第三節(jié) 地價(jià)數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析

對全市房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)查分析是進(jìn)行城市房地產(chǎn)管理的另一個(gè)重要方面。一般的地價(jià)調(diào)查皆是由市政府地政管理部門組織進(jìn)行，20世紀(jì)30年代，成都市政府地政主管部門尚在籌組中，而時(shí)逢1932年中國地政研究所成立，因此由院長蕭錚主持，組織中央政治學(xué)校地政學(xué)院的學(xué)員對當(dāng)時(shí)全國各省市縣乃至鄉(xiāng)村之土地問題進(jìn)行了周密詳盡的調(diào)查。

這次地政調(diào)查主要由中央政治學(xué)校地政學(xué)院的學(xué)員進(jìn)行，他們深入全國各地，調(diào)查系統(tǒng)全面，工作謹(jǐn)慎踏實(shí)。正如在《中國地政研究所叢刊·民國二十年代中國大陸土地問題資料·總序》中所說：“（此次調(diào)查）招考大學(xué)畢業(yè)生之有志于研究土地問題者入院研究，于第一年基本學(xué)科研究完畢后，即派之往各重要地區(qū)為實(shí)習(xí)調(diào)查三個(gè)月，返院時(shí)須呈繳調(diào)查補(bǔ)習(xí)報(bào)告，由各教授分予審閱，并命其以所獲得之實(shí)際資料為研究論文。又一年始得卒業(yè)，分發(fā)各省工作。先后九年，出發(fā)調(diào)查之學(xué)員凡168人，成論文166篇，論文中關(guān)于……租佃制度及房租問題者19篇……地價(jià)、地稅者20篇……涉足所及者凡19省，180余縣市。”這些調(diào)查報(bào)告及調(diào)研論文為1932—1941年，中央政治學(xué)校地政學(xué)院所作之各省縣市關(guān)于土地論文之調(diào)查報(bào)告。這些報(bào)告在披露社會(huì)真實(shí)情況外，還論述地方政府關(guān)于土地管理之組織機(jī)構(gòu)、城市鄉(xiāng)村生活及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等資料，信息量豐富且論述精湛。這些報(bào)告提交中國地政學(xué)院后被保存下來，成為研究民國時(shí)期中國城市發(fā)展，特別是城市房地產(chǎn)發(fā)展史的重要參考資料。1977年，由這套資料整理而成的《中國地政研究所叢刊·民國二十年代中國大陸土地問題資料》由臺(tái)北成文出版社和美國中文數(shù)據(jù)中心聯(lián)合影印出版。

在這次調(diào)查中涉及成都地區(qū)土地問題調(diào)查的有11篇報(bào)告，分別為：卷15李懲驕《成都華陽田賦之研究》、卷31康捷生《成都華陽地籍整理之研究》、卷44馬學(xué)芳《成渝鐵路成都平原之土地利用問題》、卷77《成都市地價(jià)與房租研究》、卷96陸士圻《成渝鐵路沿線土地征收之經(jīng)過》、卷119龔永濤《成都等處實(shí)習(xí)調(diào)查日記》、李懲驕《成都實(shí)習(xí)調(diào)查日記》、卷124康捷生《成都及華陽實(shí)習(xí)調(diào)查日記》、卷133陳太先《成都及巴縣實(shí)習(xí)調(diào)查日記》、卷134黃人俊《成都市及資中隆昌實(shí)習(xí)調(diào)查日記》、卷135《巴縣成都簡陽資中實(shí)習(xí)調(diào)查日記》。特別是在卷77《成都市地價(jià)與房租研究》中對1937—1938年成都城市劃區(qū)分布及城區(qū)各地地價(jià)水平情況作了概括性的描述，并將城市以商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、貧民區(qū)、市邊區(qū)為劃分，對有代表性的街道地價(jià)情況做了調(diào)查，并制作了較詳細(xì)的地價(jià)表作為研究參考。

