1.1　國(guó)外高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展

1.1.1　國(guó)外高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展概述

世界最早的高速公路出現(xiàn)在德國(guó)。20世紀(jì)30年代，德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)了高速公路，1932年德國(guó)建成了世界上最早的高速公路——波恩—科隆高速公路，隨后高速公路在美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家也相繼出現(xiàn)。伴隨著高速公路的發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)也逐步合理、規(guī)范和完善。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家各種運(yùn)輸方式完成的貨物周轉(zhuǎn)率所占比重呈穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)態(tài)，公路貨運(yùn)略有下降，而鐵路貨運(yùn)在20世紀(jì)90年代以后有所回升，這主要是環(huán)境污染和能源危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家重新調(diào)整交通政策和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以傾斜于鐵路的緣故。但公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)率所占比重有明顯增長(zhǎng)，汽車作為可以“門到門”的交通方式，機(jī)動(dòng)靈活、簡(jiǎn)捷方便、應(yīng)急性強(qiáng)、適應(yīng)點(diǎn)多且投資少、收效快，具有其他運(yùn)輸方式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，在很大程度上是小客車進(jìn)入家庭并逐步普及后所形成的，是“社會(huì)的需求”拉動(dòng)所致，高速公路網(wǎng)的建設(shè)又為綜合運(yùn)輸體系的建立和完善起到一定的促進(jìn)作用。法國(guó)很重視高速公路服務(wù)區(qū)對(duì)繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，因此其位置主要根據(jù)其作用確定，如果沿線交通量較小，就會(huì)在公路上設(shè)置明顯的標(biāo)志牌將車輛引導(dǎo)到附近有加油站、餐館的小城鎮(zhèn)，以刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在1989年制定了建筑可以與道路一體的“立體道路制度”，讓高速道路可以合法貫穿大樓。大阪市中阪神高速公路所穿過(guò)的門塔大廈（Gate Tower Building）是日本第一棟利用“立體道路制度”建設(shè)的大樓。

高速公路的管理離不開(kāi)通信及信息系統(tǒng)，高速公路的安全和交通量的提高必須依靠先進(jìn)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而通信信息系統(tǒng)是交通管理的基礎(chǔ)和必要手段，交通專用通信網(wǎng)必不可少。德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭的高速公路不收費(fèi)，也就是沒(méi)有收費(fèi)設(shè)施及收費(fèi)系統(tǒng)，但非常重視通信系統(tǒng)及信息系統(tǒng)的建設(shè)。通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于高速公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，發(fā)揮著巨大作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。歐洲雖然公眾網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，高速公路路邊的公用電話也很多，并分布在服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及加油站等，但緊急電話系統(tǒng)仍然按2km一對(duì)建設(shè)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，并與急救、求援、安全等部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)處理緊急事件。有線通信和無(wú)線通信將沿線監(jiān)控及信息設(shè)備、收費(fèi)站等連為一體，滿足交通管理的需要，如閉路電視系統(tǒng)、車輛檢測(cè)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等，提高了高速公路管理水平和管理手段，使高速公路真正發(fā)揮社會(huì)效益。

運(yùn)營(yíng)管理方面，對(duì)于公共物品及準(zhǔn)公共物品管理，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家從公私伙伴關(guān)系（PPP）理論展開(kāi)了研究。目前，公私伙伴關(guān)系尚無(wú)唯一定義，但普遍認(rèn)同公私伙伴關(guān)系的本質(zhì)在于政府資源及市場(chǎng)資源在數(shù)量、稟賦上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并特別強(qiáng)調(diào)雙贏的理念、爭(zhēng)端的解決、言論自由、公平公正以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。通過(guò)這種合作和管理過(guò)程，可以在不排除并適當(dāng)滿足民營(yíng)部門的投資盈利目標(biāo)的同時(shí)，為社會(huì)更有效率地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。

1.1.2　國(guó)外高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀及特色

1. 美國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)

美國(guó)是一個(gè)輪子上的國(guó)家，不同種類的高速公路像大動(dòng)脈一樣，連接起美國(guó)大大小小的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社區(qū)、購(gòu)物等各種中心。美國(guó)人每年在高速公路上的行駛里程總計(jì)達(dá)4萬(wàn)億km，其中91%以上是靠私人汽車。眾多的白領(lǐng)駕駛?cè)藶楦咚俟贩?wù)業(yè)提供了巨大的商機(jī)。美國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)概括有如下特色。

