摘要

改革開放后，在以經濟建設為中心的戰略思想指導下，我國工業化與城鎮化進程快速推進，經濟社會現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。截至2016年年底，全國城鎮化率達到57.35%，為改革開放初期17.92%的三倍多，城鄉居民收入水平也有明顯提升。與此同時，城鄉居民收入差距卻呈現出不斷震蕩攀升的趨勢，2016年我國城鄉居民收入比值高達2.72。隨著收入差距的日益擴大，“效率”與“公平”的選擇再次成為實務界和學術界廣泛關注的重要問題。長遠來看，城鄉收入差距的日益擴大不僅不利于社會的和諧穩定，不利于國民經濟持續健康發展，不利于全面建成小康社會，而且會對中國夢的實現和中華民族的偉大復興產生重大負面影響?？陀^分析我國城鄉居民收入差距演變態勢與主要制約因素，系統探索有效縮小城鄉收入差距的基本途徑與制度安排，對于全面促進國民經濟與社會可持續發展、逐步實現城鄉區域協調發展、維護社會和諧穩定具有重要的理論意義與實踐價值。

西部地區是我國推進城鎮化進程和縮小收入差距不可或缺的重要組成部分。改革開放后，國家對東部地區的政策偏向使得西部地區的經濟社會發展水平逐漸與東部拉開了差距，西部地區城鎮化水平大大落后于全國平均水平，城鎮化發展質量也遠遠不及東部地區。1999年，具有全局意義的重大戰略性政策調整——西部大開發戰略確立并開始實施。西部大開發戰略在推進西部城鎮化建設、完善基礎設施、調整經濟結構、加強民族團結、維護社會穩定和縮小收入差距等方面取得了重大進展。西部大開發戰略實施前，西部地區1999年的城鎮化率為22.5%，與當年全國平均值30.9%相比，相去甚遠，也不及同期世界平均水平的一半；西部大開發戰略實施后，西部城鎮化率不斷提升，西部城鄉收入差距經歷了先震蕩上升后下降的趨勢。截至2016年年底，西部平均城鎮化率達到51.51%，仍低于全國平均水平，而城鄉收入比值達2.92，高于全國平均值。西部城鎮化發展緩慢與城鄉收入差距巨大已經成為制約西部經濟社會持續健康發展的重大癥結。由于城鎮化發展的滯后，西部城鎮化進程推進還面臨著制度安排缺陷、城鎮結構失衡、基礎設施落后、發展質量低下等問題。這些問題使得其集聚效應和擴散效應并不十分明顯，城鎮對農村的輻射帶動作用受限，城鄉二元經濟社會結構問題難以得到有效緩解，這使得西部城鄉收入差距長期高于全國平均水平，城鎮化水平遠遠低于全國平均水平，由此給深入實施第二輪西部大開發戰略、全面推進西部地區經濟社會可持續發展帶來了嚴峻挑戰。

在城鎮化的過程中，大量的農村勞動力進入城鎮，國內外學者對此進行了大量的研究，部分認為城鎮化會縮小城鄉收入差距，也有學者提出質疑。城鎮化通過哪些途徑影響城鄉收入差距？就西部地區而言，城鄉居民收入差距將會如何變動？本書以“中國西部城鎮化與城鄉收入差距的關系研究”為選題，就這些問題進行了分析。全書分為十章：第一章導論包括選題的背景及意義、研究思路與方法等；第二章系統梳理了國內外城鎮化與城鄉收入差距的理論基礎與文獻綜述，包括概念、內涵與衡量標準等；第三章分析了國內外城鎮化與城鄉收入差距的發展歷程，總結了其發展規律與特點，得出了經驗與啟示；第四章分析了我國與西部城鎮化與城鄉收入差距的發展歷程與發展問題；第五章提出了城鎮化的動力機制，以及城鎮化與經濟增長、城鄉收入差距的關系與影響途徑；第六章運用西部1995—2016年的數據實證檢驗了西部城鎮化對城鄉收入差距的影響，得出了推進西部城鎮化有利于縮小城鄉居民收入差距的結論；第七章提出了推進西部新型城鎮化與縮小城鄉收入差距的戰略構想；第八章分別提出了針對西部城鎮、農村、城鄉統籌和縮小城鄉收入差距的制度安排；第九章提出了推進西部新型城鎮化與縮小城鄉收入差距的戰略途徑；第十章總結了本研究的主要結論，提出了對未來的展望。

在上述思路和框架下，筆者以國外城鎮化與縮小城鄉收入差距的理論與文獻為基礎，以西部城鎮化與城鄉收入差距的走勢與問題為主線，以西部城鎮化與城鄉收入差距的關系為核心，以推進西部新型城鎮化、縮小城鄉收入分配差距為目標，經過系統化的理論探討、全面性的數據分析和逐層深入的實證檢驗，得出如下主要結論：

第一，國外在城鎮化進程中也經歷了城鎮與鄉村收入差距擴大的階段，最終它們實現了較高質量的城鎮化和較小的城鄉收入差距并存的目標。國外的城鎮化推進給我們提供的經驗有：一是城鎮化推進要以工業發展和產業集聚為支撐；二是政府應制定完善的公共干預政策；三是應建立合理的城鎮體系。美國、日本、韓國等發達國家在城鎮化進程中積累了豐富的縮小城鄉收入差距的經驗，這些發達國家在縮小城鄉收入差距方面的政策導向均是以維護農民利益、維持城鄉收入平衡為出發點，具體的措施包括增加財政對農業的支持力度尤其是對農村基礎設施建設的投入、提升人力資本、建設服務型政府及對農產品價格的支持和直接補貼等，為縮小西部城鄉居民收入差距提供了重要的經驗與啟示。

