第二版前言

承蒙讀者厚愛，書幾年前即已售完。出版社希望將此書收錄入“當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)系列叢書”，問我是否愿意趁機(jī)做些修訂，我欣然允諾。然而，我很快發(fā)現(xiàn)時(shí)間遠(yuǎn)比想象的要少，修訂工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，前后花費(fèi)近三年才終于完成。

說起來是修訂，其實(shí)是重寫。除了原來的基本觀點(diǎn)、分析架構(gòu)大體不變之外，書的絕大多數(shù)章節(jié)都有較大幅度的修改和補(bǔ)充。自從2008年第一版問世以來，圍繞著中國官員激勵(lì)和政府治理這條主線我自己做了許多后續(xù)的研究，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界也涌現(xiàn)了一系列新的研究成果，在修訂過程中我盡可能將最新的研究進(jìn)展吸收進(jìn)來。

就我自己而言，首先是沿著政治錦標(biāo)賽的研究思路進(jìn)行了一系列的拓展式研究，比如“層層加碼”現(xiàn)象分析，地區(qū)間投資的空間效應(yīng)，官員動(dòng)態(tài)錦標(biāo)賽，省交界地帶的貧困問題，官員特征對地區(qū)投資、銀行信貸的影響，政治商業(yè)周期、政治預(yù)算周期，“大躍進(jìn)”時(shí)期與改革開放時(shí)期兩個(gè)政治錦標(biāo)賽的比較。在政治錦標(biāo)賽的概念基礎(chǔ)上我又進(jìn)一步提出了“官場+市場”的分析視角，探討了官場競爭與市場競爭之間的映射關(guān)系和互動(dòng)模式。我認(rèn)為，過去30年“官場+市場”的雙層競爭模式驅(qū)動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，塑造了中國獨(dú)具特色的政經(jīng)結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟(jì)和政商關(guān)系。基于這個(gè)視角，我區(qū)分了制度化的政企關(guān)系（比如地方政府與國有企業(yè)之間）與極具人格化的官商關(guān)系（如地方官員與民營企業(yè)家之間）的不同性質(zhì)，以此為線索考察了過去30年從政企關(guān)系到官商關(guān)系的演變過程。我也把中國政府與市場的關(guān)系特征與東亞模式（如“日本股份公司”）、“發(fā)展型國家”等概念類型進(jìn)行了對比，提出了“競爭性地方股份公司”的概括。

修訂過程中改動(dòng)最多的部分是行政發(fā)包制理論。在書的第一版提出這個(gè)概念的時(shí)候，我自信還是抓住了一些契合中國政府間關(guān)系的有趣而獨(dú)特的現(xiàn)象，但是在分析層面上，不得不說它還是一個(gè)比較粗糙和模糊的知識(shí)想象。經(jīng)過多年的反芻和推敲，特別是2012年以來我相繼完成了幾篇關(guān)于行政發(fā)包制的研究論文，行政發(fā)包制作為一種理想類型和分析理論終于有所突破和進(jìn)步。從這個(gè)理論出發(fā)，我們可以更清晰地定義中國傳統(tǒng)行政治理的特征，從而更準(zhǔn)確地觀察和識(shí)別過去20年來中國政府治理所經(jīng)歷的各項(xiàng)變革及其協(xié)同性、系統(tǒng)性和驅(qū)動(dòng)力。我還嘗試對條塊關(guān)系和時(shí)下流行的項(xiàng)目制做了一些解析。不僅如此，行政發(fā)包制與政治錦標(biāo)賽還更加有機(jī)地結(jié)合在一起，用于揭示中國國家治理能力的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，地方政府內(nèi)部的“幫助之手”與“掠奪之手”以及定義政府內(nèi)部發(fā)包的組織邊界。

關(guān)于中國官員激勵(lì)與政府治理的特征和機(jī)制，學(xué)術(shù)界并不缺乏觀察和相關(guān)研究，缺乏的是一種相對簡潔、統(tǒng)一的理論，以便組織、梳理各式各樣的觀察現(xiàn)象并揭示其背后的相關(guān)性和一致性。這些年來，我一直在追尋這樣的理論，本書就是對這個(gè)探索歷程的忠實(shí)記錄，希望可以為學(xué)術(shù)界起到拋磚引玉的作用。

感謝格致出版社的錢敏編輯，她的耐心細(xì)致和專業(yè)精神令人印象深刻。我的相關(guān)研究得到了國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目的資助（項(xiàng)目批準(zhǔn)號70973004），本書的修訂也得到了我的學(xué)生吳敏、曹光宇的熱情協(xié)助，一并致謝。

最后還是要感謝我的家人。本書從最初問世到修訂見證了女兒文文的成長，也奪去了許多應(yīng)該陪伴她的時(shí)光，對于后者我深感愧疚。我這些年專注于研究與工作，如果沒有妻子和女兒的理解和支持是難以想象的，在此特別感謝她們。

周黎安

北京大學(xué)光華管理學(xué)院

2016年11月5日