1）規(guī)劃選址

美國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)大多單側(cè)布設(shè)，很少有沿路兩側(cè)對(duì)稱布置的實(shí)例。選址有的緊鄰高速公路一側(cè)；有的通過(guò)匝道稍遠(yuǎn)離高速公路；有的與互通立交合建；有的與稱重站合建。所有服務(wù)區(qū)布設(shè)時(shí)均充分利用沿線場(chǎng)地靈活布設(shè)，基本順應(yīng)地形布設(shè)，沒(méi)有明顯的填挖現(xiàn)象。

2）功能設(shè)施

美國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)一般設(shè)有加油站，很大的停車場(chǎng)、小型汽車維修站、洗手間等，滿足人車的基本休息、保養(yǎng)需要，同時(shí)設(shè)立小型超市，客人們可以在里面買到咖啡、口香糖、面包、可樂(lè)等食品和飲料，如果想調(diào)劑一下精神，還可以買到報(bào)紙、雜志和當(dāng)?shù)氐男〖o(jì)念品。在較大的服務(wù)區(qū)則可以看到麥當(dāng)勞的快餐店。有的服務(wù)區(qū)還設(shè)有公路氣象站，可以準(zhǔn)確地向過(guò)往車輛通報(bào)高速公路沿線的天氣變化情況，以利于行車安全，方便旅行。

3）開(kāi)放及靈活的設(shè)置

駕車行駛在美國(guó)的高速公路上，等你渴了、累了、想加油了，往往會(huì)很方便地找到服務(wù)區(qū)。這是因?yàn)槊绹?guó)高速公路通常是免費(fèi)向公眾開(kāi)放的，有很多進(jìn)出口。同時(shí)公路所有權(quán)五花八門，有聯(lián)邦政府的，有州、市所有的，也有私人企業(yè)所有的，服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置，可以根據(jù)交通流量變化和駕駛?cè)说男枨笄闆r靈活安排，從而更好地滿足了人、車的各種需求。行駛在一些處于著名風(fēng)景區(qū)的路段可能兩三千米就會(huì)看到一個(gè)服務(wù)區(qū)，以備人們停車觀光的需要。而一些偏僻地區(qū)的路段則100km可能才會(huì)碰到一個(gè)服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)之間還設(shè)有若干個(gè)休息區(qū)。由于是根據(jù)市場(chǎng)需求而定，服務(wù)區(qū)的生意一般都很好。

4）經(jīng)營(yíng)特色

美國(guó)在高速公路方面的投資效益非常可觀，每在高速公路上投放1美元，就可創(chuàng)造2.6美元的利潤(rùn)收益。同時(shí)，服務(wù)區(qū)的發(fā)展也增加了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高速公路每投資10億美元，每年就可創(chuàng)造42000個(gè)工作機(jī)會(huì)。目前在國(guó)家高速公路系統(tǒng)內(nèi)工作的人員共有150萬(wàn)人左右。

美國(guó)人使用高速公路的頻率越來(lái)越高，這給高速公路旁的汽車維修業(yè)帶來(lái)了不菲利潤(rùn)。在過(guò)去的10年間，盡管美國(guó)的人口增長(zhǎng)只有9%左右，但美國(guó)人在高速公路上的行駛里程卻增加了30%。30年來(lái)，美國(guó)高速公路的里程數(shù)只增加了5%，然而高速公路的使用率卻增加了137%。另外，美國(guó)仍有大量的高速公路年久失修，而失修的高速公路給美國(guó)人帶來(lái)的額外修車費(fèi)每年就高達(dá)230億美元。

2. 日本高速公路服務(wù)區(qū)

設(shè)施較為完善的高速公路服務(wù)區(qū)當(dāng)屬日本。在日本，高速公路服務(wù)設(shè)施已經(jīng)成了有車族生活中不可缺少的一部分。除北海道之外，高速公路每間隔50km就會(huì)有一個(gè)供人們休息和餐飲的服務(wù)設(shè)施，其特色如下。

