第二十五條

國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面。

【釋義】 本條是關(guān)于突發(fā)事件信息發(fā)布制度的規(guī)定。

以實事求是、科學的態(tài)度發(fā)布突發(fā)事件的信息，是政府對社會、對公眾負責任的體現(xiàn)。及時、準確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息是有效控制突發(fā)事件的一項積極主動的措施。它有利于緩解社會的緊張，消除公眾的恐懼；有利于發(fā)揮信息主渠道的作用，減除謠傳的影響，穩(wěn)定人心；有利于動員社會各部門和各方面力量協(xié)同行動，動員群眾參與控制工作；有利于國際間的信息交流，學習經(jīng)驗，汲取教訓，建立國際間的協(xié)作。也正是考慮到上述的因素，本條第二款強調(diào)了信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面。

本條規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，即衛(wèi)生部作為突發(fā)事件信息發(fā)布的責任人，主要是基于以下因素：一是本條例所稱的突發(fā)事件，是指突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生部是公共衛(wèi)生的行政主管部門；二是根據(jù)本條例規(guī)定的突發(fā)事件報告制度，衛(wèi)生部應(yīng)當掌握準確、全面的突發(fā)事件信息；三是一些法律規(guī)定了衛(wèi)生部作為有關(guān)信息發(fā)布的責任人，例如，傳染病防治法第二十三條中規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當及時地如實通報和公布疫情。

本條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門，必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。所謂授權(quán)，是指行政主體依法把行政職權(quán)的一部分或者全部授給另一行政主體或者組織的法律行為。本條規(guī)定的授權(quán)，是作為行政主體的國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門將發(fā)布突發(fā)事件信息的職權(quán)授給省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門的法律行為。之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到一些突發(fā)事件的局部性和地域性，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門了解更多的信息，并且這些突發(fā)事件沒有在全國造成重大影響，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布信息就可以了。