第十一條

全國突發事件應急預案應當包括以下主要內容：

（一）突發事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責；

（二）突發事件的監測與預警；

（三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；

（五）突發事件的分級和應急處理工作方案；

（六）突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度；

（七）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

【釋義】 本條是關于突發事件應急預案內容的規定。

根據本條規定，突發事件應急預案的主要內容包括：

一、突發事件應急指揮部的組成和相關部門的職責

在突發事件發生后，國務院和省、自治區、直轄市人民政府要成立突發事件應急指揮部，統一領導、統一指揮應急處理工作。不同突發事件所組成的應急指揮部的成員可以不一樣。但是，每一類突發事件應急預案中必須列明突發事件應急指揮部的組成部門，并明確各個部門的具體職責。

二、突發事件的監測與預警

在日常工作中，要對可能發生的突發事件進行監測，并及時發出預警；突發事件發生后，也要對已經發生的突發事件進行跟蹤監測，掌握其變化情況，對可能出現的趨勢和問題及時進行預警。在應急預案中，要根據突發事件的類別，制定監測計劃，預警等級，報告程序和時限，確保監測與預警系統的正常運行。

三、突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度

應急處理機制能不能及時啟動，應急措施是否有效，關鍵要看突發事件信息渠道是否暢通。信息不準，反應可能出現錯誤；信息不快，反應就會延誤。所以，信息的收集、分析、報告、通報要形成制度，明確責任，明確時限，明確渠道，明確程序，明確主體。

四、突發事件應急處理技術和監測機構及其任務

由于突發事件的種類不同，根據專業機構的不同性質，明確對不同類別突發公共衛生事件的監測機構，并規定其任務，可以保證對突發事件的有效監測和預警。

五、突發事件的分級和應急處理工作方案

突發事件有大有小，有輕有重。所以，不同性質、不同范圍、不同危害程度的突發事件，采取的應急處理方式，動用的應急力量，實施的應急措施是不同的。將突發事件分為不同等級，并按照不同等級制定不同的應急處理工作方案，可以最有效地應急處理突發事件。

六、突發事件的預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度

應急預案的內容應當包括對突發事件的預防措施，還應當包括對不同種類突發事件發生后的現場控制措施。

突發事件種類很多，其預防措施、現場控制手段也不盡相同，所需要的設施、設備、藥品、器械以及技術等也不一樣。根據不同情況做好相應的預防措施和現場控制方案以及物資儲備，并建立合理的物資調度制度，對防范突發事件十分必要。應做到有備無患，否則，將措手不及，造成難以彌補的損失。

七、突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓

突發事件應急處理離不開專業人員，從現場處置、醫療救護到科研攻關，等等，都需要一大批經過專門培訓的專業人員。把專業隊伍建設作為一項長期工作，從長計議，并加強經常性培訓，才能保證這支隊伍能招之即來、來之能戰、戰之能勝。