一、地政學(xué)院對抗戰(zhàn)前成都城市分布及地價(jià)水平的調(diào)查結(jié)果

民國初年，成都地價(jià)不過八十元一畝，并且城內(nèi)各地地價(jià)分布，高低差距也不像后期發(fā)展相差那么懸殊。此后，地價(jià)隨著物價(jià)的增高而逐漸上漲，到1924年前后防區(qū)時(shí)代開始，因時(shí)局動(dòng)蕩，大小軍閥和各級官紳紛紛在蓉增置地產(chǎn)，競買地皮，導(dǎo)致成都地價(jià)上漲速度日益加快。1934年紅軍長征途經(jīng)四川，成都城內(nèi)官紳因擔(dān)心紅軍進(jìn)攻，導(dǎo)致地價(jià)驟跌，且成交量亦銳減。此后，紅軍西去加之川內(nèi)軍閥混戰(zhàn)結(jié)束，時(shí)局漸趨穩(wěn)定，地價(jià)才逐漸回升。“民元以來的成都地價(jià)，從它的相對價(jià)格來看，從民國初年的1912年到國民政府內(nèi)遷前的1938年，二十七年間已經(jīng)漲至37倍以上。唯當(dāng)民初時(shí)，成都米價(jià)不過五元，現(xiàn)在則米價(jià)售二十余元，以此度之，是時(shí)成都市地的絕對價(jià)格大概漲了十倍，而成都一般的農(nóng)地，民元時(shí)期平均每畝約為四十元，現(xiàn)在漲至二三百元，其相對價(jià)格算是漲了六七倍，而絕對價(jià)格則只漲到一倍左右。”

至抗戰(zhàn)前，成都作為一個(gè)內(nèi)陸都市，較之沿海沿邊的開埠城市，其開放程度和發(fā)展水平是存在差距的。但經(jīng)歷了清末特別是辛亥革命以來城市建設(shè)的不斷發(fā)展，民國時(shí)期城市的雛形已初具規(guī)模。當(dāng)時(shí)的成都，因歷史、社會(huì)、交通各方面諸多原因，在大體上形成了商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)與貧民區(qū)。各地區(qū)的地價(jià)受該地區(qū)功能特點(diǎn)和發(fā)展前途的影響而有很大差別。在地政學(xué)院對全國土地問題的調(diào)查研究中，有《成都市地價(jià)與房租研究》調(diào)查報(bào)告一篇，對當(dāng)時(shí)成都城市布局和地價(jià)情況有相當(dāng)詳細(xì)的論述：

東城以接近府河，運(yùn)輪便利，演成市內(nèi)最繁盛的商業(yè)區(qū)。直入東門一條寬大的東大街，是歷史的批發(fā)商業(yè)區(qū)。現(xiàn)在又是向成渝公路成都站的通衛(wèi)。往來交易的春熙路，是最熱鬧的零售商業(yè)區(qū)，地皮貴到十萬元以上一畝的，就是這兒。它以依近批發(fā)商的便利，無情的奪去了從前煞費(fèi)苦心所建筑的悅來場、商業(yè)場等新市場的地位。但如果成渝鐵路一旦完成，據(jù)建設(shè)廳報(bào)告，成渝鐵路成都站將設(shè)在北門外，并擬劃北門外為工業(yè)區(qū)，將來批發(fā)商無疑會(huì)轉(zhuǎn)移一部分到這大陸交通的口岸附近，而北城也會(huì)打開新的局面。且籌辟中之中央商業(yè)區(qū)（皇城）一旦完成，春熙路亦將相顧失色吧。

西城原有1718年所筑滿城——即少城，周四里五分。那兒的街道活像一條蜈蚣形，兩旁橫街并列如足，長順街直貫為身。此地曾用以安置駐防旗兵及滿蒙貴族。民元以來，少城的城墻撤毀凈盡，而當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者，如今則全部淪為車夫、小販、拾荒者、縫紉窮婦之流。這些貴族后裔既不會(huì)經(jīng)商，又不習(xí)農(nóng)耕，生涯之潦倒，似較流亡中國之白俄為甚，里面鵲巢鳩占的是新的上層人物。這蜈蚣區(qū)是成都唯一高尚住宅區(qū)。將來復(fù)興門外的新村完成后，則將另外形成一個(gè)新式的大住宅區(qū)與之比美矣。

以皇城為背景，繞著一條夠不上丙種路的道旁，全是住著市里最勤勞的人民，普通游歷者很難觀光到此，在那里是最擁擠、污穢而悲慘。不僅圍繞著皇城的地域，即在圍繞大城內(nèi)外的城下，也一樣是糜集著下層人民。這圍繞著大城與皇城的兩道圈，是成都最不足取的地皮。如是很自然的丟給這群勞動(dòng)者筑成了兩道貧民圈。圍繞著皇城的一圈，多為手工業(yè)者車夫之類；圍繞大城的，則不少為農(nóng)商業(yè)者，如種菜園的、小販等。他們的住宅一律是簡陋而破舊，居住密度既較蜈蚣區(qū)為高，而房租之絕對價(jià)格，也較蜈蚣區(qū)的更貴。