1）服務(wù)設(shè)施人性化

日本高速公路服務(wù)區(qū)用地、景觀非常注重與環(huán)境的融合，其功能設(shè)施最為齊全和人性化，如給嬰兒換尿布和哺乳也可以很方便地進(jìn)行。在服務(wù)區(qū)內(nèi)人們可以及時(shí)了解所需要的各種信息，可免費(fèi)取用精美的交通地圖、交通常識(shí)和安全宣傳品、周邊風(fēng)景旅游資料等，其中再生紙制的折疊小垃圾箱上甚至還畫有可供解悶的小畫謎。所以，盡管是封閉的高速公路的附屬空間，服務(wù)區(qū)還是被營(yíng)造為與周邊社會(huì)和自然環(huán)境相互融合、密切關(guān)聯(lián)、毫無(wú)隔閡的和諧場(chǎng)所。

2）體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)特色

日本在高速公路沿線建筑方面，比較傾向于通過(guò)模擬的手法來(lái)表達(dá)傳統(tǒng)風(fēng)格和地域特點(diǎn)，對(duì)于細(xì)節(jié)的深度推敲也是其設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)展示的空間不僅是休息的地點(diǎn)，也是文化展示和休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

3）服務(wù)功能設(shè)施齊全

服務(wù)區(qū)里設(shè)有加油站、停車場(chǎng)、洗手間、餐廳、賣店這些基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外最近幾年麥當(dāng)勞、星巴克等連鎖店和24小時(shí)店也出現(xiàn)在服務(wù)區(qū)里，甚至有個(gè)別的服務(wù)區(qū)還設(shè)有溫泉和足療按摩店。服務(wù)區(qū)的飲食以方便食品為主，面食和油炸半成品居多，主要是方便和節(jié)省人們停留的時(shí)間，價(jià)錢也很公道合理，最常見(jiàn)四大菜式（套餐、蓋飯、蕎麥面、拉面）。日本有些地區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和具體條件把服務(wù)區(qū)當(dāng)成該地區(qū)的一個(gè)景點(diǎn)來(lái)建設(shè)，供往來(lái)人員休息同時(shí)增加收益。

3. 韓國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)

韓國(guó)高速公路從1967年開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)40年的建設(shè)，到2006年年底有高速公路24條，行車?yán)锍炭傆?jì)2850km，到2020年計(jì)劃建成覆蓋全國(guó)的7縱9橫干線高速公路網(wǎng)，總長(zhǎng)將達(dá)到6160km，國(guó)民一天之內(nèi)借助高速公路可抵達(dá)全國(guó)任何一地，形成“一日生活圈”。韓國(guó)稱服務(wù)區(qū)為休息站，由韓國(guó)建設(shè)交通部投資并掌握管理權(quán)、建設(shè)、維護(hù)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)則由公營(yíng)企業(yè)韓國(guó)道路公社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。韓國(guó)的141個(gè)服務(wù)區(qū)，日營(yíng)業(yè)收入（含加油站）約74億韓元（約合人民幣6600萬(wàn)元），年?duì)I業(yè)額達(dá)240億人民幣。韓國(guó)服務(wù)區(qū)具有如下特色。

1）服務(wù)區(qū)規(guī)劃科學(xué)

韓國(guó)2850km高速公路上共設(shè)有141個(gè)服務(wù)區(qū)，平均40km有1對(duì)服務(wù)區(qū)，但并不是所有的服務(wù)區(qū)都成雙成對(duì)，而是根據(jù)車流量或?qū)ΨQ設(shè)1對(duì)或單側(cè)設(shè)1個(gè)，其服務(wù)區(qū)的大小取決于斷面車流量的多少，韓國(guó)服務(wù)區(qū)的平均占地面積70～80畝/個(gè)（1畝=666.67 m2）。

韓國(guó)服務(wù)區(qū)因地制宜隨地形設(shè)置，尤其注重在風(fēng)景區(qū)、山邊、河流湖泊旁設(shè)置服務(wù)區(qū)時(shí)，盡量不破壞地形原貌，而是將服務(wù)區(qū)融入地形中，使之渾然一體、自然融合。如金剛服務(wù)區(qū)就設(shè)在山谷的河溪旁，整個(gè)服務(wù)區(qū)依山傍水成長(zhǎng)條狀，看不見(jiàn)大填大挖、裸露的山體，而是滿目蔥翠的樹木和靜靜流淌的溪水環(huán)繞著該服務(wù)區(qū)。

