jīng)爭取的情況下就放棄這一項目。

默克在國家司法研究所工作多年，并對如何預(yù)防槍支暴力犯罪充滿熱忱。當(dāng)羅森菲爾德和德克爾告訴她“同意搜查”項目已經(jīng)不復(fù)存在時，她表示會親赴圣路易斯市并爭取重啟這一項目。“讓我們看看我們能做些什么。”她告訴羅森菲爾德。后來他們一起在一個社區(qū)會議上堵到了新任的警察局局長。羅森菲爾德回憶起這樣一個令人詫異的場景：只有五英尺高的默克大步趕上有六英尺七英寸高的警察局局長，堅決要求重啟這一項目。“她告訴警察局局長，‘同意搜查’項目非常有希望獲得聯(lián)邦司法部的資助，也非常值得給予第二次機(jī)會。”羅森菲爾德回憶說。^[1]警察局局長同意重啟這一項目，但“僅僅是為了評估的目的和避免當(dāng)?shù)鼐炀值膶擂翁幘场薄Ａ_森菲爾德和德克爾的記錄顯示。

重啟這一項目的重任交由新任命的機(jī)動后備隊的隊長負(fù)責(zé)。不幸的是，這位隊長從始至終都對這個項目毫無興趣。“他把這個項目稱為社會工作（socialwork），而且不是什么好事。”羅森菲爾德說。^[2]事實(shí)上，在和羅森菲爾德和德克爾上次會面后的幾個月里，他已經(jīng)把這個項目徹底給忘了。兩位研究者不得不出示圣路易斯郵報（St.Louis Post-Dispatch）上面的文章來向他證明，機(jī)動后備隊真的曾經(jīng)負(fù)責(zé)過這個項目。

項目最終以一種完全迥異于最初構(gòu)想的方式重新啟動了。“幾乎與最初的做法沒什么相同的了。”羅森菲爾德說。項目不再專注于扣押槍支，相反，卻轉(zhuǎn)而尋求逮捕犯罪嫌疑人。最初做法中爭議最大的核心內(nèi)容——承諾不進(jìn)行逮捕，也從同意搜查書中刪去了。新任隊長對重新啟動的項目的指導(dǎo)思想作了“總結(jié)”：“當(dāng)你可以采用逮捕措施或依據(jù)搜查令來同時扣押槍支和抓捕罪犯時，為什么要通過同意搜查只完成扣押槍支這一項任務(wù)呢？”

不出所料的是，社區(qū)關(guān)于同意搜查的建議持續(xù)減少，機(jī)動后備隊的工作也轉(zhuǎn)向了更為傳統(tǒng)的強(qiáng)制性方法。在1997年，機(jī)動后備隊僅僅實(shí)施了27次同意搜查，查獲了31把槍支，而且這些搜查沒有一項針對的是不到18周歲的青少年。“項目已經(jīng)完全背離了最初的目標(biāo)，即通過同意搜查來降低未成年人槍支暴力犯罪風(fēng)險。”德克爾和羅森菲爾德在跟蹤評估報告中寫道。^[3]持續(xù)9個月以后，這個項目就不再繼續(xù)了。

[1] 2008年5月21日對理查德·羅森菲爾德的訪談。

[2] 同上。

[3] Decker,Scott H.,and Richard Rosenfeld.2004.Reducing Gun Violence:The St.Louis Consent-to-Search Program.NIJ Reducing Gun Violence Series Research Report NCJ 191332.Washington,DC:National Institute of Justice.http://www.ojp.usdoj.gov/nij/pubs-sum/191332.htm.