序

海洋是地球生命的支持系統(tǒng)，海洋也為我的生命歷程貼上了鮮明的標(biāo)簽。我雖然出生、成長(zhǎng)在淮河邊上，但在幼年的記憶中海洋離我是那么遙遠(yuǎn)。2002年之前，我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)真正的海洋，海洋只留存在圖書、雜志、報(bào)紙、電視和電腦中。2002年，我大學(xué)畢業(yè)后正式進(jìn)入廣東海洋大學(xué)（原湛江海洋大學(xué)）工作，真切地看到海洋的無(wú)邊無(wú)際，真實(shí)地觸摸到海洋，離海洋越來(lái)越近。2002年之后，我浸潤(rùn)在海洋研究的氛圍中，被海洋相關(guān)科學(xué)知識(shí)熏陶，也耳濡目染了各種海洋實(shí)踐，不自覺(jué)地將專業(yè)和海洋結(jié)合起來(lái)。2007年，我成為廣東海洋大學(xué)行政管理專業(yè)的碩士研究生，正式開(kāi)始了海洋管理研究。2010年，我的碩士畢業(yè)論文深入研究了我國(guó)海洋資源政策體系問(wèn)題，并對(duì)中美海洋資源政策進(jìn)行了系統(tǒng)比較，切入海洋行政管理研究領(lǐng)域。2013年，我申請(qǐng)教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國(guó)南海海島行政價(jià)值觀的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)選擇研究”獲批，開(kāi)始對(duì)南海海島行政管理進(jìn)行深入研究。隨著研究的深入，面對(duì)南海海島行政管理實(shí)踐及其認(rèn)知，我發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越渺小，猶如一滴水之于滄海，我從此與海洋結(jié)下了不解之緣。海洋的博大精深包容了人類的文明行為，也包容了人類的無(wú)知和粗魯。中國(guó)南海海島行政充分體現(xiàn)了海洋的品性，包容了南海實(shí)踐的積極行為，也化解了南海周邊其他國(guó)家及西方大國(guó)的不良企圖，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)而奮進(jìn)。

本書主要研究中國(guó)南海海島行政實(shí)踐及其價(jià)值認(rèn)知的歷史，在證實(shí)自古以來(lái)中國(guó)政府最早、持續(xù)對(duì)南海及其附屬島嶼實(shí)施有效行政實(shí)踐的歷史基礎(chǔ)上探尋中國(guó)人民認(rèn)知海島行政價(jià)值的一般規(guī)律，在論證當(dāng)前中國(guó)政府實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)、陸海統(tǒng)籌、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、人類命運(yùn)共同體等戰(zhàn)略具有科學(xué)性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上總結(jié)當(dāng)前中國(guó)南海海島行政的積極發(fā)展趨勢(shì)。全書共有九章，由8位著者在經(jīng)過(guò)6年長(zhǎng)期調(diào)查、積累的基礎(chǔ)上撰寫而成。孫悅民負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、具體撰寫和累次修訂，張明協(xié)助承擔(dān)了第1、2、3章的部分研究，張慧鑫協(xié)助承擔(dān)了第1、2、7、8、9章的部分研究，張亞文協(xié)助承擔(dān)了第3章的部分研究，涂露協(xié)助承擔(dān)了第4、5、6章的部分研究，符振峰協(xié)助承擔(dān)了第5、6、8章的部分研究，易康梅協(xié)助承擔(dān)了部分章節(jié)的修訂工作，馮圓圓協(xié)助承擔(dān)了文獻(xiàn)檢索、圖表制作和圖片修訂等工作。春秋六載，壯心不已，終成此書，告慰初心。

海洋的存在價(jià)值啟迪了我的人生價(jià)值觀，引導(dǎo)我繼續(xù)沿著南海海島行政發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探究。保爾·柯察金說(shuō)：“人最寶貴的是生命，它給予我們只有一次。人的一生應(yīng)當(dāng)這樣度過(guò)：當(dāng)他回首往事時(shí)，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無(wú)為而羞愧！這樣在他臨死的時(shí)候，他就能夠說(shuō)：我已經(jīng)把我的整個(gè)生命和全部精力，都獻(xiàn)給了這個(gè)世界上最壯麗的事業(yè)——為了人類的解放而斗爭(zhēng)。”人類的解放需要全面認(rèn)知海洋，發(fā)揮海洋的生命支持功能。全面認(rèn)知海洋既需要涉海實(shí)踐者，也需要涉海思想創(chuàng)新者。縱觀世界發(fā)展進(jìn)程的影響者，既有像孔子、柏拉圖、馬克思等思想影響者，又有像愷撒、成吉思汗、華盛頓等實(shí)踐影響者，還有像列寧、毛澤東等二者兼?zhèn)涞膫ト耍枷胗绊憵v久彌新，引領(lǐng)人類走向自由、解放。我沒(méi)能成為海洋事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者，也無(wú)力成為海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的思想者，但我可以追尋偉人腳步，拼力探尋中國(guó)南海海洋事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)南海面臨的權(quán)益爭(zhēng)端、資源競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境破壞和能源通道安全威脅等問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深入研究中國(guó)南海海島行政的價(jià)值認(rèn)知，為南海問(wèn)題的解決盡綿薄之力。

2019年4月于湛江