第二章 民國時期成都房地產管理的內容及方式

由清末到民國時期，隨著傳統農業經濟的崩潰和城市的近代化，中國社會卷入了從以傳統的農業經濟為中心，以農村為統治基礎的傳統方式，向城市化和近代化迅速轉化的迅猛浪潮中，而城市房地產正是這一浪潮的風口浪尖。

傳統中國社會的地方政府對城市房地產事務沒有進行專門管理，只是將其囊括入地方官府“平賦役、聽治訟，興教化、厲風俗。凡養民、禮神、貢士、讀法、皆躬親厥職而勤理之”的諸多政府職能中，在賦稅、契證、房牙、民間訴訟等許多方面都涉及城市房地產事務的管理。

房地產業是在近代列強入侵、傳統農業經濟崩潰、城市經濟崛起的大背景下產生的，中國近代意義上的房地產業起源于清末外國列強在沿海以及個別城市設立的租界。民國時期，作為城市繁榮發展的基礎，城市房地產對于城市的興旺發展尤為重要。隨著城市的發展，成都城市疆界急劇變化、工商業快速發展、市政建設亦開始展開，成都城市功能日趨近代化和多樣化。房地產作為城市發展的基礎行業，政府對其的管理除了如上文所述制定法律法規、設置專門機構進行日常事務性的管理外，許多房地產相關工作是通過其他多種形式開展的，本章主要從通過房契進行房地產管理、土地整理和產權登記、地價數據收集和統計分析、征收稅費進行管理、利用傳統保甲制度和相關行會組織等六方面對成都房地產管理的內容和方式進行論述。