（二）推動中國特色社會主義理論不斷取得新突破

經(jīng)濟體制改革試點在中國經(jīng)濟改革開放實踐中得到廣泛應用，特別是改革開放以來，“凡改必試”已成為推動中國經(jīng)濟改革快速前進的一個關鍵性機制。通過經(jīng)濟體制改革試點凝練出許多具有中國特色社會主義經(jīng)濟理論觀點，并在實踐中不斷地豐富完善，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論、基本經(jīng)濟制度、收入分配制度等重大理論，指導我國改革開放事業(yè)的順利推進。

1. 推動建立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論

改革開放初期，經(jīng)濟體制改革在理論和實踐兩方面一直貫穿著計劃與市場關系的探索。通過特區(qū)試點的形式將計劃與市場關系由感性認識上升到理性認識，推動社會主義市場經(jīng)濟理論取得重大突破，并形成了相應的理論價值。

40年來，中國市場化改革注重理論同實踐緊密結(jié)合，理論同實踐互相推動，在實踐中探索，吸收借鑒各國成功經(jīng)驗，跨越了發(fā)達國家數(shù)百年所走過的路程，直接實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；同時，中國市場經(jīng)濟體制改革理論也得到了長足的發(fā)展，形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論體系。其中，改革試點發(fā)揮了重要作用，形成了大的體制改革必須經(jīng)過試點的工作機制，并在試點中逐漸深化，最終形成相對完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

改革初期，黨的十二大提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。陳云同志指出，“整個社會主義時期經(jīng)濟必須有兩個部分：一部分是計劃經(jīng)濟部分，即有計劃按比例的部分；另一部分是市場調(diào)節(jié)部分，即不做計劃，讓它根據(jù)市場需求的變化進行生產(chǎn)，即帶有‘盲目’調(diào)節(jié)的部分。計劃經(jīng)濟部分是基本的主要的；市場經(jīng)濟部分是從屬的次要的，但又是必需的”。⁽²⁰⁾1982年黨的十二大報告更明確地提出，“我國在生產(chǎn)資料公有制基礎上實行社會主義計劃經(jīng)濟。有計劃地生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不做計劃，由市場來調(diào)節(jié)，這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的”。⁽²¹⁾這一時期的改革仍是在傳統(tǒng)體制中進行的，計劃經(jīng)濟依然被看作社會主義制度的屬性，雖然在字面上有“市場調(diào)節(jié)”，但只認為市場經(jīng)濟從屬的、次要的和補充的部分，計劃與市場的關系被理解為相互對立的“板塊”式結(jié)構(gòu)，這無疑是受到了歷史的局限。同時，也在一定程度上促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，為后續(xù)商品經(jīng)濟理論的提出奠定了基礎。

有計劃商品經(jīng)濟理論的提出。黨的十二屆三中全會首次闡述了社會主義有計劃商品經(jīng)濟的理論，認為社會主義計劃經(jīng)濟是以公有制為基礎，以價值規(guī)律為依據(jù)的有計劃的商品經(jīng)濟。該理論將計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟有機地結(jié)合在一起，打破了傳統(tǒng)觀念中社會主義與商品經(jīng)濟對立的思想束縛，為我國社會主義市場化改革做出了有益的探索。同時也存在對市場機制理解過于簡單，過于狹窄等明顯不足，如只認為社會主義經(jīng)濟體制是商品經(jīng)濟而不承認是市場經(jīng)濟，把發(fā)展市場體系僅僅理解為發(fā)展商品市場而未包括生產(chǎn)要素市場。