至于市邊區(qū)，也都各不寂寞，西門為成都米市場，通灌縣的公路從此出發(fā)。南門有公路至雅安的車站，華西協(xié)合大學(xué)建在這里也有相當(dāng)年載了。東門與北門已經(jīng)說過，一有府河的水碼頭與成渝路汽車站，二有成渝鐵路車站與工業(yè)區(qū)的前途，所以年來市郊數(shù)里以內(nèi)的農(nóng)地價(jià)格，頗有陡漲的趨勢。如銀行界在城北郊購置堆棧基地，有買價(jià)至千元以上一畝者。

通過這次調(diào)查材料，我們得以知道在20世紀(jì)30年代成都市區(qū)城市發(fā)展特別是房地產(chǎn)發(fā)展的基本情況。當(dāng)時(shí)的成都已基本形成了以規(guī)劃中的皇城中央商業(yè)區(qū)為中心，東面是繁華的商業(yè)區(qū)，以春熙路的地價(jià)為全市最高；北面因成渝鐵路的興建而成為規(guī)劃中的工業(yè)區(qū)；西面是蜈蚣形的居住區(qū)的城市布局。而圍繞皇城的一圈貧民居住區(qū)，也因其居住條件惡劣地租卻高而受到調(diào)查者的重視。同時(shí)調(diào)查者也發(fā)現(xiàn)隨著城市的不斷發(fā)展，成都城郊的地價(jià)水平在日益上漲。

在此次地政學(xué)院學(xué)員所做的成都地價(jià)調(diào)查研究中，通過調(diào)查走訪，形成了1938年前后成都市商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、貧民區(qū)及市邊區(qū)四區(qū)分區(qū)地價(jià)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表，較為詳細(xì)地記載了當(dāng)時(shí)的成都市部分街區(qū)的地價(jià)情況，如表2－1、表2－2、表2－3、表2－4所示。

在此四份分區(qū)地價(jià)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表的基礎(chǔ)上，調(diào)查者又分區(qū)對四區(qū)的最高地價(jià)、最低地價(jià)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)對比，同時(shí)又計(jì)算出各區(qū)的平均地價(jià)，由此制表2－5如下：

按表2－5所示，1938年成都市地以商業(yè)區(qū)地價(jià)為最高，平均為53000余元1畝，住宅區(qū)次之，為2700元1畝，貧民區(qū)地價(jià)最低，每畝不過900余元。全市最高的地價(jià)為103500元1畝，最低的不過每畝900元，相差114倍以上；即以兩區(qū)平均價(jià)比較，也相差至53倍。這種特大的懸殊，是不能單以口岸的好壞來說明的。“成都都市之中世紀(jì)性質(zhì)，使軍閥官僚無處可以投資，于是竟以炒地皮為能事，這也是成都地價(jià)懸殊的一個(gè)重要的原因。至于全市總平均地價(jià)，據(jù)彼間人士估計(jì)，約為二千至三千元之間。”這只是抗戰(zhàn)初期統(tǒng)計(jì)的地價(jià)資料，到了抗戰(zhàn)后期，由于戰(zhàn)爭和物價(jià)上漲等因素，不僅地價(jià)上漲迅速，地價(jià)差也更加擴(kuò)大。

二、市政府地價(jià)調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)以來，國民政府財(cái)政吃緊，加緊對各類賦稅的征收力度，與土地房產(chǎn)相關(guān)的稅收歷來是政府重要的賦稅來源，即所謂的“刮地皮”成為政府財(cái)政的重要來源之一。1941年7月，國民政府成立內(nèi)政部地價(jià)申報(bào)處，12月又公布《非常時(shí)期地價(jià)申報(bào)條例》，同時(shí)國民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過《土地政策戰(zhàn)時(shí)實(shí)施綱要》，“為實(shí)施戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策視公共建設(shè)之需要，得隨時(shí)依照報(bào)定之地價(jià)征收私有土地，其地價(jià)之一部并得由國家發(fā)行土地債券償付之”。“私有土地應(yīng)由所有人申報(bào)地價(jià)，照價(jià)納稅，稅率為百分之一至百分之二。私有土地之出租與其地租率一律不得超過報(bào)定地價(jià)百分之十。”這一時(shí)期進(jìn)行地價(jià)重估，為后期征收地價(jià)稅、擴(kuò)大政府財(cái)源做準(zhǔn)備，成為國統(tǒng)區(qū)各級政府的主要工作之一。成都作為國統(tǒng)區(qū)西南重鎮(zhèn)，是全國首批地價(jià)申報(bào)城市之一。1942年市政府主管土地房屋事務(wù)的專屬機(jī)構(gòu)成都市土地整理處奉令辦理成都市地價(jià)申報(bào)事宜。

