1.4 網絡安全意識發展現狀

1.4.1 國內外宣傳活動現狀對比

“人人參與、人人受益”是互聯網的重要特征，維護網絡安全需要社會公眾的廣泛參與和配合，加強網絡安全宣傳教育的工作勢在必行。

我國從2014年開始舉辦“網絡安全宣傳周”活動，旨在幫助公眾更好地了解、感知身邊的網絡安全風險，增強網絡安全意識，提高網絡安全防護技能，保障用戶合法權益，共同維護國家網絡安全。2017年“網絡安全宣傳周”活動的主題是“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，就是以人民群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，開展網絡安全進社區、進校園、進企業、進家庭等活動，增強廣大網民的網絡安全意識，提升基本防護技能，在全社會形成“人人學安全、懂安全、重安全”的良好氛圍。我國自2014年舉辦“網絡安全宣傳周”活動以來，全社會逐漸重視網絡安全意識的培養，360互聯網安全中心于2017年10月發布了《中國網民網絡安全意識調研報告》。該報告明確指出，近年來，網絡安全事件數量逐年遞增，我國國民的網絡安全意識雖然普遍穩步提高，但遠未達到應有的警惕性。大部分人雖然為計算機或手機安裝了安全軟件，能夠有效抵御病毒和木馬，但這還遠遠不夠。網民只有形成正確的網絡安全意識，掌握必要的網絡安全技能，才能有效地防范各種網絡侵害。

在國際上，美國自2004年開始啟動了“國家網絡安全意識月”活動，至2018年已連續舉辦15屆。歐盟自2008年開始舉辦“網絡安全意識日”活動，該活動將歐盟與各國家的政府機構、企業高層代表、媒體聚集一堂，旨在增進各方對新興網絡安全進展與互聯世界面臨挑戰的共同理解。日本、新加坡、澳大利亞等國家自2011年開始紛紛結合本國國情開展網絡安全意識宣傳工作。

各國網絡安全意識的宣傳工作具備三個共性，一是政府主辦，多方合作。網絡安全意識教育等活動得到了國家元首的支持，呼吁國民重視網絡安全的重要性，倡導公眾增強安全保護意識，使其國家網絡安全意識宣傳工作得到了充分關注。在政府主導下，企業部門、非營利機構、媒體部門等作為合作伙伴發揮各自作用，互相提供支持。二是內容豐富，主題多元。各國網絡安全意識教育計劃與活動通常包含多個主題，包括互聯網安全、隱私保護、欺詐防范，以及網絡釣魚、惡意軟件、身份盜用、垃圾郵件、網絡暴力與騷擾等問題。網絡安全意識教育活動自啟動以來，各個國家每年都設有不同的特定主題。三是對象廣泛，方法多樣。網絡安全意識教育活動的目標對象較為廣泛，包括各個行業領域、各個年齡層次的人群。網絡安全意識教育最廣泛的宣傳方式是門戶網站、指南手冊、電視、廣播等媒體宣傳，最具吸引力的是網絡安全意識日（周、月）等方式的主題活動，另外，還包括研討會、競賽、論壇等方式。

1.4.2 國內外政策現狀對比

網絡安全意識是人員預防網絡侵害的重要素養，隨著世界信息化的程度越來越高，世界各國人與事物的聯系越發密切，應對網絡空間潛在威脅與國民息息相關，所以各國對網絡安全意識的重視程度也達到了空前的地步。

我國2016年12月正式發布了《國家網絡空間安全戰略》，其中明確指出，全社會的網絡安全意識、基本防護技能和利用網絡的信心大幅提升是網絡強國戰略目標的重要一環，推動網絡安全教育進教材、進學校、進課堂，提高網絡媒介素養，增強全社會網絡安全意識和防護技能，提高廣大網民對網絡違法有害信息、網絡欺詐等違法犯罪活動的辨識和抵御能力，是夯實網絡安全基礎的戰略任務。

2017年6月，我國正式實施《中華人民共和國網絡安全法》（簡稱《網絡安全法》），其中第六條明確指出“采取措施提高全社會的網絡安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網絡安全的良好環境”；第十九條規定了“各級人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的網絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做好網絡安全宣傳教育工作，大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網絡安全宣傳教育”；第二十條明確了“國家支持企業和高等學校、職業學校等教育培訓機構開展網絡安全相關教育與培訓，采取多種方式培養網絡安全人才，促進網絡安全人才交流”。這一系列的法律條文充分顯示了我國政府對網絡安全、網絡安全意識、網絡安全宣傳教育的極度重視。《網絡安全法》是建設法制中國、法制網絡空間具有里程碑意義的重要文件。

美國在2018年1月啟動和出臺了“國家網絡安全綜合計劃”和“國家網絡安全教育計劃”，形成了一個包括學歷教育、社會培訓、全民宣傳教育相結合的多層次、廣覆蓋的網絡安全人才發展體系，并根據安全教育需求設置了相應的指標體系，涵蓋了不同年齡層次，不同行業領域，不同任務要求，為防范計算機網絡犯罪和惡意攻擊提供必要的知識和技能，全方位提升美國民眾的網絡安全意識，營造網絡安全文化環境。

美國國家標準與技術研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）安全相關標準與指標體系的出臺刺激了美國網絡安全意識評估與教育的迅速發展，在美國政府、軍隊、企業、學校、社區等組織中取得了明顯成果。

日本自2006年起先后實施了兩次信息安全基本計劃，核心目標之一就是樹立起“安全立國”的思想。政府組織與公用事業單位、企業積極合作，面向整個社會普及信息安全知識，共享和傳播先進的信息安全保障技術和管理方法。經過多年的宣傳和普及教育，信息安全意識已滲透到日本人的生活中。例如，顧客把淘汰手機交給零售店回收，店員會當顧客的面用專用工具在手機上打4個孔，并消除個人信息。

俄羅斯建立信息對抗教育防范體系，在全國范圍內，特別是在一些重要部門建立全新的“信息對抗、信息心理對抗教育和防范體系”。這一體系包括技術防護、宣傳解釋、思想教育等。

法國于2008年發布了一份名為《網絡防御與國家安全》的專題報告，要求政府所有部門都主動行動起來，采取切實有效的措施推廣網絡安全防范觀念。

澳大利亞已制訂覆蓋各類組織及各個知識層次公民的“國民信息安全意識提升計劃”，要求企業把提高員工信息安全意識當作一項核心工作，并建議將公眾信息安全教育的重點放在法律、道德教育和網絡安全知識普及等方面。

各國的相關政策及實踐表明，網絡安全教育可以有效提高社會公眾的網絡安全意識、知識和基本技能，是國家網絡安全保障的一項基本政策。我國已將網絡安全教育納入國家網絡安全戰略規劃，作為國家網絡安全戰略的重要組成部分發揮效能。網絡安全教育應當以政府為主導，學校、社會團體、企業和個體等各方齊抓共建、具體落實，舉全社會之力實現協同效應，共同提高全民網絡安全意識。