一、哈爾濱市文化產業發展概況及分析

（一）哈爾濱市文化產業發展現狀

1. 文化產業規模情況

文化產業總量規模、活動單位規模及就業規模逐步擴大。2016年，哈爾濱市文化及相關產業實現增加值393.7億元，比2015年增加值360.3億元增加33.4億元；占全市GDP的比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點；同比增長9.3%，文化產業增加值增速高于同期哈爾濱市GDP7.3%的增長速度；拉動GDP增長0.6個百分點，對全市經濟增長貢獻率為9.5%，比上年提高0.1個百分點。文化產業在哈爾濱全市GDP中的比重也在不斷上升，由2011年的4.04%上升到2016年的6.5%。2016年文化產業統計數據顯示，哈爾濱市文化產業增加值在15個副省級城市中位列第11位。從文化及相關產業單位規模來看，全市共有文化及相關產業單位7.12萬個，與2015年7.15萬個基本持平。其中，個體戶6.12萬戶，占全市的86.0%；法人及產業活動單位1萬戶，占14.0%。全市文化及相關產業從業人員46.72萬人，其中，個體戶從業人員24.71萬人，占全市從業人員的52.9%；法人單位從業人員20.36萬人，占43.6%；產業活動單位從業人員1.65萬人，占3.5%。

2. 文化產業結構情況

從文化產業結構看，傳統行業規模較大，新興行業增速較快。在文化產業的十大行業中，從總量規模上看，行業增加值居前三位的分別是文化用品的生產、文化休閑娛樂服務、文化創意和設計服務（見表5-1）。從增長速度上看，增速最快的三個行業分別是文化創意和設計服務業、廣電影視服務和文化藝術服務，同比分別增長65.8%、39.6%、15.9%，分別高于全市文化產業增加值平均增速56.5、30.3和6.6個百分點。同比增速高于全市文化產業增加值平均增速的還有文化信息傳輸服務，同比增長13.8%；文化休閑娛樂服務同比增長9.3%，與全市文化產業增加值平均增速同步。從統計數據看，文化創意和設計服務得到爆發式發展，充分說明哈爾濱市文化創意和設計服務發展環境得到改善，市場活躍度明顯上升。

3. 城區與縣域文化產業協同發展情況

2016年，哈爾濱市9個主城區文化產業實現增加值345.0億元，比2015年增加值316.14億元增加28.86億元，占全市文化產業增加值的87.6%，同比增長9.1%。從規模看，位列前三位的城區文化產業活動規模較大，其中南崗區實現增加值131.22億元，居全市第一，道里區、香坊區分別實現增加值73.94億元、53.60億元，位列第二、三位。從增長速度看，九區均增長，其中四個區兩位數增長，忪北、平房兩區增速較高，分別增長35.1%、33.7%，呼蘭區、香坊區分別增15.6%、12.7%。縣（市）實現文化產業增加值48.69億元，占全市文化產業增加值的12.4%，同比增長10.2%，高于全市0.9個百分點。從規模看，賓縣、尚志兩縣（市）規模較大，分別實現增加值9.83億元、9.28億元，其余七縣（市）實現增加值在2億～6億元，從速度看，五個縣（市）實現兩位數增長，其中通河、方正縣、延壽縣增速高于20%，同比分別增長28.2%、25.3%、21.9%，依蘭縣、賓縣分別增長15.0%、11.3%。

4. 文化消費水平現狀

隨著哈爾濱市城鄉居民收入的增加，用于滿足自身精神娛樂和文化需求的文化消費也隨之增長。2016年，城鎮居民家庭年人均可支配收入33190.0元，比上年增長7.1%；人均生活消費支出24340.1元，增長6.0%；哈爾濱市家庭人均文化娛樂用品及服務支出1646.5元，同比增長6.65%，占城鎮居民家庭人均消費性支出的比重為6.7%。農村居民家庭年人均可支配收入14438.9元，增長8.0%；人均生活消費支出9592.8元，增長7.5%；農村居民家庭人均文化娛樂用品及服務支出249.2元，同比增長16.0%，占農村居民家庭人均消費性支出的比重為2.6%。從統計數據看，哈爾濱市城鄉居民文化消費支出增長有較大空間。

