3.9　技術改造管理制度描述

（一）技術改造實施辦法

總　則

第一條　技術改造是企業在現有基礎上用先進技術代替落后技術，用先進工藝和裝備代替落后的工藝和裝備，促進技術進步，實現以內涵為主的擴大再生產。

第二條　技術改造的目的。

技術改造是企業改造的重要組成部分，其目的主要包括以下3個方面。

1. 提高技術水平。

2. 培訓員工、開發智力，以提高員工素質。

3. 改革管理，以提高管理水平，提高企業綜合素質，強化企業生命力。

第三條　技術改造的目標。

企業技術改造的總體目標是，使企業的勞動手段和勞動對象逐步現代化，在技術進步的基礎上不斷提高經濟效益，推動生產的發展。具體包括以下5項要求。

1. 改革產品結構，促進產品更新換代，提高新產品質量。

2. 減少生產過程中能源、原材料等各種物資的消耗和勞動的消耗，降低成本。

3. 合理利用資源，提高各種資源的綜合利用水平。

4. 加強生產薄弱環節，補缺配套或填平補齊，增加社會短缺、急需產品的生產能力。

5. 促進安全生產，加強環境保護。

第四條　企業技術改造的內容。

企業可從如下6個方面進行技術改造。

1. 產品的更新換代。

2. 設備的更新改造。

3. 工藝的改革。

4. 廠房建筑和公用工程的改造。

5. 原材料、燃料的綜合利用。

6. “三廢”的治理。

改造方針

第五條　平衡企業的各種能力。

單廠企業或聯合企業的基層生產廠，應以謀取工廠各種能力的平衡為改造方針。這里包括以下3個方面。

1. 產品狀況與市場對產品的要求相平衡。

2. 生產要素狀況與產品改造對生產要素的要求相平衡。

3. 企業其他能力的狀況與產品改造和生產要素改造的要求相平衡。

第六條　銜接、平衡產品生產全過程。

1. 銜接是指最終產品各個生產階段的各種能力在水平上的統一性，也就是指前一個生產階段要能夠滿足后一個生產階段的要求，各個生產階段要滿足最終產品的要求。

2. 平衡是指最終產品的各個生產階段的各種能力在規模上的一致性，也就是前后階段的能力和整個過程的能力都是平衡的。

3. 聯合企業應以謀取最終產品生產全過程的銜接、平衡為改造目標。

4. 各相關生產廠則應以謀求相互力量的平衡和銜接為改造目標。

技術改造工作程序

第七條　技術改造工作應遵循一定的程序，一般包括3個階段，即準備、實施、考核。

第八條　準備階段。這一階段的工作如下：

1. 提出并申報技術改造項目建議書。

2. 編制和申報設計任務書（可行性研究報告、技術改造方案）。

3. 在權力機構批準設計任務書、可行性研究報告或技術改造方案后進行初步設計的編制和申報。批準后列入年度計劃。

第九條　項目實施階段。

1. 按照年度計劃組織施工。

2. 技術改造項目施工完成后，進行試生產運行，運行合格辦理驗收手續，正式交付使用。

第十條　評估階段。

1. 竣工投產項目的效益跟蹤。

2. 竣工投產項目的后評估，不斷總結開展技術改造的經驗教訓，提高技術改造操作和管理水平。

可行性研究

第十一條　技術改造項目，特別是重大項目，只有通過可行性研究確認在條件上是可能的、在技術上是先進適用的、在經濟上是合算的，才可以采納。

第十二條　技術改造的可行性研究，是指對準備進行改造的項目，通過調查研究和預測，以及技術經濟分析和方案比較，提出是否值得改造、改造條件是否具備、應該如何改造的具體意見，以此作為進行技術改造的項目決策和向銀行申請貸款的依據。