（一）地價(jià)申報(bào)工作的宣傳動(dòng)員和人員培訓(xùn)準(zhǔn)備

成都市土地整理處向市參議會(huì)提出書面和口頭報(bào)告，解釋有關(guān)法令規(guī)章，說明評定地價(jià)的重要意義，尋求市參議會(huì)支持；另外，將本市32鎮(zhèn)分為8個(gè)片區(qū)，分別召開由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、保長、甲長、士紳及鎮(zhèn)民代表參加的宣傳動(dòng)員會(huì)議。成都市土地整理處處長、股長偕同省派駐處督導(dǎo)員、市政府地政科科長出席會(huì)議，宣講地價(jià)評定意義、地價(jià)調(diào)查方法、工程程序、地價(jià)調(diào)查方式及鎮(zhèn)保甲長如何協(xié)助配合等事項(xiàng)。針對大部分業(yè)主為日后少繳土地稅，普遍將地價(jià)以多報(bào)少的情況，以事實(shí)說明少報(bào)地價(jià)雖有損政府土地稅征收，但也有損業(yè)主在市政建設(shè)重用土地時(shí)的土地費(fèi)補(bǔ)償，同時(shí)還將影響土地房屋租賃和買賣交易的正常進(jìn)行，使人人深知少報(bào)或多報(bào)地價(jià)的利弊。通過印發(fā)文告、標(biāo)語等輿論宣傳，提高市民對政府評定地價(jià)的認(rèn)識和對此項(xiàng)工作的支持。

在人員培訓(xùn)方面，成都市土地整理處除了抽調(diào)8名熟悉政策和成都市況的本處工作人員外，還從各鎮(zhèn)選了28名從事地政工作時(shí)間長，且具有行政管理經(jīng)驗(yàn)的人員加以集中培訓(xùn)。培訓(xùn)由處估價(jià)專員負(fù)責(zé)，登記股長與總務(wù)股長協(xié)助，邀請省地政局駐處督導(dǎo)員與市政府地政科科長做業(yè)務(wù)指導(dǎo)訓(xùn)練。“技術(shù)訓(xùn)練注重法規(guī)之講習(xí)，表式之研討，調(diào)查之途徑，計(jì)算之原理，以精確明白為目的，以迅速穩(wěn)妥為依歸。業(yè)務(wù)訓(xùn)練注重服務(wù)之道德，工作之手段，對人之態(tài)度，應(yīng)事之方法。”訓(xùn)練結(jié)束后，有18人充任調(diào)查員，另18人充任統(tǒng)計(jì)員和繪圖員。

（二）地價(jià)調(diào)查的具體程序

此次地價(jià)調(diào)查對象為全市當(dāng)時(shí)所有的32鎮(zhèn)203保704條街巷。為積累經(jīng)驗(yàn)，主持此項(xiàng)工作的成都市土地整理處先選取了南區(qū)光大鎮(zhèn)作為示范調(diào)查區(qū)，該鎮(zhèn)因轄有光大巷、走馬街、春熙路南段、與安里、南府街、丁字街等，土地類型包括了商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等各種土地類型，具有代表性。調(diào)查工作在召開該鎮(zhèn)宣傳動(dòng)員會(huì)后開始，調(diào)查員偕同保長進(jìn)行了實(shí)地的入戶調(diào)查，估價(jià)專員則在調(diào)查中進(jìn)行督導(dǎo)，“雖系初次試辦，但經(jīng)嚴(yán)密從事，結(jié)果頗稱良好”。

在示范調(diào)查后，根據(jù)1941年進(jìn)行土地所有權(quán)登記時(shí)進(jìn)行地價(jià)申報(bào)的檔案數(shù)據(jù)，并參考現(xiàn)實(shí)地價(jià)調(diào)查資料繪制了全市各鎮(zhèn)、街地價(jià)分區(qū)圖，作為調(diào)查人員調(diào)查評估地價(jià)時(shí)的參考。

