第八條

國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發事件應急處理工作的正常進行。

【釋義】 本條是關于國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門建立突出事件防范和應急處理責任制的規定。

按照本條例的規定，突發事件發生后，由國務院和省、自治區、直轄市人民政府成立指揮部，負責統一領導和統一指揮。而政府的領導與指揮首先就是對政府各有關職能部門的領導與指揮。因此，政府的責任就必然要分解到一個或者幾個不同的部門來承擔。比如，政府對市場經營秩序的管理職能主要由工商行政管理部門承擔；對市場價格的管理職能由物價管理部門承擔，等等。政府有關部門需要明確責任，履行各自職責，共同完成突發事件的預防與應急工作。縣級以上地方人民政府在突發事件的防范和應急處理過程中具有非常重要的地位。突發事件與其他事件有所不同，它所引發的是一個社會災害，涉及到的問題方方面面，非常復雜。同時，盡管突發事件有許多很難預測，但是并不是不可預防的，這就需要整個政府組織機構共同協調運轉，才能達到預防突發事件發生和控制危害程度的目的。以我國部分地區發生的非典型肺炎疫情為例，這是一起典型的突發事件，盡管發生的是一種傳染病的疫情，但是承擔控制疫情責任的并不僅僅是衛生行政主管部門，而是政府有關部門齊上陣。因為，此時需要面對的不僅僅是醫療問題，還包括醫療設施的配備、藥品和醫療器械的生產、儲備及其運輸、對社區及流動人口的管理、對公共場所以及環境的消毒甚至于對市場日常用品和生活必需品的供應等等。這就需要各有關部門按照規定的職責，切實負起責任，建立嚴格的責任制，履行好各自的職責。如生產和市場主管部門要組織好應急物資的生產和調度，保證供應；交通部門要加強對交通工具消毒并采取其他控制措施，切斷傳染渠道；運輸部門要安排好應急物品的運輸等等。只有各有關部門都切實履行了職責，突發事件的應急處理工作才能真正順利地進行。

“責任明確”是建立突發事件應急處理機制的重要目標，建立責任制就是要明確責任，只有明確責任才能做到互相配合，才能形成合力。國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門要根據突發事件應急預案的要求，制定本部門的具體實施預案，將責任落實到具體單位和個人，建立完善的責任制。制定有效的規范與措施，保證每一項具體工作正常開展。