二、危險化學品管理相關(guān)法律法規(guī)

我國的危險化學品安全管理相關(guān)法律法規(guī)體系由四個層面構(gòu)成：法律（人大立法）、行政法規(guī)、部門規(guī)章（部/委/局令）、相關(guān)標準（國標/行標/地標/企標）。

（一）法律

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的決定，自2014年12月1日起施行。新修訂的《安全生產(chǎn)法》對危險化學品監(jiān)督管理、重大危險源管理及事故應(yīng)急管理等方面作了明確規(guī)定。

（1）危險化學品監(jiān)督管理

《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險化學品，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

（2）重大危險源的安全管理

《安全生產(chǎn)法》第三十七條對重大危險源的安全管理作了如下規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n。登記的內(nèi)容包括：重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當進行定期檢測、評估、監(jiān)控。檢測是指通過一定的技術(shù)手段，利用儀器對重大危險源的一些具體指標、參數(shù)進行測量；評估是指對重大危險源的各種情況進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度；監(jiān)控則是對重大危險源進行觀察和控制，防止其引發(fā)危險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位重大危險源的實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進行必要的演練。在出現(xiàn)緊急情況時，做到心中不慌，有條不紊，采取適當?shù)拇胧苊馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。

（3）危險物品容器、運輸工具以及特種設(shè)備生產(chǎn)

《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)、并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢驗、檢測合格，取得安全使用證或安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。

（4）危險化學品事故應(yīng)急救援

《安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

2.《中華人民共和國消防法》

2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對原《消防法》進行了重新修訂，2009年5月1日起施行。新消防法針對危險化學品生產(chǎn)、儲存場所設(shè)置、倉庫安全管理等作了明確規(guī)定。

（1）易燃易爆危險物品場所設(shè)置

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，煉油廠、石油化工廠、石油庫、易燃易爆危險物品倉庫和裝卸碼頭、煙花爆竹生產(chǎn)工廠等生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的場所迅速發(fā)展，這些場所具有很大的火災(zāi)危險性，在城市中所處的位置相當重要，如果位置設(shè)置不當，一旦發(fā)生火災(zāi)，將影響周圍建筑和場所安全，造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

《消防法》第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

第十九條規(guī)定：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。

（2）易燃易爆危險物品及儲存消防安全管理

《消防法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

生產(chǎn)易燃易爆危險物品的單位，對產(chǎn)品應(yīng)當附有燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且注明防火防爆注意事項，對獨立包裝的易燃易爆危險物品應(yīng)當貼附危險品標簽。

進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或乘坐公共交通工具。

易燃易爆危險物品具有較大的火災(zāi)危險性和破壞性，如果在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用等過程中不嚴加管理，極易造成嚴重災(zāi)害事故。在公安機關(guān)內(nèi)部，通常將民用爆炸物品劃歸為治安管理范疇，將易燃易爆化學物品劃歸為消防監(jiān)督管理的范疇。

3.其他法律

與危險化學品安全管理相關(guān)的法律還有《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令第52號）、《中華人民共和國刑法》（國家主席令第83號）、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（國家主席令第4號）等。

（二）行政法規(guī)

1.《危險化學品安全管理條例》

原《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）是2002年3月15日起施行的。近年來，由于相關(guān)部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發(fā)生了變化，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，為了適應(yīng)出現(xiàn)的新情況新問題，與《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》（GHS）接軌，更加有效地加強對危險化學品的安全管理，2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議對《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）進行了修訂，自2011年12月1日起施行。

《條例》增設(shè)了有關(guān)使用安全的制度和措施，明確了危險化學品安全管理的范圍、責任和要求，各有關(guān)部門職責分工更清晰，監(jiān)管措施可操作性更強。

（1）明確了危險化學品安全監(jiān)管的部門職責

《條例》第六條明確地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政等8個部門的監(jiān)管職責。

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安監(jiān)管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄；新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查；核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證；負責危險化學品登記工作。

②公安機關(guān)負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證；劇毒化學品道路運輸通行證；負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

