三 尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件

第二次世界大戰(zhàn)后，眾多國家紛紛走上獨(dú)立發(fā)展的道路，嘗試進(jìn)行各種改變貧困面貌的探索。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門經(jīng)世濟(jì)民的學(xué)問，也因應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)的需要，于20世紀(jì)50年代形成以廣大發(fā)展中國家為對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，各種關(guān)于發(fā)展的理論假說和戰(zhàn)略主張一度層出不窮、花樣翻新。雖然一些原來經(jīng)濟(jì)落后的歐洲國家以及日本和亞洲四小龍等經(jīng)濟(jì)體，對發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了較快的趕超，但直到80年代，世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)并沒有表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)想的趨同現(xiàn)象。或者說，人們從那個(gè)時(shí)期所能觀察到的，充其量只是條件相似的經(jīng)濟(jì)體之間的“俱樂部趨同”或少數(shù)小型經(jīng)濟(jì)體的趕超現(xiàn)象。

在尋求為什么發(fā)展中國家趕超失敗，因而世界范圍的貧困問題未能有效解決的原因時(shí)，人們也對流行的發(fā)展理論進(jìn)行了反思。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)們紛紛進(jìn)行自我辯護(hù)^[5]，另外一些學(xué)者則旨在否定先驅(qū)們的理論立足點(diǎn)，試圖揭示發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的“貧困”^[6]。最終的結(jié)果則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為整體，被冷落到角落里。

相應(yīng)地，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為主流，其中新自由主義思潮更是大行其道，分別對發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型中國家的改革策略、國際和區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)以及發(fā)達(dá)國家的援助理念產(chǎn)生影響。然而，這些理論和理念，既沒有以正確的認(rèn)識(shí)論引導(dǎo)各國找到適合于自身的發(fā)展道路，越俎代庖也未能幫助尋求發(fā)展的國家找準(zhǔn)自身發(fā)展的必要條件。

在東西方冷戰(zhàn)和南北方割裂的時(shí)代，中國沒有與西方國家和國際援助組織發(fā)生密切的聯(lián)系，而是在獨(dú)立自主的環(huán)境中探索發(fā)展之路。改革開放之后，中國與各國發(fā)展貿(mào)易、引進(jìn)外資，也與世界銀行等國際機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。然而，中國從改革伊始，便沒有接受任何先驗(yàn)的教條，即不照搬任何既有的模式、道路或所謂共識(shí)，而是服從于發(fā)展生產(chǎn)力、提高國力和改善民生的根本目的，堅(jiān)持了漸進(jìn)式改革方式，秉持了改革、發(fā)展和分享的理念。

概述中國改革開放發(fā)展分享的過程，可以看到其中體現(xiàn)的邏輯，進(jìn)而可以提煉出一個(gè)尋求趕超的國家，應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并遵循哪些必要的步驟，創(chuàng)造出必要發(fā)展條件的智慧。由于這些創(chuàng)造必要條件的步驟都是與經(jīng)濟(jì)體制改革緊密相關(guān)，所以改革又是實(shí)現(xiàn)增長的充分條件。

第一步，激活“點(diǎn)石成金”的激勵(lì)機(jī)制。西奧多·舒爾茨（Theodore Schultz）有句名言：一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的刺激，農(nóng)民將會(huì)點(diǎn)石成金^[7]。實(shí)際上，“把激勵(lì)搞對”已經(jīng)成為關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的教科書式的信條和建議。然而，這種一般性的說法，或者簡單把問題歸咎為是否存在私有產(chǎn)權(quán)制度，并無助于抓住中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的要害。

在實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，為了抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差作為工業(yè)化積累的手段，就需要形成農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。為了保證農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素不致流失，把生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力嚴(yán)格限制在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，人民公社制度和戶籍制度便應(yīng)運(yùn)而生。這一制度的“三駕馬車”造成資源配置的扭曲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和勞動(dòng)的激勵(lì)不足。在改革前夜，這種體制弊端達(dá)到了頂點(diǎn)。1977年全國人均擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，糧食不到300千克，棉花只有2千克，油料4千克，糖料21千克。1978年，有2.5億農(nóng)村人口年收入不到100元。