首次提出社會主義市場經(jīng)濟體制。1992年，鄧小平同志南方視察時，首先提出建立社會主義市場經(jīng)濟。他強調(diào)，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃與市場都是經(jīng)濟手段”。⁽²²⁾這一論斷，從根本上打開了市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會的思想枷鎖，理順了社會主義與市場經(jīng)濟的關系，使黨和人民對社會主義本質(zhì)有了更深刻的認識。黨的十四大提出，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標，就是要在國家宏觀調(diào)控下，強化市場機制的作用，市場在資源配置過程中起基礎性作用。從上述社會主義市場經(jīng)濟理論提出的過程來看，這是我們黨歷史上一次偉大的理論創(chuàng)新，也是馬克思主義中國化的一個光輝典范。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，從根本上打破了“市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會”的思想束縛，推動我國經(jīng)濟體制改革進入了政府引導與市場配置并存的新階段。

進入完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段。黨的十五大確立了我國的基本經(jīng)濟制度，同時財政、稅收、金融、外匯、計劃和投融資體制改革繼續(xù)向前推進。黨的十六大報告提出，到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。黨的十八屆三中全會首次提出，市場要在資源配置中起決定性作用。這表明市場機制在推動經(jīng)濟改革和發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，也是我們黨對政府和市場關系認識上的升華和飛躍。黨的十九大報告將改革要求提升到產(chǎn)權(quán)制度和要素配置的高度，提出經(jīng)濟體制改革的重點是完善產(chǎn)權(quán)制度，推動資源要素配置市場化。這一時期，我國社會主義市場經(jīng)濟理論基本框架構(gòu)建、社會主義與市場經(jīng)濟有機結(jié)合以及資源配置方式等領域不斷深化和完善，并取得了重大突破，使我國經(jīng)濟體制改革進入了從“摸著石頭過河”向“自覺有序推進”轉(zhuǎn)變的嶄新階段。

綜上所述，中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論的形成，從社會主義計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟，再到市場經(jīng)濟，從“以行政手段配置資源”到“市場起基礎性作用”，再到“市場起決定性作用”，經(jīng)歷了一個漫長、曲折的過程。這是一個思想認識不斷深化的過程，是一個史無前例的探索創(chuàng)新的過程。正是通過改革試點不斷地“實踐—認識—實踐”，才使我國社會主義經(jīng)濟理論實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。

2. 推動確立了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度

改革開放以來，我國所有制理論取得了一系列重大突破，對公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟以及二者相互關系的認識不斷深化。

首先是突破單一公有制經(jīng)濟理論。1978年，黨的十一屆三中全會將家庭副業(yè)、集市貿(mào)易等作為必要補充，納入社會主義經(jīng)濟組成部分，標志著公有制經(jīng)濟理論有了新突破。黨的十二大提出，由于我國生產(chǎn)力發(fā)展總體水平還不高，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展也不平衡，因此需要在國家規(guī)定范圍內(nèi)，在農(nóng)村和城市，適當發(fā)展非公經(jīng)濟，作為公有制經(jīng)濟的補充，促進城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展，方便人民生活。黨的十二屆三中全會提出，鼓勵發(fā)展合作經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、個人經(jīng)營、租給或承包給集體的靈活多樣的經(jīng)濟形式。黨的十三大又進一步明確了國家、集體及個人聯(lián)合投資、相互參股等是屬于社會主義企業(yè)的組織形式，進一步打破公有制經(jīng)濟理論。該時期充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，探索土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，發(fā)展集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在城市探索國有企業(yè)放權(quán)讓利改革，實施企業(yè)經(jīng)營承包責任制；在沿海地區(qū)試點引進外資，發(fā)展中外合作、合資和外商獨資企業(yè)，打破了公有制“一統(tǒng)天下”的局面，開啟了基本經(jīng)濟制度理論探索之門。

其次是多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。1992年，黨的十四大進一步將私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的補充，積極試點股份制，初步形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的發(fā)展格局。黨的十四屆三中全會提出，國有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合實際情況，可改制為國有控股的上市公司、國有獨資公司等所有制企業(yè)，更好地發(fā)揮其對國民經(jīng)濟發(fā)展的控制作用和主導作用。黨的十五大正式確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，同時指出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這些論述推動市場化改革在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等領域取得重大突破，進一步發(fā)展和升華了社會主義所有制理論。