調(diào)查工作的中心內(nèi)容為對全市各鎮(zhèn)街土地交易情況進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，成都市土地整理處派出調(diào)查員18人，根據(jù)各鎮(zhèn)街住房數(shù)量、人口密度和房地產(chǎn)市場繁榮情況分配街保調(diào)查量，平均每人負(fù)責(zé)13保40條街。調(diào)查方法：施行前，按10戶調(diào)查1戶的原則，先將調(diào)查表發(fā)交該鎮(zhèn)各保長登記填寫相關(guān)內(nèi)容，并分別署名蓋章以示負(fù)責(zé)。然后由調(diào)查員攜帶調(diào)查表走訪調(diào)查對象，隨時(shí)填入相關(guān)調(diào)查資料。調(diào)查表內(nèi)容為最近三年來每畝土地的價(jià)格、改良物情形、宗地面積、房地總價(jià)、總收益、純收益、流行利率等。其中地價(jià)分每年價(jià)格、平均價(jià)格兩項(xiàng)，建筑改良物分西式樓房、中式樓房、平房及材料設(shè)備等項(xiàng)。調(diào)查工作每日早上8時(shí)開始，至下午5時(shí)后回處將調(diào)查表繳呈審核人員。審核人員審核時(shí)遇有疑問或重要地區(qū)，則隨時(shí)前往實(shí)地核查。實(shí)地調(diào)查工作，自3月1日開始至4月30日結(jié)束。當(dāng)時(shí)成都市共有城鄉(xiāng)業(yè)權(quán)約250000起，共計(jì)調(diào)查3510起，大大超出規(guī)定指標(biāo)。

在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的同時(shí)還配合進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)調(diào)查和中介情況調(diào)查。成都市有關(guān)地價(jià)的檔案資料主要有成都市地政科在辦理有關(guān)土地房屋移轉(zhuǎn)、宣告、申請、登記的記載，在市政府財(cái)政科和成都、華陽兩縣田賦管理處保存的契稅存根。這些檔案數(shù)據(jù)清楚地記錄了歷年土地交易情況。調(diào)查人員攜成都市土地整理處函件，深入市縣政府檔案室，詳細(xì)查閱相關(guān)檔案資料，并與實(shí)地調(diào)查材料相互校勘，基本掌握了全市土地價(jià)格變動(dòng)情況。

（三）地價(jià)計(jì)算和評估

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，成都市土地整理處對全市四個(gè)區(qū)的地價(jià)與收益，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，最后得出全市各鎮(zhèn)街的平均地價(jià)。對特別繁華街道以及拓修公路的干線街道，采取選擇平均計(jì)算法，使城廂各街道地價(jià)條分縷析，十分清楚。各鎮(zhèn)地價(jià)核算完畢后，再由原承辦人員將原始相關(guān)數(shù)據(jù)分別轉(zhuǎn)錄于各種統(tǒng)計(jì)表。其中最重要的有分鎮(zhèn)地價(jià)冊和分區(qū)地價(jià)冊。分鎮(zhèn)地價(jià)冊以鎮(zhèn)為綱，以街為目，根據(jù)價(jià)格高低依次排列，便于評定時(shí)同一鎮(zhèn)屬土地價(jià)格間比較；分區(qū)地價(jià)，以地價(jià)為綱，以街巷為目，不拘土地歸屬，便于評定時(shí)同一價(jià)值街道平衡。地價(jià)調(diào)查統(tǒng)計(jì)完成以后，成都市土地整理處即將調(diào)查成果——分鎮(zhèn)地價(jià)冊和分區(qū)地價(jià)冊以及地價(jià)分區(qū)圖，依程序送請市地價(jià)評定委員會(huì)評定。

1942年3月，成都市政府組織成立成都市地價(jià)評定委員會(huì)，由市長余中英兼任主任委員，聘請市黨部書記長、地方法院院長、市府地政和財(cái)政科長、省駐蓉督導(dǎo)員、地方公正士紳及成都市土地整理處處長和專員等為委員。地價(jià)評定委員會(huì)共召開了四次會(huì)議，主要研究處理地價(jià)調(diào)查中的具體問題。

地價(jià)評定后，成都市土地整理處將結(jié)果在該處及市政府大門旁列榜張貼，公告一個(gè)月。同時(shí)在各報(bào)刊發(fā)布告知全體市民，如對此次地價(jià)評定結(jié)果有異議，準(zhǔn)在限期內(nèi)依法提出。

