第九條

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和作出貢獻(xiàn)的人員以及致病、致殘、死亡人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和撫恤政策的規(guī)定。

本條主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：

一、對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼

按照本條例第二條的規(guī)定，突發(fā)事件的一個(gè)必然結(jié)果，就是嚴(yán)重影響公眾健康。因此，突發(fā)事件發(fā)生后，不管是傳染病暴發(fā)、流行，還是重大食物或職業(yè)中毒事故，其結(jié)果都是對(duì)人體健康造成傷害。因此，在預(yù)防和控制以及醫(yī)療救護(hù)過程中，醫(yī)療衛(wèi)生人員都將成為主力軍。他們?cè)诙糁剖录陌l(fā)展、救護(hù)病人過程中都要與造成人體傷害的病毒、有毒物品接觸，實(shí)質(zhì)上是處于危險(xiǎn)之中，極易對(duì)其身體造成傷害。因此，對(duì)這一部分人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼，實(shí)際上是一種補(bǔ)償，既體現(xiàn)了政府對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，又有利于他們開展工作。

需要明確的是，這里的醫(yī)療衛(wèi)生人員既包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，也包括從事疾病預(yù)防和控制的人員以及從事突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的人員。

二、對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

突發(fā)事件的發(fā)生，其結(jié)果是造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康的損害，實(shí)質(zhì)上牽涉到社會(huì)每一個(gè)成員的利益，引發(fā)的是社會(huì)問題。因此，參與突發(fā)事件處理的人員就不僅僅是政府工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生人員，還包括社會(huì)上方方面面的人士，比如志愿者、公共場(chǎng)所的服務(wù)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工，等等。對(duì)所有參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，不論他在什么崗位，從事什么性質(zhì)的工作，人民政府都應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這表明了政府對(duì)公民積極投身到社會(huì)公益活動(dòng)中的精神的肯定。它有利于在社會(huì)上樹立“國難當(dāng)頭、匹夫有責(zé)”、“一方有難，八方支援”的良好情操和崇高的道德風(fēng)尚，真正樹立起團(tuán)結(jié)一致、萬眾一心、眾志成城的精神氣概，從而依靠社會(huì)力量戰(zhàn)勝突發(fā)事件造成的損害。

三、對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤

如前所述，參與突發(fā)事件應(yīng)急處理本身具有相當(dāng)大的危險(xiǎn)性，參與應(yīng)急處理的人員面對(duì)的可能是傳染病的病毒，也可能是引起中毒的有害物質(zhì)。這些人員在從事對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)防、控制或者救治過程中，自身健康極有可能造成損害，這些人員與一般患者的最大的區(qū)別在于，他們是由于參加應(yīng)急處理工作，履行自身的職責(zé)而致病、致殘甚至死亡的。換言之，他們是為了救治患者而使自身成為患者，甚至獻(xiàn)出了生命。對(duì)于這些因公致病、致殘或者死亡的人員，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門專門規(guī)定予以相應(yīng)的補(bǔ)助和對(duì)死者的家屬予以撫恤，這種補(bǔ)助和撫恤既是對(duì)他們工作中身體所受傷害的補(bǔ)償，同時(shí)也是對(duì)他們工作的肯定。對(duì)于因其他原因而在突發(fā)事件中身體受到傷害的人員，國家也將按照實(shí)際情況給予醫(yī)療救助。