第二，改革開放后，西部城鎮化發展有所加快，然而增長速度長期落后于全國平均水平。西部大開發戰略實施后，西部城鎮化速度有所提升，城鎮面貌有了巨大變化，也帶動了經濟社會的全面發展。西部城鎮化從數量上有了較大提升，但城鎮化質量仍亟待提高，西部城鎮化仍存在著制度安排不完善、城鎮結構體系失衡、特色資源開發不足、產業發展落后、農民工市民化進程緩慢等問題。在國家“一帶一路”倡議的背景下，西部地區如何把握機遇、推進西部新型城鎮化又好又快發展成為擺在西部各級地方政府面前的重要課題。

第三，1995年以來，國家實施了一系列支持西部地區經濟發展的優惠政策，這些政策使得西部的經濟社會取得了突飛猛進的發展。西部城鄉收入差距也受到了較大影響，西部城鄉收入差距總體上經歷了由震蕩攀升到緩慢下降的走勢。西部大開發戰略實施初期，由于政策原因城鄉二元結構矛盾愈加突出，使得城鄉經濟發展極不平衡，城鄉收入差距迅速擴大。2010年是西部大開發實施以來的第二個十年，國家在這個關鍵的時期實施了戰略轉型，轉型后更注重城鄉經濟的協調發展。近年來，由于更加強調城鎮對鄉村的帶動作用，城鄉互動明顯，城鄉收入差距逐步縮小。但西部城鄉收入差距的縮小仍面臨著國家戰略層面問題以及財政轉移支付力度較弱、農村人力資本水平低下、農業發展緩慢、民族地區與貧困地區發展封閉等問題。

第四，農業、工業和服務業作為三種最基本的要素推動了城鎮化的發展。城鎮化從促進農業現代化、刺激工業品的需求、促進服務業壯大和帶動區域經濟發展四個途徑促進經濟增長。通過建立數學模型，筆者發現區域內部和跨區域的農村人口向城鎮流動均有助于城鄉收入差距的縮小。城鎮化從四個方面影響城鄉收入差距：一是創造就業機會，提高農民的收入；二是促進農業的規?；彤a業化，增加農村居民的收入；三是促進鄉鎮企業發展，為農民增收提供源源不斷的動力；四是有助于推動農民工市民化，可以通過循環累積效應反過來推動城鎮化發展。

第五，筆者通過分析西部地區12個省份1995—2016年的數據對庫茲涅茨倒U型曲線進行驗證，發現西部收入差距與人均GDP擬合曲線在數學意義上具有庫茲涅茨曲線的特征，表現出二次函數的先上升后下降的趨勢。雖然西部各省份的拐點不盡相同，但目前而言，西部各省份均已經進入庫茲涅茨倒U型曲線的拐點之后的收入差距下降趨勢階段。

第六，筆者通過運用西部地區1995—2016年的面板數據對城鎮化與城鄉收入差距進行實證檢驗，發現西部地區城鎮化推進對城鄉收入差距具有負向作用，推進西部新型城鎮化進程可以有效縮小城鄉收入差距。同時，西部大開發其他政策的轉變對城鄉收入差距也有著重要的影響，增加農村轉移支付、提高居民消費水平、降低失業率也有利于縮小西部城鄉收入差距。

第七，要推進西部新型城鎮化與縮小城鄉收入差距，我們必須從西部現實情況出發，遵循其客觀發展規律，探索具有西部特色的發展道路，推進西部地區經濟實力和人民生活水平邁上新臺階。西部地區新型城鎮化推進應以調整戰略轉型為先導，以構建多中心—外圍的城鎮體系為基礎，以加強小城鎮建設為載體，以工業反哺農業和農業現代化為依托，以健全的立法和完善的制度為保障，以城鄉統籌和進一步縮小城鄉收入差距為目標，著力調整城鄉收入分配格局。從城鎮、鄉村、城鄉統籌和縮小城鄉收入差距四個方面加強制度安排，加強特色資源開發、促進特色產業發展、構建特色城鎮化體系、推進農業現代化和加快民族地區與貧困地區發展等來推進西部新型城鎮化建設，縮小城鄉收入差距。

本書的主要創新之處在于：一是研究視角的創新。筆者運用多學科知識在同一研究問題上的交叉和融合，有助于更全面、更系統地認識西部城鎮化與城鄉收入差距的關系。二是研究內容創新。由于現有關于兩者關系的研究大部分基于全國視角，對欠發達的西部地區的分析相對薄弱，筆者力圖彌補這一不足。三是研究方法創新。筆者通過建立數學模型和理論模型，深入探討了兩者的影響機理和作用途徑。四是研究結論創新。筆者有針對性地提出了推進西部地區新型城鎮化與縮小城鄉收入差距的戰略構想、制度安排與戰略途徑。

本研究在系統梳理國外推進城鎮化和縮小城鄉收入差距的經驗教訓后，綜合使用了多種研究方法和多種分析工具，立體、動態地考察了中國西部城鎮化與城鄉收入差距的發展歷史、現狀和問題，提出了城鎮化對城鄉收入差距的影響機制，并運用歷史數據驗證得出了西部地區城鄉收入差距與經濟增長之間具有庫茲涅茨倒U型曲線的關系，通過實證研究發現推進西部城鎮化有利于縮小城鄉收入差距。在實證結果的基礎上，筆者提出了推進西部新型城鎮化與縮小城鄉收入差距的戰略構想、制度安排與戰略途徑。

關鍵詞：中國西部 城鎮化 城鄉收入差距 戰略框架制度安排