第六節　通告

情境導入

根據第四次全國殯葬工作會議精神，認真落實國家民政部和省民政廳關于做好2015年清明節工作有關要求，全面做好清明節祭掃服務和安全保障工作，積極推進和深化殯葬改革，確保清明節祭掃活動安全、文明、和諧、有序，根據國家相關法律、法規，××鄉人民政府就清明節安全文明祭掃有關事項給全鄉各級單位和農村下發了一則通告。

這則通告怎么擬制？通告、通知、公告有什么區別？

實例閱讀

【例文】

關于農村居民超過60周歲

補辦參保手續問題的通告

××字〔2012〕×號

根據《××省人力資源和社會保障廳關于新型農村社會養老保險推進過程中若干問題的處理意見》（×人社〔2011〕241號）文件精神，2010年9月30日我市新農保制度實施時未滿60周歲的農村居民沒有及時參保繳費，現已超過60周歲，允許補辦參保登記手續，補繳保費（補繳年限最長不超過15年，但不享受政府繳費補貼），其新農保待遇從補辦完領取手續的下月起計發。該規定自當地新農保制度實施起兩年內有效（2010年10月1日至2012年9月30日），從2012年10月1日起年滿60周歲仍未辦理參保繳費登記的農村居民，不得再補辦參保登記，不能享受新農保待遇。

××市新農保辦

（××市勞動和社會保障局代章）

2012年4月17日

必備知識

一、通告的概念

通告是適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項的公文。

二、通告的特點

通告的特點主要有以下兩點。

1.使用的普遍性

通告的使用范圍廣泛，除各級政府及其部門可使用外，各企事業單位、社會團體等都可使用。

2.內容的廣泛性

通告的內容可以是國家的法令、法規、政策，也可以是社會生活中的具體事務，涉及面很廣。

三、通告的分類

通告按其內容可分為兩大類。

1.法規、政策類通告

在一定范圍內公布政府的法規、政策，要求下級和群眾遵守、執行，如《××市人民政府關于嚴禁違法建設商品交易市場的通告》。

2.具體事務類通告

在一定范圍內公布需要周知或辦理的事項，如《中共××市委組織部關于擬提拔任用市管領導干部任前公示的通告》。

四、通告的格式與寫法

通告的正文一般由緣由、事項、結尾與結語四部分構成。特別說明的是，通告一般沒有主送機關。

1.緣由

這一部分主要闡明發布通告的依據、目的、原因或意義。此后用“特此通告如下”等過渡語引出通告事項。

2.事項

這部分是通告的主體，要條理清楚、交代明白，可一氣呵成，也可分條列項。

3.結尾

有的提出執行要求，有的發出號召，有的表示希望，有的說明生效時間，有的以通告的最后一條自然收尾。

4.結語

結語一般為“特此通告”，也可不寫。

五、通告與公告的區別

1.發文內容不同

公告旨在鄭重宣布重要事項和法定事項；通告則是公布應當遵守或周知的事項，而且業務性強。通告的使用頻率也比公告高。

2.行文范圍不同

公告的告曉對象最為廣泛，即國內外；通告的告知范圍限在一定范圍內，即社會的有關方面。

3.制發單位級別不同

公告的發文機關級別高，一般由國家一級機關發布；通告的發文機關級別較低，黨政機關、部門、社會團體、企事業單位都可以使用通告。一般來說，行止性通告、辦理性通告，多由政府機關發布，知照性通告任何企事業單位均可發布。

4.發布方式不同

公告多用登報、廣播的方式發布；通告可用文件形式印發，也可登報、廣播或張貼。

六、通告的寫作要求

①不要把“通告”寫成“通知”。

②發文目的要明確。

③通告事項要符合政策規定。

④通告語言要通俗簡潔。通告多用張貼和登報的方式發布。要注重語言的通俗和簡潔，簡單明了，篇幅更不宜過長，以利張貼和閱讀。

思考題

1.通告有哪些特點？

2.通告一般怎么寫？