（二）促進哈爾濱市文化產業發展的保障措施

1. 做好文化產業規劃，整體布局文化產業發展

2016年，《哈爾濱市文化產業發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）正式發布，哈爾濱將著眼于構筑“冰雪勝地、音樂名城、時尚之都”的城市文化發展定位，充分發掘歷史傳統文化與自然生態文化資源，大力發展文化產業，將哈爾濱打造成為特色國際文化旅游聚集區、東北亞文化時尚之都。提出：“重點發展時尚創意、文化制造、文化服務三大產業集群”，構建時尚創意引領、文化制造夯基、文化服務提升的發展路徑，并以此帶動現代傳媒、演藝娛樂、創意設計、民俗工藝、動漫游戲、文化旅游、節慶會展等七大重點文化行業，逐步形成相互支撐、相互促進的產業鏈和較高增值效應的價值鏈。謀劃文化產業空間布局，采取“空間集聚”原則有機整合資源，傳承城市特色文化，并力求與城市總體空間布局相協調，打造“一核輻射、新區引領，三區聯動，雙翼齊飛”的文化產業總體空間發展格局。《規劃》的出臺不僅為文化產業發展指出了發展目標、重點任務、空間布局，而且明確了一系列保障措施，極大地促進哈爾濱市文化產業的發展。

2. 發揮文化引導資金作用，助推文化產業主體發展壯大

2013年4月，為充分發揮文化發展專項資金的引導和帶動作用，提高資金的使用效益和循環增值能力，積極為廣大文化企業提供融資平臺，特別是解決中小文化企業融資難題，哈爾濱市設立了由政府主導的文化產業引導資金。文化產業引導資金運行四年來，分四批在全市范圍內廣泛征集有融資需求的文化企業，共有103家文化企業進行了申報。經過評審，對符合條件的40家文化企業進行了貸款授信，授信總額度達到16745萬元，其中16家文化企業辦理了貸款，實際貸款總額度為5520萬元。截至目前，已為獲得文化產業引導資金貸款扶持，并已按期還款付息的5家文化企業進行了貼息補貼，貼息總額為101萬元，貼息比例為利息總額的80%左右，切實減輕了企業的融資負擔。一是為文化企業提供了便捷的融資渠道。文化產業引導資金是目前哈爾濱市唯一的文化產業融資專屬平臺，平臺為文化企業貸款融資提供專業化、全方位、跟進式服務。二是有效促進了文化企業規范經營。文化產業引導資金領導小組辦公室在核準審批過程中，組織專家嚴格審核申請企業的發展規劃、財務管理、制度建設、人才培養等方面信息，不規范的企業將無法獲得資金扶持。三是做大做強文化龍頭企業。通過文化產業引導資金的融資扶持，有效緩解了部分文化企業的融資難題，促進了企業規模發展和快速發展，如通過文化產業文化引導資金扶持的同源文化公司、七劍數字動漫公司、新洋科技公司等都取得較好成績，億林網絡公司和品格文化公司正籌備在“新三板”上市，獲得融資扶持的企業得到迅速發展。

3. 加強國家文化消費試點城市建設，以文化消費促進文化產業發展

2016年，國家文化部、財政部在全國范圍內開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作，哈爾濱市是第一批國家文化消費試點城市。哈爾濱市在國家文化部、財政部《引導城鄉居民擴大文化消費試點工作實施方案》的指導下，積極開展國家文化消費試點城市建設。制定《哈爾濱市引導城鄉居民擴大文化消費試點工作方案》，采用“居民文化消費激勵政策”，居民通過參與公共文化活動進行服務評價而獲得積分，或通過注冊、分享、簽到獲得積分，在市級文化消費過程中用積分獲得優惠。哈爾濱市文化消費試點工作的組織主體是哈爾濱市人民政府，消費的主體是居民，而消費的客體是參與試點的文化場館和文化企業，通過系統平臺提供文化活動信息和文化消費優惠。首批哈爾濱市擴大文化消費試點工作合作公共文化場館30家。首批哈爾濱市擴大文化消費試點工作合作文化企業105家。參與試點的文化企業均承諾對居民文化消費予以價格讓利，同時在企業讓利的基礎上，政府再給予不同文化行業10%～30%的價格補貼，使企業讓利和政府補貼產生疊加效應，促進廣大市民積極參與文化消費，推動文化產業發展。