第十七條

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對各類突發事件的救治能力。

設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

【釋義】 本條是關于急救醫療網絡建設和傳染病專科醫院要求的規定。

突發事件發生后，往往會造成大量人員傷亡，嚴重危害廣大人民群眾的健康和生命安全。突發事件引發的人員傷亡具有兩大特點，一是在短時間內傷亡人員數量較多；二是病情嚴重，如傳染病的暴發、流行，食物中毒和職業中毒等。這就要求有一支反應快速、專業化、能應對復雜局面的急救醫療隊伍，提高救治能力。各級人民政府有責任針對突發事件的特點，建立健全的醫療急救網絡，為醫療機構配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員。

在我國傳染病發病較高的時期，各地區均設有傳染病專科醫院，用于專門收治傳染病病人。但是，隨著人們生活水平的提高和我國總體衛生條件的改善以及疾病模式的轉變，這些年來傳染病的發病率大幅度下降。一些傳染病醫院出現了業務量不足、經營困難的問題。有些地方將傳染病醫院改成了綜合醫院，或者將傳染病醫院與其他綜合醫院合并，使得對傳染病的救治能力有所下降。另外，由于上述原因，一些傳染病醫院的設備落后，不符合對傳染性疾病防治的要求；一些醫務人員的傳染病防護意識不強，或者專門性的訓練不足，甚至不能有效地保護自己。這些問題，在本次傳染性非典型肺炎流行期間暴露得比較充分。為解決這些問題，本條第二款提出了兩點要求：第一，規定設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫院；第二，或者由設區的市級以上地方人民政府指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

這里需要說明的是，是否設立或者設立多大規模的傳染病醫院，或者指定綜合性醫院承擔傳染病防治任務，是根據當地傳染病防治工作需要來決定的。所謂“防治工作需要”是建立在科學判斷的基礎之上的，應當根據傳染病的人群抗體水平，對傳染病的流行病學分析和相關信息的收集、分析，即應當根據日常監測分析、評估的結論來確定，不可主觀臆斷。