- 中國稅式支出的預(yù)算治理安排研究
- 喬燕君
- 2172字
- 2020-04-07 10:26:24
二、模型構(gòu)建
本書擬采用微觀數(shù)據(jù)對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的財(cái)稅政策激勵(lì)效果進(jìn)行實(shí)證研究,具體采用廣義空間兩階段最小二乘法(Generalized Spatial Twostage Least Squares,GS2SLS)方法(16)來估計(jì)模型,原因如下:①企業(yè)是兩種政策工具的最終受益者和激勵(lì)終端,政府通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,糾正市場失靈,本書采用企業(yè)微觀數(shù)據(jù)可以更好地評估政策激勵(lì)效應(yīng),可以直接反映和準(zhǔn)確評估企業(yè)對兩種政策工具的偏好選擇;②從企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)角度來看,企業(yè)選擇稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼中的一種政策工具,對其自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和會計(jì)收益是有直接影響的,這一點(diǎn)可以作為選擇模型變量的依據(jù);③稅收優(yōu)惠具有公平性和統(tǒng)一性等特征,但在全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策中,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息共享程度、政府管理效率以及思維習(xí)慣等方面因素的制約,不同地區(qū)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度存在較大差異,例如,在我國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)更為積極地支持和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)則表現(xiàn)得并不理想。而財(cái)政補(bǔ)貼政策在不同地區(qū)的執(zhí)行效果和力度也有所差別,補(bǔ)貼政策的“不平衡性”加劇了地方政府橫向間的“標(biāo)尺競爭”,忽略地區(qū)間的相關(guān)性會導(dǎo)致參數(shù)有偏等問題。因此,兩種政策工具的“空間相關(guān)性”是必須要考慮的。
基于上述理論分析和已有的研究成果,我們提出兩個(gè)理論假設(shè):
命題1:財(cái)政激勵(lì)政策間接的“空間效應(yīng)”會影響企業(yè)科技創(chuàng)新投入。
命題2:稅收優(yōu)惠能激勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。
為了檢驗(yàn)命題1和命題2,本書在已有研究的基礎(chǔ)上,選取空間計(jì)量模型,具體的實(shí)證回歸模型為

被解釋變量Rdit表示企業(yè)i第t年的技術(shù)創(chuàng)新投入(R&D費(fèi)用)(i=1,2,…,m;t=1,2,…,T),在本書中,企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用包括研發(fā)人力資本投入、研發(fā)活動直接投入、無形資產(chǎn)攤銷和其他研發(fā)費(fèi)用。
Wit表示空間滯后項(xiàng),空間權(quán)重矩陣W是m×m的常數(shù)矩陣,空間矩陣的元素則表示企業(yè)所在的地方政府之間的空間關(guān)系,這種空間關(guān)系既可以是地理空間關(guān)系,也可以是經(jīng)濟(jì)等其他方面的聯(lián)系。我們對Wit進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對于空間權(quán)重矩陣的選取(17),在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,我們構(gòu)建了空間權(quán)重矩陣,為了研究的全面和準(zhǔn)確性,本書包含兩類空間矩陣(18):一類是以空間地理為基礎(chǔ)的權(quán)重矩陣;另一類是以地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相關(guān)性為基礎(chǔ)的權(quán)重矩陣。在處理第一類傳統(tǒng)意義上的地理空間矩陣方面,我們采用的是空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典方法:企業(yè)所在的相鄰省份之間的數(shù)字取值為1,不相鄰省份之間的數(shù)字取值為0,詳細(xì)的設(shè)定方法參照Pace(2007)(19)。在處理第二類以地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相關(guān)性為基礎(chǔ)的權(quán)重矩陣方面,我們根據(jù)所選擇的控制變量進(jìn)行分析,本書中選取的控制變量用各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來表示,相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間權(quán)重矩陣用Wgdp來表示。
Subit表示激勵(lì)企業(yè)開展R&D活動的財(cái)政補(bǔ)貼,以企業(yè)營業(yè)外收入下的政府補(bǔ)助來衡量。
