第2章　環境科技創新

生態與環境是事關經濟社會可持續發展和人民生活質量的重大問題。我國存在環境污染嚴重、生態系統退化加劇、污染物無害化處理能力低等問題。在要求整體環境狀況有所好轉的前提下實現經濟的持續快速增長，對環境科技創新提出重大戰略需求^［20］。

2006年，國家環?？偩郑ìF生態環境部）發布的《關于增強環境科技創新能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，環境科技是環保工作的基礎和建設環境友好型社會的重要支撐。在環境保護事業的快速發展時期，提高環境管理水平，必須依靠技術進步；解決結構性、復合型和壓縮型環境問題，必須依靠自主創新；增強環境科技創新能力是實現環保工作跨越式發展的必要保障。該《意見》設定了實施環境科技創新、環保標準體系建設和環保技術管理體系建設三大工程的目標，并提出要在知識創新的關鍵研究領域取得重大突破，到2020年建立層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家環境科技支撐體系^［27］?！笆晃濉睍r期，我國首次將節能減排政策列入國家發展綱要，節能減排成為我國發展的強制性制度安排^［28］。