2）服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)合理

韓國(guó)服務(wù)區(qū)布局設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用，土地利用率非常高，服務(wù)區(qū)的外側(cè)（靠近道路側(cè)）停放大貨車和特種車輛，靠?jī)?nèi)側(cè)停放大客車和小車，最內(nèi)側(cè)是服務(wù)區(qū)的建筑。加油站建在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，盡量設(shè)在離餐飲、便利店較遠(yuǎn)的出口位置，而且加油站設(shè)計(jì)并不大，僅夠并排停放三四輛車加油即可。進(jìn)入服務(wù)區(qū)的標(biāo)識(shí)大氣而明顯，各功能區(qū)一目了然。停車場(chǎng)的標(biāo)線用白色、黃色的道路漆噴涂后，與城市道路標(biāo)線一樣規(guī)范、清晰，行車道與人行道是用不同顏色的道路漆噴涂，人、車是絕不會(huì)混在一起的。

韓國(guó)服務(wù)區(qū)建筑面積平均5000～6000 m2/個(gè)，但服務(wù)區(qū)的建筑設(shè)計(jì)緊湊、合理，其建筑的中央是公廁，與公廁連體的兩側(cè)是餐飲、小吃店、便利店等，民眾只要進(jìn)入建筑內(nèi)就可以到達(dá)任何服務(wù)區(qū)設(shè)施處，不會(huì)被日曬雨淋。大部分建筑只建一層，整個(gè)服務(wù)區(qū)的色調(diào)鮮艷而和諧、莊重而現(xiàn)代，有民族特色但不乏現(xiàn)代氣息。

服務(wù)區(qū)一般都有兩三個(gè)公廁，每個(gè)都寬敞明亮，采光通風(fēng)設(shè)計(jì)都非常好，公廁的門里門外種植著郁郁蔥蔥的天然植物，既養(yǎng)眼又清新環(huán)境；洗手液、烘手機(jī)一應(yīng)俱全；而且室內(nèi)還安裝有落地鏡，方便人們著裝整衣。給人的感覺(jué)根本不像在廁所，而是在非常漂亮、舒適的化妝間，難怪韓國(guó)稱公廁為化妝間。

每個(gè)服務(wù)區(qū)都有三四個(gè)快餐店提供各種風(fēng)味不同的美味食品，餐廳內(nèi)是精心設(shè)置賞心悅目的就餐環(huán)境，餐廳就餐處往往設(shè)計(jì)透明的玻璃墻，玻璃墻體內(nèi)種上用營(yíng)養(yǎng)水供養(yǎng)的各種四季常艷的花卉，坐在干凈整潔色調(diào)雅致的餐桌上用餐時(shí)，感覺(jué)到玻璃墻內(nèi)整體環(huán)境與墻外綠水環(huán)繞、花紅柳綠的美景融為一體，給人帶來(lái)美的享受。

3）服務(wù)區(qū)功能齊全

韓國(guó)服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能非常齊全，一般設(shè)有加油站、停車站、公廁、餐飲、便利店、兒童樂(lè)園、銀行自動(dòng)提款機(jī)、書店、音像店等。商務(wù)中心的計(jì)算機(jī)，隨時(shí)為民眾提供上網(wǎng)服務(wù)，并配有打字機(jī)、復(fù)印機(jī)；在走廊里、公廁的過(guò)道上投幣、插卡電話隨處可見(jiàn)。

服務(wù)區(qū)內(nèi)吃、用的品種繁多，餐飲有韓國(guó)小吃，韓國(guó)、日本快餐，韓國(guó)、日本料理；有眾多的土特產(chǎn)；也有世界知名品牌店星巴克咖啡和麥當(dāng)勞快餐；自動(dòng)飲料售貨機(jī)隨處可見(jiàn)；便利店云集了世界各地的小工藝品；有小孩子喜歡的冰淇淋專賣店，還有大人喜歡的體育彩票販賣機(jī)；還匯集了國(guó)際品牌時(shí)裝、化妝品、家用電器等供人選購(gòu)；陳列廊掛著書畫作品，擺放著木雕、根雕作品，藝術(shù)氛圍相當(dāng)濃。總之服務(wù)區(qū)內(nèi)一應(yīng)俱全，宛如一個(gè)小小“王國(guó)”。

