1.2.3 產(chǎn)業(yè)支撐明顯不足

長期以來，西方發(fā)達(dá)國家的城市化走的是“先產(chǎn)業(yè)集聚、后人口集聚”的市場化道路。而我國城鎮(zhèn)化更多是在政府推動(dòng)下形成的，人口規(guī)模被視為政府調(diào)控城市發(fā)展的核心要素，一定程度上忽視了對產(chǎn)業(yè)支撐體系的構(gòu)建與培育，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，就業(yè)崗位不足，影響了城市的集聚能力與可持續(xù)發(fā)展[11]。

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于過度依賴規(guī)模擴(kuò)張和能源資源要素驅(qū)動(dòng)的階段，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性偏低，企業(yè)缺乏核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足，在技術(shù)水平、盈利能力和市場影響力等方面同發(fā)達(dá)國家相比差距較大，且區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化特征明顯，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

二是產(chǎn)業(yè)集中度較低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足，企業(yè)小而分散，缺乏能引領(lǐng)各類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)。中小企業(yè)惡性競爭現(xiàn)象較嚴(yán)重，供應(yīng)鏈柔性較低，整體品牌競爭力較弱。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨“雙向擠壓”。從全球供應(yīng)鏈的形成來看，發(fā)達(dá)國家處于供應(yīng)鏈的優(yōu)勢端，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、環(huán)境成本低；發(fā)展中國家處于劣勢端，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、環(huán)境成本高。我國在全球勞動(dòng)分工中長期處于“微笑曲線”的低洼地帶，生產(chǎn)加工可替代性強(qiáng)，而曲線中高附加值部分如研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后或缺失，這給我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來內(nèi)部壓力。此外，隨著高端制造業(yè)回流和低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，全球供應(yīng)鏈格局正在發(fā)生重大變化，給我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來外部壓力。

四是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)脫節(jié)，出現(xiàn)“空城”“鬼城”。盡管部分地區(qū)開發(fā)了農(nóng)業(yè)深加工、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)支撐仍顯不足，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展尤其緩慢。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化尚未得到有效協(xié)調(diào)與同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。為迎合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，一些地方工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)高耗能、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量下降、未集約節(jié)約利用土地資源等諸多問題，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)三者不能協(xié)調(diào)發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化滯后致使需求拉力偏弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后。