第一條

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。

【釋義】 本條是關于立法目的的規定。

一、立法目的

今年，我國一些地區發生非典型肺炎疫情，是一場突如其來的重大災害。打贏防治“非典”這場硬仗，既要依靠科學，又要依靠法制。《突發公共衛生事件應急條例》正是在這一特殊的背景下，在較短的時間內制定出臺的。

從前一階段“非典”防治工作暴露出來的問題看，我國處理突發公共衛生事件的應急處理機制還不夠健全，在應急處理工作中還存在著信息不準、反應不快、應急準備不足等問題。針對實踐中存在的問題，國務院決定制定本條例。一方面根據新情況、新問題，把《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病防治法）等有關法律規定的一些制度具體化，進一步增強可操作性；另一方面按照行政應急的特點，設立了一些新的制度、措施，特別是把黨中央、國務院對防治非典所采取的一系列堅決、果斷、有效的政策措施，通過行政法規的形式予以條文化、規范化，從法律角度進一步確立了應對突發公共衛生事件的快速處理機制，并強化了相應責任，提高了處置突發公共衛生事件的反應能力。這樣，既為打贏防治“非典”這場攻堅戰提供了更具操作性的法律依據，而且為今后各級政府及時有效處置突發公共衛生事件，建立起“信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的應急法律制度。

本條例始終將保障公眾身體健康與生命安全作為立法的主線，在預防與應急準備、報告與信息發布、應急處理和法律責任等幾個方面作了詳細的規定。

二、本條例與現行有關法律、行政法規的關系

在傳染病控制方面雖然有一些法律、行政法規進行規范，但這些法律、行政法規的一些規定還比較原則，需要進一步細化。本條例是以傳染病防治法及其實施辦法、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律、行政法規為基礎制定的。由于本條例是對傳染病防治法和其他相關法律的具體化，因此，對本條例的貫徹實施的同時，也要認真學習貫徹與本條例有關的傳染病防治法、國境衛生檢疫法、職業病防治法、食品衛生法等相關的法律。傳染病防治法和其他相關法律與本條例共同成為應對突發公共衛生事件的法律依據。