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第八十條

本法自2004年12月1日起施行。

【釋義】 本條是關于本法生效時間的規定。

《立法法》第五十一條規定:法律應當明確規定施行日期。法律生效的時間通常有幾種情況:一是,自法律公布之日起生效。這類法律主要是涉及國家、經濟、社會安全,公布后必須立即實施;二是,法律明確規定實施日期,目的是給執法部門制定配套的相關規定一定的準備時間,同時也是為了宣傳法律,使社會對法律有一定的了解;三是,規定其他法律法規生效后一起生效,即沒有明確規定具體的生效時間。

本法的生效時間屬于第二種情況。本法經修訂后,一方面需要由國務院制定配套的行政法規或者由衛生部制定配套的部門規章。

國務院要按照本法的規定制定:防治艾滋病、血吸蟲病等的行政法規,菌種、毒種、傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用管理辦法,預防接種的管理和預防接種異常反應的補償辦法,消毒產品審批管理辦法。

衛生部要按照本法的規定制定:國家傳染病監測規劃和方案,傳染病疫情監測、報告管理辦法,傳染病預防、控制預案和預防接種規劃。

本法規定在法律頒布一段時間后生效的另一個原因就是:新的傳染病防治法需要給予人們一定的宣傳、學習、熟悉過程。制定法律的目的在于法律制度的落實,法律制度的落實又在于人們的遵守。從守法的動機來看,可以分為自愿遵守與被迫遵守。不管是自愿遵守還是被迫遵守,都需要對法律加大宣傳力度,使人們了解法律,通過了解法律來認同法律。

此外,就本法而言,傳染病防治關系公眾身體健康與生命安全,關系到社會穩定,不僅是政府責任,也是廣大社會公民的責任,需要人民群眾的廣泛、深入參與和支持。公眾參與是傳染病防治的社會基礎,從對傳染病的預防到傳染病疫情的處理,沒有群眾的參與是無法順利完成的。傳染病發生后,往往會引起公眾的恐慌、猜測甚至影響正常的社會、經濟秩序。對公眾加強本法的宣傳教育,增強群眾的認識,使之具備一定的常識,提高群眾的心理承受能力和自我防范意識,使他們能夠積極、主動配合政府及其有關部門開展傳染病疫情處理工作,增強全社會對傳染病的防范意識和應對能力。

全書完
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