最后是構(gòu)建混合所有制經(jīng)濟。黨的十六大提出，推進國有企業(yè)股份制改革，進一步探索多種形式的國有制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。黨的十六屆三中全會進一步提出，混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式為國有、集體及非公資本參股的股份制企業(yè)。同時放寬市場準入，允許社會資本進入基礎設施、公共服務等法律未禁止的行業(yè)和領域。黨的十八屆三中全會以來，對所有制經(jīng)濟改革認識不斷加深，指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式⁽²³⁾”。2016年習近平總書記在參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會議時指出，“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。黨的十九大提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面推行負面清單制度，真正實現(xiàn)“非禁即入”，進一步激發(fā)市場主體活力。

這些指導思想與實踐相結(jié)合，不斷推動了國企改革向縱深發(fā)展，進一步加快個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度，同時鞏固和發(fā)展了已有理論成果，深化和完善了對我國基本經(jīng)濟制度的認識，使以公有制為主體的混合所有制基本經(jīng)濟制度為標志的中國特色社會主義經(jīng)濟制度逐步確立。

改革開放40年，我國基本經(jīng)濟制度理論形成經(jīng)歷了由“突破”到“成熟定型”再到“豐富完善”的過程。這一宏大理論的形成離不開改革試點的探索與實踐。實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和包產(chǎn)到戶、國有企業(yè)放權(quán)讓利改革、沿海地區(qū)試點引進外資，發(fā)展中外合作、合資和外商獨資企業(yè)等嘗試，打破了傳統(tǒng)的所有制格局。探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動現(xiàn)代企業(yè)制度試點、對外開放試點等改革實踐，推動了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的形成。探索壟斷行業(yè)改革、放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)試點等新實踐，進一步豐富完善了以公有制為主體的混合所有制基本經(jīng)濟制度。其中，將非公有制經(jīng)濟納入社會主義基本經(jīng)濟制度范疇，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學和科學社會主義的創(chuàng)新和發(fā)展；同時，非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生的“鲇魚效應”進一步促進公有制經(jīng)濟體制的完善與創(chuàng)新，實現(xiàn)了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一發(fā)展。

3. 推動形成了中國特色社會主義分配制度

改革開放以來，為了適應經(jīng)濟體制改革，黨和國家以市場經(jīng)濟改革為現(xiàn)實基礎和依據(jù)，對我國收入分配問題進行了不斷探索和研究。經(jīng)過改革實踐的探索，使得中國社會主義收入分配理論突破了傳統(tǒng)思維方式和思想體系的限制，實現(xiàn)了自我創(chuàng)新和發(fā)展，在個人收入分配制度、生產(chǎn)要素參與分配、公平與效率關系等諸多方面取得重大突破。

首先是落實按勞分配制度。早在黨的十一屆三中全會就指出按照按勞分配原則，以勞動數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)計算報酬，多勞多得，少勞少得，男女同工同酬，建立必要的獎懲制度。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，廣大農(nóng)村地區(qū)實行了繳足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的分配方式，突破了平均主義和“大鍋飯”的枷鎖，有效地調(diào)動了廣大勞動者生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，大大提高了勞動和生產(chǎn)的效率。在農(nóng)村分配實踐中，沖破了傳統(tǒng)的框框，重新確立了按勞分配的思想。黨的十二屆三中全會認真貫徹按勞分配原則，遵循價值規(guī)律，充分發(fā)揮市場作用，建立多種形式的經(jīng)濟責任制，打破了分配中的平均主義。就國有企業(yè)和事業(yè)單位的分配制度改革而言，主要實行了工效掛鉤和結(jié)構(gòu)工資制，改變了原有的平均主義的分配方式，同時，也豐富了按勞分配具體實現(xiàn)形式的思想內(nèi)涵。