③質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危化品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督；負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

④環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品；負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

⑤交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督；負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。

⑥鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠熚ｋU化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。

⑦民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。

（2）健全完善了危險化學品建設(shè)項目“三同時”制度及與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接

《條例》第十二條規(guī)定：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目，必須由安全監(jiān)督部門進行安全條件審查。同時，與《港口法》《安全生產(chǎn)許可證書》《工業(yè)產(chǎn)品許可證條例》進行了銜接。

（3）完善危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸安全許可制度

①針對使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)事故多發(fā)情況，為從源頭上進一步強化使用危險化學品的安全管理，《條例》第十四條規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

②第二十九條規(guī)定：使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。

前款規(guī)定的危險化學品使用量的數(shù)量標準，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。

③第三十三條規(guī)定：國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。

依法設(shè)立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可。

④第四十三條規(guī)定：從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)模瑧?yīng)當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當配備專職安全管理人員。

（4）危險化學品登記制度

第六十六條規(guī)定：國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

第六十七條規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)（以下簡稱危險化學品登記機構(gòu)）辦理危險化學品登記。

危險化學品登記包括下列內(nèi)容：分類和標簽信息；物理、化學性質(zhì)；主要用途；危險特性；儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅怀霈F(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。

（5）危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全條件評價

第七十條規(guī)定：危險化學品單位應(yīng)當制定本單位危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

危險化學品單位應(yīng)當將其危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

2.其他行政法規(guī)

與危險化學品管理相關(guān)的其他行政法規(guī)還有《監(jiān)控化學品管理條例》（國務(wù)院令第190號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院第397號令）、《易制毒化學品管理條例》（國務(wù)院令第445號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）等。

（三）部門規(guī)章

1.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)2011年7月22日國家安全監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)督管理總局令第40號公布，自2011年12月1日起施行。

《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則及2個附件。《暫行規(guī)定》緊緊圍繞危險化學品重大危險源的規(guī)范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉。

（1）危險化學品重大危險源的辨識

《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218—2009）標準辨識確定的危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個（套）危險化學品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應(yīng)按一個單元來進行重大危險源辨識。

《危險化學品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》（GB 18218—2000）的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標準相比，新標準大大拓寬了危險化學品重大危險源的辨識范圍。原標準只給出4大類142種危險物質(zhì)的辨識范圍；而新標準采用了列出危險化學品名稱和按危險化學品類別相結(jié)合的辨識方法，新標準中表1具體列出了78種危險化學品，表2中按危險類別將危險化學品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物和毒性物質(zhì)9類。

（2）危險化學品重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此對危險化學品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義。《暫行規(guī)定》要求，危險化學品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天。

特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)當依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標準，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

（3）危險化學品重大危險源的分級管理

《暫行規(guī)定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。

《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險化學品實際存在量（在線量）與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值，將經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復(fù)雜的方法。

（4）危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估

《暫行規(guī)定》提出通過定量風險評價確定重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規(guī)定所列示的個人和社會可容許風險限值標準。超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應(yīng)當采取相應(yīng)的降低風險措施。

對于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃氣體等，是安全監(jiān)管的重點。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，采用更為先進、嚴格并與國際接軌的定量風險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現(xiàn)實風險水平，采取有效控制措施。

（5）危險化學品重大危險源的備案登記與核銷

《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外對于現(xiàn)有重大危險源，當出現(xiàn)重大危險源安全評估已滿三年、發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險化學品單位應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料下一級別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報送給上一級別的安監(jiān)部門。

2.《危險化學品登記管理辦法》

新修訂的《危險化學品登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年5月21日國家安全監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于7月1日以國家安全監(jiān)督管理總局令第53號公布，自2012年8月1日起施行。

（1）調(diào)整了危險化學品登記的主體

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第六十七條第一款“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記”的規(guī)定，《辦法》第二條將危險化學品登記的主體調(diào)整為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)。危險化學品儲存單位、使用單位不再進行登記。