公告期滿后，1942年7—8月，成都市土地整理處根據(jù)地價(jià)評定結(jié)果，對照土地登記發(fā)狀檔案上記載的土地面積，分鎮(zhèn)街逐一核算每宗土地總價(jià)，繕造地價(jià)冊。本次地價(jià)重估全市共繕造地價(jià)冊225冊，以地價(jià)冊之統(tǒng)計(jì)，全市城區(qū)共有業(yè)主16025戶，共有土地19248宗27371畝。城區(qū)地價(jià)情形，以元/畝為單位：1000元以下的無，1000～5000元的占全市土地總量的5%，6000～10000元占8%，10000～20000元的占13%，20000元以上的占74%。

（四）地價(jià)統(tǒng)計(jì)表及地價(jià)資料比較分析

1945年，成都市土地整理處在前兩年全市各鎮(zhèn)街分區(qū)地價(jià)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，形成了較為詳細(xì)的《1943—1944年成都市各鎮(zhèn)街評定地價(jià)冊》，從成都市區(qū)各區(qū)鎮(zhèn)選取有代表性的街道，單列其每畝地價(jià)額，如表2－6所示。

這一調(diào)查資料根據(jù)1943—1944年成都市東南西北四區(qū)二十四鎮(zhèn)各街道所采集的地價(jià)資料制作，對當(dāng)時(shí)成都市市區(qū)各地的地價(jià)情況有比較全面的統(tǒng)計(jì)。由表2－6可知，當(dāng)時(shí)的成都市區(qū)地價(jià)情況主要表現(xiàn)為兩方面的特點(diǎn)：一為地價(jià)空間分布極不均衡，繁榮地段較之偏僻地區(qū)的地價(jià)差有云泥之別，地價(jià)較高的地段還是集中在傳統(tǒng)的春熙路、鹽市口、東大街、提督街等商業(yè)繁榮地區(qū)，其中地價(jià)超過10萬元以上的地段在各區(qū)中皆有分布，分別有北區(qū)太平鎮(zhèn)的提督東、西、中街；南區(qū)宴樂鎮(zhèn)的西順城街、中東大街、西東大街、鹽市口，明遠(yuǎn)鎮(zhèn)的東、西御街；東區(qū)最為集中，有春熙鎮(zhèn)春熙東段、新集街、悅來場、昌福館、華興正街、福興街、春熙西段、商業(yè)場、總府路，東大鎮(zhèn)上東大街、中東大街、下東大街，其中春熙北段以每畝420000元的高價(jià)成為成都城區(qū)當(dāng)時(shí)的地王。這一價(jià)格與同處一區(qū)的南進(jìn)道街、教練所等地每畝6000元的地價(jià)相差達(dá)70倍。

另一特點(diǎn)是抗戰(zhàn)以來成都城區(qū)地價(jià)增長迅速。由于1943年的地價(jià)調(diào)查是以區(qū)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)進(jìn)行的，與1938年的地價(jià)調(diào)查分商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市邊區(qū)和貧民區(qū)的調(diào)查分區(qū)不同，所以無法直觀地比較五年來成都市地價(jià)的變化，但也可對部分街道的地價(jià)變化以及成都市區(qū)地價(jià)上漲的整體水平有個(gè)總體的了解，如表2－7所示。

在1943年的地價(jià)調(diào)查中，成都市地政局進(jìn)一步收集資料，制作了成都市最近六年的地價(jià)調(diào)查表，更能從縱向上體現(xiàn)抗戰(zhàn)時(shí)期成都市地價(jià)的變化，如表2－8所示。

從表2－7、表2－8可看出1938—1943年，據(jù)市區(qū)內(nèi)部分地段地價(jià)調(diào)查顯示，成都市不同街區(qū)、不同種類的地價(jià)已經(jīng)有了幾倍或者十余倍的增長。

通過地價(jià)調(diào)查，政府地政部門能夠及時(shí)掌握城市各地地價(jià)及房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，對于其后征收房捐地稅等工作的開展，以及相關(guān)城市法規(guī)制度的制定都有很大的指導(dǎo)意義。通過地價(jià)調(diào)查，我們同時(shí)也可以看到，地價(jià)的上漲如此迅速，與整個(gè)城市乃至國家經(jīng)濟(jì)陷入惡性通貨膨脹互為因果。房地產(chǎn)是民國時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，保持城市地價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是政府在房地產(chǎn)管理中最應(yīng)做的，而民國后期的情況正好為我們提供了教訓(xùn)，相關(guān)內(nèi)容將在本書第四章中做進(jìn)一步論述。