其次是按勞分配為主體，其他分配形式為補充。為適應有計劃的商品經(jīng)濟和多種所有制經(jīng)濟成分并存的新經(jīng)濟形勢，黨的十三大明確了除按勞分配這種主要方式和個體勞動所得以外，其他分配方式為補充，利息、分紅、風險補償、利潤等非勞動收入只要是合法的就應當允許。這是新中國成立以來分配思想第一次納入了多種分配方式的原則和內(nèi)容，肯定了其他分配方式的地位和作用，從而在分配方式問題上實現(xiàn)了重大突破和創(chuàng)新。十四屆三中全會又在探索收入分配制度時，將多種分配方式作為按勞分配的補充轉(zhuǎn)變?yōu)榱伺c按勞分配并存，更加突出和明確了按勞分配與其他分配方式之間的關系，極大地豐富和發(fā)展了馬克思的社會主義按勞分配思想。除此之外，提出允許和鼓勵一部分人或企業(yè)優(yōu)先富起來、存在合理差距又不能過分懸殊、提高效率前提下注重公平、追求共同富裕終極目標的分配思想。總體而言，這一階段的分配思想突破了傳統(tǒng)、僵化、單一的按勞分配的思想禁錮，從分配制度和分配政策的探究和摸索中，總結(jié)出了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式，極大地創(chuàng)新、豐富和拓展了我國社會主義分配制度。

再次是按勞分配為主體和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。為了適應我國所有制結(jié)構(gòu)的變化，黨的十五大在堅持按勞分配為主體的同時，提出了按生產(chǎn)要素分配的形式，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。同時，在分配中效率與公平關系問題有了全新認識，從效率與公平并重轉(zhuǎn)變?yōu)樾蕛?yōu)先、兼顧公平。將生產(chǎn)要素納入分配體系中可以使得生產(chǎn)要素所有者能夠增加自己的收入，甚至產(chǎn)生一定的“乘數(shù)效應”。馬克思曾經(jīng)指出，各種商品是自然物質(zhì)和勞動這兩種要素的結(jié)合，不僅承認勞動是價值的源泉，還肯定了資本、技術其他要素對物質(zhì)財富生產(chǎn)做出的貢獻。因此，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，整體上打破了傳統(tǒng)社會主義收入分配實踐的枷鎖、開拓了科學社會主義收入分配理論的新境界。

最后是按生產(chǎn)要素貢獻參與分配。在黨的十六大上江澤民同志提出，“勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，澄清了非勞動要素即生產(chǎn)要素分配的標準問題，同時主張加強政府再分配對收入分配關系的調(diào)節(jié)功能”。⁽²⁴⁾在黨的十七大上胡錦濤同志又提出，“健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。此外，還首次提出“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在思想上越來越注重對優(yōu)化分配格局、調(diào)節(jié)分配關系問題的探索”。⁽²⁵⁾黨的十八大明確了完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。習近平總書記在黨的十九大上更完整地指出，“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，更加注重公平和正義，促進收入分配更合理、更有序”。⁽²⁶⁾而按生產(chǎn)要素和按貢獻參與分配的制度，正是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認，是對馬克思勞動價值論的創(chuàng)新和發(fā)展；同時各種分配方式又有了統(tǒng)一的科學價值基礎，既有利于堅持按勞分配的主體地位，又能實現(xiàn)按勞分配原則與按生產(chǎn)要素分配原則的結(jié)合。

改革開放以來，我國收入分配方式和原則在實踐中不斷調(diào)整，不斷深化，在改革試點摸索中，以極大的勇氣豐富發(fā)展了馬克思主義的基本分配原理和陳舊的分配思想，逐漸形成了中國特色社會主義分配制度。同時分配原則也體現(xiàn)了我們黨注重公平與效率的關系，并且在認識過程中不斷地深化與完善。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，既保證了效率，又推進了公平，實現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一。