Taxit表示財(cái)政激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的稅收優(yōu)惠,這一指標(biāo)難以直接獲取有效的數(shù)據(jù)支持(20),本書借鑒Warda(1996)設(shè)計(jì)的B指數(shù)來衡量我國企業(yè)R&D稅收優(yōu)惠的激勵(lì)強(qiáng)度。
B指數(shù)的計(jì)算需要滿足3個(gè)假設(shè)條件:
(1)以O(shè)ECD國家對R&D投入的平均值比例為基礎(chǔ),將勞務(wù)支出、機(jī)器設(shè)備、建筑項(xiàng)目及其他經(jīng)常項(xiàng)目分別定為60%、5%、5%和30%;
(2)企業(yè)科技創(chuàng)新所享受的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼均當(dāng)期實(shí)現(xiàn),不考慮余額結(jié)轉(zhuǎn)等問題;
(3)僅以企業(yè)所得稅為計(jì)算依據(jù),不考慮財(cái)產(chǎn)稅、增值稅和個(gè)人所得稅等。
計(jì)算我國企業(yè)的B指數(shù)(21),首先需要對B指數(shù)的計(jì)算公式進(jìn)行賦值,t的賦值參照稅法的規(guī)定,根據(jù)上述公式,結(jié)合變量賦值,可以得出B指數(shù)的值。
控制變量用Xit來表示,包括一組影響企業(yè)科技創(chuàng)新活動的環(huán)境因素,包括企業(yè)總資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和企業(yè)利潤率,企業(yè)利潤率=利潤總額/主營業(yè)務(wù)收入,資產(chǎn)負(fù)債率=企業(yè)總負(fù)債/企業(yè)總資產(chǎn)。
ei表示與時(shí)間無關(guān)的地理效應(yīng);δt代表時(shí)間效應(yīng),變量不隨地區(qū)變化,εit表示模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)。
數(shù)據(jù)選取:本書主要以2011—2015年科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫為研究樣本,所有原始數(shù)據(jù)來源于Wind數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫有15000多家科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù),我們采取“兩步法”對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。第一步,我們通過法人代碼識別篩選出2010—2014年均存在于數(shù)據(jù)庫的企業(yè),并刪除了實(shí)收資本、補(bǔ)貼收入、全部職工人數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、研發(fā)費(fèi)用等科目為負(fù)數(shù)的數(shù)據(jù),將資產(chǎn)負(fù)債率大于1、企業(yè)利潤率絕對值大于1的數(shù)據(jù)剔除,剔除非正常經(jīng)營狀態(tài)的極端樣本企業(yè);第二步,企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼需要一定的申請條件,而且受政策環(huán)境變化的影響,企業(yè)在個(gè)別年份會出現(xiàn)虧損,加之統(tǒng)計(jì)過程中的疏漏遺缺,這些因素導(dǎo)致部分樣本企業(yè)的個(gè)別指標(biāo)數(shù)值出現(xiàn)0值,會影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果,從而對模型的影響較大。如果樣本企業(yè)出現(xiàn)某些指標(biāo)為0的情況較多,我們就選擇刪除該樣本。對于包含0值較少的樣本企業(yè),對模型的影響較小,我們會選擇保留該樣本。
通過對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行“兩步法”處理后,樣本數(shù)據(jù)變成非平衡面板數(shù)據(jù),但非平衡面板數(shù)據(jù)并不會影響計(jì)算離差形式的組內(nèi)估計(jì)量,所以固定效應(yīng)模型依然有效;運(yùn)用廣義離差變換時(shí)可以將差分形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換,這樣非平衡面板數(shù)據(jù)不會對隨機(jī)效應(yīng)模型產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,因此,非平衡面板數(shù)據(jù)并不會對估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。
通過“兩步法”的數(shù)據(jù)篩選,我們最終選擇12760家科技型中小企業(yè)作為實(shí)證研究樣本。
為消除量綱的影響,我們對變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,標(biāo)準(zhǔn)化方法為,標(biāo)準(zhǔn)化處理后,由于資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)利潤率等量綱的不同所造成的問題將得到解決。
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