第十三條　技術改造項目的可行性研究，一般分4個步驟進行。

1. 投資機會論證。通過對與項目有關的各方面調查資料的分析，對改造項目的設想進行粗略研究，確定是否有繼續下一步可行性研究的價值。

2. 初步可行性研究。一是明確項目的概貌，包括大致的產品規模、原材料的可能來源、可供選擇的技術、大致的建設時間等；二是對項目總的經濟指標進行評價。

3. 詳細可行性研究。即為一個改造項目的投資決策提供技術、經濟等方面比較精細的數據。

4. 結果評估。對可行性研究的成果，從企業經濟效益和社會效益兩方面進行定性和定量的評價，以便完成可行性研究報告。

第十四條　對技術改造項目進行可行性研究的成果是研究報告，它概括了可行性研究的全部內容，主要有以下4個方面。

1. 項目改造的必要性與可能性。

2. 項目的具體實施計劃。

3. 項目的財務分析和經濟評價，包括投資、生產成本、資金籌集計劃、可獲得的經濟效益等。

4. 對整個可行性研究進行總結，列出項目的主要優缺點，做出項目是否上馬的結論。

第十五條　以上步驟是可行性研究由粗到細、由淺入深、逐步深化的過程。

第十六條　對于小型技術改造項目，不一定要嚴格按照此步驟進行，但調查研究、搜集材料、弄清情況、提出方案、比較方案等環節，對每個改造項目的認定是必不可少的。

（二）技術改進合理化建議管理制度描述

總　則

第一條　為推進公司革新挖潛、降低成本、提高產品質量、提高勞動生產率、增加經濟效益，適應日益激烈的國際競爭，特制定本制度。

建議的內容

第二條　采用新技術、新工藝、新材料、新結構、新配方，提高產品質量，改善產品性能及開發新產品，節約原材料等方面的建議。

第三條　設備、工藝過程、操作技術、測量工具、試驗方法、計算技術、安全技術、環境保護、勞動保護、運輸及儲藏等方面的改進建議。

第四條　應用科技成果、引進技術、進口設備的消化吸收和革新以及長期未解決的技術關鍵點等方面的建議。

第五條　公司現代化管理方法、手段的創新和應用，促進企業素質全面提高等方面的建議。

組織領導

第六條　公司成立技術改進合理化建議評定小組，負責對合理化建議進行評議。

第七條　技術改進合理化建議評定小組成員由總經理、各分公司經理、各部門經理和其他有關人員組成。

第八條　技術改進合理化建議評定小組在公司技術副總的領導下開展工作，由總經辦歸口統一管理，技術建議管理員具體負責。在基層部門設技術建議聯絡員。

第九條　技術建議管理員的職責。

1. 匯編各部門技術改進措施計劃，掌握并督促其實施，收集資料，在適當的時候提請評定小組進行評定，總結上報重大技術成果。

2. 負責各部門技術改進建議資料的處理，收集并推廣應用國內外新技術、新工藝、新材料、新配方、新結構。

3. 負責接待其他公司有關技術改進方面的參觀學習人員，并與之建立咨詢業務關系。

4. 協助決策層組織對各產品重要的非標準設備設計方案的論證及會審，并下達設計任務書。

5. 負責技術攻關或招標的具體組織工作。

6. 定期召開基層技術建議聯絡員工作會議，安排與檢查該方面的工作。

第十條　基層技術建議聯絡員的職責。

1. 編制上報本部門年度、季度技術建議計劃項目，經批準后協助實施。

2. 對本部門實施的技術建議項目進行驗證、考核、分析和預鑒定，組織整理有關資料，上報分公司技術管理科。

3. 總結推廣技術建議成果，協助實施人員解決有關問題。

第十一條　全面質量管理的TQC成果，由全面質量管理委員會歸口管理，并報技術改進合理化建議評定小組備案。

審查和處理

第十二條　技術建議項目必須滿足以下3個條件。

1. 經過試驗和應用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術總結。

2. 按照技術建議成果報表逐項填寫，并經部門主管和受益部門證明。

3. 凡屬于提高工效、提高產品質量、節約原材料、改進設備（備件）、新的非標準設計等必須要有相應的工時定額員、質量管理部門、材料定額員、設備動力部門和使用部門等簽署的效果證明。

第十三條　技術改進項目上報程序。

1. 一般項目經所在部門考察后簽署意見報總公司。

2. 較大項目須經3個月的生產試用驗證，連同有關資料上報分公司技術管理科。

3. 重大項目須經6個月的生產驗證，整理全套資料上報，由××組織，××主持經總公司技術管理科評定后，報上級主管機關。

第十四條　凡經鑒定的技術建議優秀成果，其鑒定材料應包括以下內容。

1. 指出能否納入正式技術文件用于生產工作。

2. 指出能否進行推廣應用與交流。

3. 詳細分析與核算經濟效果，對無法計算出經濟效果的應提出結論性意見，并由有關領導簽字。

第十五條　凡納入正式工藝細節描述的技術建議項目，由有關部門進行工時或材料定額的修改，并考核實施情況。對改變產品結構、提高產品性能的項目，根據產品圖紙審批程序辦法更改手續，并考核其批量生產情況。

審批與獎勵

第十六條　凡申請技術建議成果或現代化管理優秀成果獎勵的集體（個人），首先應由實施者提出申請，填寫項目成果申報表，并附第十四條所規定的材料（管理優秀成果須附論文或文字總結）報歸口單位立案，然后交財務部審核并簽署意見，最后由公司技術改進合理化建議評定小組進行評定審查，總經理簽字。

第十七條　凡成功且投產（或用于管理）的項目，以修改技術文件的日期作為該項目的投產日期，以連續12個月為計算經濟效益的有效期。實際年節約價值計算公式如下。

年節約價值=（改進前成本－改進后成本）×年產量-（一次性投資費用+報廢損失費用+時間費用）

第十八條　凡被采用的技術建議和現代化管理優秀成果，根據其貢獻大小，授予榮譽稱號和給予適當的物質獎勵。

第十九條　技術改進建議項目原則上每年××月和××月各評定一次。

第二十條　獎金的分配應按參與實施的工作人員貢獻的大小合理分配，落實到人，各單位不得留存、克扣。

第二十一條　技術改進項目不得重復得獎，如果項目在以下名目下獲獎，則以獲其中金額最高的一種獎勵為準。

1. 技術建議成果獎。

2. 現代化管理優秀成果獎。

3.TQM（全面質量管理）成果獎。

4. 節約獎。

第二十二條　獲獎項目如果經再次評審提高了獎勵等級時，可補發差額部分的獎金。

第二十三條　對弄虛作假騙取榮譽與獎金者，一經查出，應撤銷其榮譽稱號，收回全部獎金，并視情節輕重給予行政處分。

附　則

第二十四條　本制度自頒布之日起正式施行。

第二十五條　本制度解釋權在公司技術改進合理化建議評定小組。