第四十一條

對傳染病暴發、流行區域內流動人口，突發事件發生地的縣級以上地方人民政府應當做好預防工作，落實有關衛生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉診的，應當依照本條例第三十九條第一款的規定執行。

【釋義】 本條是關于在發生傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府對流行區域內流動人口采取控制措施的規定。

流行區域內流動人口是指在傳染病暴發和流行地區中現居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商、就學等活動的人員。

當發生傳染病暴發、流行等突發事件時，發生地的各級人民政府在各自的職責范圍內對轄區內的流動人口可以采取以下控制疫情的措施：

1．對尚未染病人員采取預防、衛生控制措施：

（1）開展防病知識的宣傳；

（2）改善居住環境；

（3）改善公共衛生設施，如加強糞便管理、清理垃圾污物；

（4）加強對飲用水的管理；

（5）對生產、生活場所及周邊環境進行必要的消毒；

（6）預防服藥；

（7）對身體健康進行監測；

（8）加強對外出人員的管理，實行必要的封閉式管理，勸阻人員返鄉。

2．對傳染病病人和疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

傳染病病人和疑似傳染病病人可能通過接觸以及其他方式污染環境和物品，對健康人群造成一定的傳染病威脅。因此，必須對傳染病病人和疑似病人進行醫學隔離、醫學觀察和醫學治療。實行隔離、觀察和治療有利于病人及早治愈和恢復，同時保護其他公民身體健康，免受傳染病的危害，并迅速控制疫情。

由于流動人口的特殊性會給疫情的防治和控制帶來很大的困難，為此，本條特別強調“就地”原則，即流動人口中的傳染病病人和疑似病人應當在發現地采取隔離、觀察、治療措施，不允許流動人口返回原籍或到其他地區，防止疫情的擴散。

為防止非典型肺炎擴散，2003年4月，國務院辦公廳發布的《關于動員北京等地高校學生、農民就地學習務工的緊急通知》中提出了“就地預防、就地觀察、就地治療”的原則。北京市委、市政府也要求施工、業主單位做好工地衛生和農民工保健預防消毒工作，不得隨意放假停工，嚴格控制農民工離京。