（2）細化了危險化學品登記的具體內(nèi)容

《辦法》第十二條將危險化學品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為——分類和標簽信息，物理、化學性質(zhì)，主要用途，危險特性，儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅瑧?yīng)急處置措施等六個方面，并根據(jù)加強危險化學品安全管理需要，對各項內(nèi)容進行了適當細化。

①分類和標簽信息，主要包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息。

②物理、化學性質(zhì)，主要包括危險化學品的熔點、沸點、閃點、爆炸極限等性質(zhì)。

③主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途。

④危險特性，包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性。

⑤儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅▋Υ娴臏囟群蜐穸葪l件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施等。

⑥應(yīng)急處置措施，主要包括危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

（3）完善了危險化學品登記的程序

《辦法》第十三條規(guī)定了危險化學品登記的程序。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請，經(jīng)登記辦公室審查合格后，填寫并上報登記材料；其次，登記辦公室和登記中心依次對登記材料進行審查，符合要求的，由化學品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證。

《辦法》第十四條規(guī)定了危險化學品登記需要提交的材料。包括危險化學品登記表，生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進口企業(yè)的證明證書，“一書一簽”，有關(guān)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書，有關(guān)產(chǎn)品標準編號。

《辦法》第十五條規(guī)定了危險化學品登記的登記內(nèi)容變更手續(xù)。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品登記變更申請表并上報變更后的登記材料；其次，登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報的登記材料進行審查，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學品登記證或變更書面證明文件。

《辦法》第十六條規(guī)定了危險化學品復(fù)核換證的程序。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品復(fù)核換證申請表并上報《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料；登記機構(gòu)按照《辦法》第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。

（4）規(guī)范了登記企業(yè)的應(yīng)急咨詢服務(wù)

《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設(shè)立的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話應(yīng)具備的條件，一是要有專職人員24h值守，主要是確保一旦發(fā)生事故，能夠及時聯(lián)系到企業(yè)；二是該電話必須是國內(nèi)的服務(wù)電話，主要是確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援，企業(yè)可以快速響應(yīng)；三是服務(wù)電話必須是固定電話，若是移動電話，如果一旦發(fā)生事故，則不能保證接聽電話人員能夠及時響應(yīng)，并向事故現(xiàn)場提供準確、有價值的應(yīng)急信息，會貽誤處置時機；四是專職值守人員應(yīng)當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù)，能準確回答有關(guān)咨詢問題。

對危險化學品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的，《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定了登記企業(yè)應(yīng)當委托登記機構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。

登記機構(gòu)的應(yīng)急咨詢服務(wù)，應(yīng)當建有完善的化學品應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫，配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員，能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢，準確提供化學品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議等。

（5）增加了監(jiān)督管理要求

為督促企業(yè)及時如實登記危險化學品，更好地為危險化學品安全管理、應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐，《辦法》增加了監(jiān)督管理一章。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門將危險化學品登記情況納入危險化學品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是規(guī)定登記辦公室要及時向省級安全監(jiān)管部門提供危險化學品登記信息和有關(guān)情況。三是規(guī)定化學品登記中心要定期向同級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學品登記的有關(guān)信息和資料，并向社會公告。

3.其他部門規(guī)章

與危險化學品管理相關(guān)的其他部門規(guī)章還有《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局1號令）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局15號令）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令）、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（安監(jiān)總局55號令）、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（安監(jiān)總局57號令）、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（安監(jiān)總局84號令）等。

（四）規(guī)范性文件

與危險化學品安全管理相關(guān)的規(guī)范性文件有《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學品經(jīng)營許可有關(guān)事項的通知》（安監(jiān)總廳管三函［2012］179號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三［2013］88號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三［2009］116號）等。

1.《170號公約》的宗旨是什么？其重要性在哪些方面得到體現(xiàn)？

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中與危險化學品安全管理相關(guān)的規(guī)定有哪些？

3.《危險化學品安全管理條例》提出的全面管理體系包含哪些內(nèi)容？