4）服務(wù)區(qū)以人為本

服務(wù)區(qū)有為殘疾人專門準(zhǔn)備的輪椅，且各功能區(qū)都是無(wú)障礙設(shè)計(jì)。垃圾箱又大而多且醒目，而且垃圾箱還進(jìn)行了分類。為方便開(kāi)車的人稍做休息，服務(wù)區(qū)內(nèi)還專門開(kāi)避一條休息車道。加油站除供應(yīng)各種油料外，還供應(yīng)天然氣和甲醇，方便不同類型車輛的使用。為迎合韓國(guó)人的愛(ài)好，甚至還設(shè)有小型棒球練習(xí)場(chǎng)。韓國(guó)規(guī)定長(zhǎng)途車駕駛?cè)嗣啃r(shí)必須休息20min以上，服務(wù)區(qū)內(nèi)有供駕駛?cè)诵菹⒌男菹⑹遥覂?nèi)有電視、小吃、免費(fèi)茶水，還有免費(fèi)的按摩椅等，不禁不讓人從心里感嘆和佩服韓國(guó)服務(wù)區(qū)的這種以人為本的服務(wù)理念做得實(shí)在。

4. 法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)

法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)可作為歐洲的典型，其特色如下。

（1）法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)面積較大，相對(duì)而言功能空間具有較大的伸縮性。因此在布局上不拘一格，因地制宜，表現(xiàn)出與環(huán)境協(xié)調(diào)的靈活性。強(qiáng)調(diào)功能的分離層次，將建筑體量融入環(huán)境景觀中。注重動(dòng)靜分區(qū)。高速公路沿線建筑遵循著“不破壞、不干涉就是保護(hù)和傳承”的原則，對(duì)環(huán)境的不干涉、場(chǎng)地的順其自然、建筑物通過(guò)化整為零實(shí)現(xiàn)因地制宜的布局，同時(shí)也力求在未來(lái)發(fā)展的改擴(kuò)建中對(duì)現(xiàn)狀有充分的保留利用，避免對(duì)環(huán)境有過(guò)度的破壞。

（2）法國(guó)服務(wù)區(qū)具有明確的交通層次，小車、大車、行人、加油互不干擾，以景觀相誘導(dǎo)，以標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線相強(qiáng)制，多重措施并行。法國(guó)服務(wù)區(qū)景觀通過(guò)場(chǎng)外景觀、綠化、鋪地、設(shè)施（休息游樂(lè)設(shè)施、燈具、垃圾桶、標(biāo)志等）、構(gòu)筑物（天橋等）的組合，形成景觀標(biāo)志對(duì)交通的良好誘導(dǎo)和綠化對(duì)功能分區(qū)的自然隔離，另外，景觀與建筑功能相結(jié)合，也提供了可供消磨足夠時(shí)間的依托場(chǎng)景，可以保證司乘人員得到充分的休息，避免疲勞行車。法國(guó)在1976年后把文化生活帶進(jìn)了高速公路空間，利用沿線服務(wù)區(qū)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，以吸引人們停車休息。

（3）法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有以下特色。

①簡(jiǎn)化每個(gè)服務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃，讓偶爾出行的游人感覺(jué)和平時(shí)駕駛一樣容易。這個(gè)作用必須放在服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的首位考慮。

②當(dāng)用戶進(jìn)入服務(wù)區(qū)，他眼前的循環(huán)系統(tǒng)分為兩條道路，一條為輕型車道，另一條為重型車道，車流交通自由通暢。

③道路設(shè)計(jì)的與它所通過(guò)的自然環(huán)境相融合為目的。

④景觀的發(fā)展考慮到來(lái)自于屬于新景觀的農(nóng)村的新的動(dòng)向，印象和氛圍的營(yíng)造要使人感覺(jué)輕松、舒適。一個(gè)小型的景觀，它包括林木、草甸以及喚醒人們回憶的休閑空間或象征性的地方，這些地方也可以供兒童和寵物休憩。