在這種情況下，任何能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的變革，都會(huì)得到包括農(nóng)民在內(nèi)的全國人民的認(rèn)同。在黨的十一屆三中全會(huì)創(chuàng)造了改革的政治環(huán)境后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的迅速普及，就是順應(yīng)這一需求的制度變革，也是一種帕累托改進(jìn)。勞動(dòng)努力與產(chǎn)量及收入直接掛鉤，以及農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的提高，激活了激勵(lì)機(jī)制，在極短的時(shí)間里就顯著增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，大幅度降低了農(nóng)村人口貧困發(fā)生率，解決了農(nóng)民的溫飽問題。

第二步，展開資源重新配置的庫茲涅茨過程。農(nóng)業(yè)中激勵(lì)機(jī)制的改善，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)和勞動(dòng)的積極性，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，單位土地面積上使用的勞動(dòng)時(shí)間顯著減少，長期積淀的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被迅速顯性化。這時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的另一個(gè)效應(yīng)顯現(xiàn)出來，即農(nóng)民獲得了自由配置生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力的權(quán)利。農(nóng)村勞動(dòng)力按照收入提高的信號(hào)，分別進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和地域的轉(zhuǎn)移。

例如，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)歷了從單一糧食生產(chǎn)到種植業(yè)多種經(jīng)營，再到農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的重新配置，隨后又進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，繼而依次遷移到小城鎮(zhèn)和各種規(guī)模的城市，從中西部地區(qū)流動(dòng)到沿海地區(qū)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重從1978年的70.5%降低到2017年的27.0%。而根據(jù)筆者的研究結(jié)果，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重很可能比這個(gè)官方數(shù)字再低10個(gè)百分點(diǎn)左右。

由于一系列阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的體制障礙被逐漸消除，勞動(dòng)者提高收入的個(gè)體動(dòng)機(jī)與重新配置的效率驅(qū)動(dòng)力得以銜接，共同推動(dòng)了大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)在宏觀意義上形成了一個(gè)資源重新配置過程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。由于是西蒙·庫茲涅茨（Simon Kuznets）最早揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)象背后體現(xiàn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的本質(zhì)，因此青木昌彥（Masahiko Aoki）把這個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和相對份額下降所表征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，稱為庫茲涅茨過程^[8]。在1978—2015年期間，中國整體勞動(dòng)生產(chǎn)率（勞均GDP）提高了近17倍，其中勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行重新配置，即勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對總體的貢獻(xiàn)率高達(dá)44.9%。^[9]

第三步，全方位參與世界經(jīng)濟(jì)分工體系。中國的經(jīng)濟(jì)改革與對外開放是同時(shí)發(fā)生的。始于1979年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，先后經(jīng)歷了沿海城市和沿海省份的開放到全面開放；于1986年提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）。貿(mào)易擴(kuò)大、引進(jìn)外資和沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向符合資源比較優(yōu)勢，也為制造業(yè)產(chǎn)品贏得了國際競爭力。2017年，中國引進(jìn)的外商直接投資凈流入額占到全球的8.6%，出口貨物和服務(wù)總額占世界的10.5%，總出口中有70%是面對世界銀行定義的高收入國家，反映了中國在國際貿(mào)易中發(fā)揮了中等收入階段的比較優(yōu)勢。

作為上述改革開放三部曲的結(jié)果，中國經(jīng)濟(jì)在長達(dá)40年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了年均9.4%的增長速度。一方面，中國這個(gè)成就對于發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的趕超，以及對世界經(jīng)濟(jì)的趨同做出了巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，正是由于廣大發(fā)展中國家參與這一輪全球化，新興經(jīng)濟(jì)體取得了可圈可點(diǎn)的發(fā)展成就，世界經(jīng)濟(jì)有史以來首次顯現(xiàn)趨同的趨勢。1978—2017年期間，低收入和中等收入國家的GDP在世界經(jīng)濟(jì)中的比重，從21.3%提高到35.3%，中國的GDP占低收入和中等收入國家經(jīng)濟(jì)總量的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個(gè)時(shí)期，按不變價(jià)計(jì)算，低收入和中等收入國家GDP總額擴(kuò)大了四倍，其中中國的貢獻(xiàn)高達(dá)43.6%。